日照有几个县几个区(海曲岁月寻访海曲中路19号日照县署县政府那些往事)

Posted 2023-05-28

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日照有几个县几个区(海曲岁月寻访海曲中路19号日照县署县政府那些往事)

沿着海曲中路北侧，自日照五交化大楼向东，走过南北向的丽阳路，便是位于海曲中路19号曾经的日照县政府，现在的东港区政府大院。

大定八年即1168年，金国设置了山东东路、山东西路统军司，“山东”作为正式行政区划的名称开始使用。

十六年之后，大定二十四年即1184年，金国升日照镇为日照县，日照县属山东东路莒州府。

从史志资料记载看，在839年的历史长河中，作为治所象征县衙县政府办公地址没有太多变化，基本保持了延续。

县政府大院门前的海曲中路附近街巷，虽然各个朝代名称不尽相同，但基本位置多保留延续下来。

在明代，位于县署东的叫宅东巷，即延续至今的华阳路；

位于东关的叫永安街，可能是延续至今的原文华街或曾经的舒斯贝尔商业街；

位于东门外的叫冯公祠巷，可能是延续至今的东关南路；

位于冯公祠巷南的叫观音堂巷，可能是市邮政局家属院南侧东西巷子。

所谓冯公，明朝日照第三十任知县冯舜田，山西蒲州人，举人，嘉靖三十年即1551年来日照任职。

有乐安大盗孟尚守数百骑迫城下，率众御之。莅任九载，恤民爱士，构书院，劝农圃。士民立生祠。崇祀名宦祠。

《日照县志》中有时任兵部尚书刘应节撰《历山冯公遗爱碑记》，介绍其政声。

位于南关的叫孝顺街，可能在福海路附近；位于北关的叫节义街，可能是原海安路至望海路之间的巷子。

在清代，位于县署前的叫县前街，即延续至今的海曲中路；

位于南门里叫书院街，即今正阳路；

位于东门外的叫小关街，可能即今海曲中路；

位于冯公祠巷的叫小关南巷，应是介于华阳路与东关南路间原县政府南宿舍区墙东附近巷子；

位于东关北的叫土神祠街，可能是延续至今的利民街；

位于县署东的叫曹家巷，即今华阳路。县署北叫宅后巷，即今望海路。

1947年左右，位于东门外街南巷的叫鱼市街，可能是东关南路；

位于东关的叫镇武庙前街，可能是兴安街；

位于原观音堂巷的叫南小关街，可能是今华阳路南侧附近街巷。

近年来，有些东港区本地作家在老城记忆中，将小关街南巷写为“小官巷”，并且市和区地名主管部门也审批了日照小官巷地名门牌号，不知有何凭据。

本来是传承城市记忆和地名文化，如果人为错传，谬误大矣。

说到日照县衙县署和县政府，历史非常悠久。

明代以前，县域事务最高管理者是县尹,明、清两代，改称知县,作为一县之长,执掌全县一切事务。

明朝年间，日照隶属山东布政使司青州府莒州。

县衙内设六房三班。六房是户房、礼房、兵房、刑房、工房和杂房的总称。

所谓户房,掌管土地、户籍、赋税、财政等事务;

所谓礼房,掌管礼仪、祭祀、教育、贡举等事务;

所谓兵房,掌管兵士、军械等事务;

所谓刑房,掌管刑狱事务;所谓工房,掌管工匠、屯田、水利、交通等事务;

所谓杂房,掌管公益、卫生、宗教等事务。

三班是快班、皂班、步班的总称,通称差役。

所谓快班,负缉捕之责，延续至今应是公安侦查逮捕机关职能;

