日本的政体是什么(认识日本系列——政治篇（一）)

Posted 2023-05-28

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日本的政体是什么(认识日本系列——政治篇（一）)

一、日本国制

日本目前实行的政治体制是君主立宪制，亦称立宪君主制。君主立宪制有时候也被称为“虚君共和”，是相对于过去君主一人独裁制而说的。君主立宪制的具体表现形式是在保留过去原有的本国君主制的前提下，通过立宪，树立最终实现人民主权的政府，同时严格限制本国君主的各项权力，实现形式上的共和政体。君主立宪制不同于过去的君主独裁，最典型的表现就是“民在议会，王在法下”。

日本战后的和平国宪法明确规定“主权在民”，而日本天皇只是“国家及国民团结的一个象征”。和世界上其他实行君主立宪制的国家一样，日本天皇没有什么政治实权，只是受日本民众敬重而已。

在幕府末期，日本倒幕派强烈要求把新政归还于日本天皇（镰仓幕府、室町幕府、战国时代、江户幕府时期，日本天皇手上并没有什么实权，只是一个象征性的代表人物而已）。倒幕派一直强调日本天皇不应该仅仅是一个摆设人物，日本应当积极效仿当时欧洲的政治体制，给日本天皇一个实际权力，让日本天皇成为统治日本的一号人物。倒幕运动成功后，日本明治天皇才成为日本近代历史上第一位手握实权的天皇。

二战期间，在位的昭和天皇直接参与和发动了侵略中国和亚太其他国家的战争。战败后，日本在美国的主持下逐步建立议会民主制度。当时的美国当局准备取消日本天皇制度，以防止军国主义死灰复燃造成历史悲剧再次上演，同时也防止日本及亚洲各国重起战事。但是考虑到当时日本人民的民意，美国政府允许日本天皇作为象征性的国家元首保留下来，日本也因此在战后实行了君主立宪制。

二战结束后，日本在美国占领军的领导和干涉下，对当时以日本天皇为中心的政治体制进行了比较彻底的民主改革。日本天皇制度虽然被保留下来，但在战后日本天皇的各种行为都很低调。日本天皇不再过问日本的各种政治事务，只是出席一些象征性的仪式和活动。而且日本天皇战后已经成为一位比较民主的君主，比如经常与日本平民会面，允许皇室成员被拍照等等。如果遇到灾害或灾难，日本天皇还要访问灾区、视察灾后建设情况、体察民情等。

二、日本国会

日本自明治维新以后，引进了西方的现代议会制度，逐步实行了日本所特有的政治制度——国会议会制度。1889年日本颁布了《大日本帝国宪法》，当时的“帝国议会”设置了贵族院和众议院。从此，日本的政治体系逐步向西方列强看齐，以期实现所谓的“脱亚入欧”的梦想。当时日本的立法权限完全由日本天皇所掌控，所以日本的帝国议会仅仅是天皇立法活动的辅助机构，是一个虚架子，没有任何决定权和决策权，更反映不了当时日本国内真实的民意。

二战后，日本作为战败国在美国占领当局主导下制定了和平宪法，即《日本国宪法》，从此正式确立了议会内阁制这个日本所特有的政体制度。《日本国宪法》规定，日本国会由众议院和参议院组成，国会议员通过全国选民选举而产生。

根据《日本国宪法》规定，日本国会是日本最高权力机构，同时也是唯一的立法机构。日本国会议员由选民直接选举产生，在一定程度上代表民意，而日本天皇只是国家和民族的象征，不再参与国家事务。每届国会议会召开时，日本天皇都莅临并致贺词。

日本国会有提名内阁总理大臣（即政府首相）的权力、审议并通过预案决策的权力、批准各项条约的权力、行使调查权的权力等，同时众议院还拥有通过内阁不信任案等权限。除此之外，日本国会还设有罢免法官权力的弹劾法院。

日本国会一般分为通常国会、临时国会和特别国会。通常国会每年召开一次，在每年的1月份召开，一般会期为150天左右。通常国会的一个重要议题就是审议下一个财政年度的国家预算，并制定出执行本年度预算的相关法律。

临时国会是指在通常国会闭会期间，遇到不可阻挡的外力因素，比如发生自然灾害、爆发战争等需要紧急解决的问题时，或者日本众议院或参议院均有四分之一以上的议员要求立即召开国会会议，提出相关议案或达成某种协议，临时决定召开的国会。另外，众议院因任期届满而举行的总选举，以及参议院定期选举后通常也都召开临时国会。

特别国会是在众议院解散后，举行全国性的总选举后方可召开。此时的特别国会选举可产生内阁总理大臣、正副众议长等。临时国会和特别国会的会期是在召开会议之前就已经决定的。一般情况下，通常国会的会期可以延长一次，临时国会和特别国会的会期可以延长两次。

三、日本宪法

《日本国宪法》中时常被提及的三大特点是：尊重基本人权、国民主权以及和平主义。战后日本的政治主要是以这三大特点为基调来运行的。

在这三大特点中，尊重国民的基本人权是《日本国宪法》最根本的特点。正因为每个人的人权理应得到作为人类所应有的最大限度的尊重，所以每一位日本公民的祈愿都在政治上得到了真实的反映。这一系列事情都是通过国民主权来集中反馈的。就这样作为公民在个人充分受到尊重的前提下，建立和平国家和社会的和平主义原则也就顺其自然地被采用了。自由、民主、和平作为《日本国宪法》背后的三大理念，一直以来被加以尊重、得到充分的保障和保护。

《日本国宪法》明确规定“主权在民”。日本天皇只是“国家和人民团结的象征”，不再拥有过去至高无上的各项权力，也不能再行使各种至高无上的权力。由此《日本国宪法》制定了以日本天皇为国家元首、内阁总理大臣为政府首脑、三权分立的国家制度。

《日本国宪法》的另一个特点是“和平主义”。《日本国宪法》规定，日本不再拥有军队，只拥有一定数量的自卫队来保卫日本领土，也永不再发动战争，侵略他国。

四、司法制度

日本司法制度按时间可分为二战前和二战后。

（1）二战前

日本近代司法制度体系的基本架构是按照1890年的《裁判所构成法》所制定的。裁判所（即日本法院）由大审院、控诉院、地方法院构成。在裁判所下还设立了检察机关，法官和检察官均作为司法官来加以培养，由司法大臣掌握司法行政的监督权。这种司法制度体系的主要架构和德国司法制度体系的架构非常相似。执法人员的培养采用的是将法官、检察官与律师分别加以培养的制度体系。

（2）二战后

战后日本的司法制度体系是随《日本国宪法》的颁布，逐步设计、形成和完善起来的。这时的日本司法制度体系，对原有的司法体系进行了重大的改革，开始仿效美国的司法制度体系。在赋予了日本法院更多审查权的同时，将司法权完全归属于日本各级法院，并且取消了二战前一直存在的诸如行政法院之类的特别法院。

除了最高法院、地方高级法院、地方法院之外，还新设了家庭法院、简易法院等。二战后日本的司法行政权归属于日本各级法院，而过去无论是民事诉讼，还是刑事诉讼均以当事人为主体的做法也进行了改革，改革的结果是日本各级法院主要采纳了以当事人为主体的诉讼程序，同时加强了证据的搜集和举证制度。

在执法人员的培养上采用了将法官、检察官和律师一并纳入统一的司法考试以及司法进修的制度体系之中，废除了二战前一直采用的法官、检察官与律师分别培养的制度体系。