所谓皂班,负站堂、行刑之责，延续至今应该是审判看押执行机关职能。

所谓步班,负信使传递之责，延续至今应该是送达告知邮铺机关职能。

历史上，日照地处海隅荒蛮之地，人口稀少，被历代朝廷定为三等县治。

1912年，日照县知事公署机构更新，分科办公，三班六房裁减。

金朝以前,县衙设置情况，未见文献资料记载，已很难考证。

元朝时，设置县尹1人,置达鲁花赤即掌印监官1人,监官与县尹共掌县事。

县衙下设一位掌管文庙、祭礼和教育事宜的教谕;一位掌管文书,办理事务的主簿;一位掌管军事的县尉;两位掌管缉捕、监狱的典史。

另外,设一位兵马指挥,一位守镇百户,一位巡检,负责维持地方治安。

据记载,元代历任教谕5人,主簿4人,县尉2人,典史4人,巡检3人。

自明代起，朝廷改县尹为知县。设县丞1人,为知县之佐官。下设教谕、训导、主簿、典史各1人。

另外,设置掌管盐业的涛雒场正副大使2人；三皇岭巡检1人；掌管税收的税课局大使1人;掌管仓库的广丰仓大使1人;负责管理驿站的驿丞2人

据记载,明代历任县丞 21人,教谕40人,训导47人,主簿32人,典史 50 人。

清代继续沿明代规制,知县以下设教谕、训导、典史各1人,涛雒场大使1人,巡检1人(驻夹仓,乾隆八年移安东卫)。

1734年，莒州降为散州，与日照一同隶属沂州府。

据记载,清代历任教谕52人,训导47人,典史51人,涛雒场大使 32 人,巡检 50 人。

1912年元月，中华民国虽已建立,山东仍沿用清末旧制。1913年2月，北京政府废除清朝的府、州，但沿用道制，为省、道、县三级。

日照县由驻福山县烟台镇的胶东道即原登莱青胶道管辖。

莒县由驻济宁县的济宁道即原兖沂曹济道管辖。

日照县行政机关改称县行政公署,知县改为县知事，负责全县行政事务管理运营。

1927年南京国民政府成立后，行政区划废道制，存省和县两级，全省共108县。

1932年国民政府行政院规定省以下设行政督察专员公署，为省政府之派出机构。全省设十二个行政区。

日照属驻临沂县第三区行政督察专员公署管辖。至1945年，仍属第三行政督察区管辖。莒县属一等县，日照属二等县。

1928年5月,县行政公署改为县政府,县知事改为县长。日照仍属三等县。

县政府机关初设总务科、财政局、建设局、教育局。

1933年初,财政局、建设局、教育局分别改为三、四、五科。

县政府机关设5科1局,即一科(民政)、二科(司法)、三科(财政)、四科(建设)、五科(教育)和公安局。公务人员共45人。

附属机关有合作社指导所和民众教育馆。同时,还建立了钱粮征收处和金库。

1935年,一科改为民政科,撤销二科,成为4个科。

1939年,县政府设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、粮政科、钱粮征收处、金库、司法处、警务处和保安大队等。

抗日战争时期，日照处于三方势力交汇之地，三方政权同时存在。

日军占领济南后，于1938年3月5日成立伪山东省公署，省以下设道、县、区、乡。

1939年6月,日本侵略军侵占日照城。不久,即组织傀儡机构日照县治安维持会。

8月29日，伪日照县公署成立,下设秘书室和民政、财政、建设、教育、宣传5科，还设了田赋征收处和电话事务所等。

此时，伪日照县属驻平度县的伪鲁东道管辖。

1940年3月16日,日照县各界民众代表200余人和当地群众共1000余人，在今五莲县洪凝街道张兰村隆重召开大会,清算了国民党县长张希周破坏抗日、妥协投降、盘剥压迫民众等罪行,罢免了张的职务，成立了日照县抗日民主政府。

民主选举县行政委员19人,选举刘鸿若为县长,并发布《日照县抗日民主政府布告》。

除列举张希周之罪状,宣布罢黜其职务外,还提出了7项政策,昭告全县人民。

此时，日照属滨海区滨中行署管辖。

1945年9月,抗日战争胜利后,日照县抗日民主政府更名为县政府。

此时，日照和莒县政府属滨海行署第三专署即滨中专署管辖。

1949 年春,县政府改名为县人民政府。

1953年8月，日照县划归胶州专署管辖。

1955年12月,县第一届人民代表大会第三次会议，根据1954 年颁布的《中华人民共和国宪法》规定,将县人民政府改名为县人民委员会。

1956年5月，划归临沂专署管辖。

1968年3月11日，日照县成立了由群众代表、驻军代表和干部代表“三结合”的权力机关--县革命委员会。

1982年1月,县第九届人民代表大会第一次会议决定，撤销县革命委员会，恢复县人民政府。

随着1985年5月日照县级市成立，日照结束了八百年县治历史，开启城市建设新篇章。

八百多年的历史沧桑，八百多年的风雷激荡，在日照大地上，民族压迫，外寇入侵，救亡图存，阶级反抗，造福桑梓，民众拥戴，革命建设，和平动荡，对外开放，对内搞活，毎一幕，每一次，每一年，作为治所象征，与历代县政府相关的历史往事，承载了这座城市太多的屈辱的、荒诞的、难忘的、精彩的昨天，值得梳理与讲述，值得深思与借鉴。