无锡市固定资产管理办法(三年，无锡就这样被改变)

Posted 2023-05-28

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无锡市固定资产管理办法(三年，无锡就这样被改变)

7月27日至29日，中共无锡市委十三届六次全会举行。会上公布的上半年“成绩单”让每一位与会者和600万无锡市民无比振奋。

上半年无锡多项指标

增速全省第一、第二

15个主要经济指标

12个增幅高于全省平均水平

部分重要指标增幅位次大幅提升

时间回到三年前的2015年，同样是在年中召开的市委十二届九次全会，却没有今天的笃定和从容。定下了“产业强市”发展主基调，但这条路怎么走，这个局怎么破，没有现成的路径和答案。

如今三年过去了，这些疑惑早已烟消云散，时间已经给出了最好的答案。三年，无锡这样被改变：成功走出“洼地”，并展现出“领跑者”的姿态。

惊人的“洼地起跳”

7月23日至24日，中共江苏省委十三届四次全会在南京召开，无锡亮出了一组最新数据：

上半年主要经济指标增幅普遍高于全省平均水平。其中，GDP增长7.5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9.9%，到位注册外资24.95亿美元，税收收入占一般公共预算收入比重91.2%，分别位居全省前一、二位。

成绩单透着一些“自豪”，但亲历其间的人都深知艰辛和不易。“这些成绩和变化，是在无锡‘十一五’以来经济持续下滑、多年增速垫底的情况下取得的，是在加快产业结构调整的情况下取得的，是在加大环境保护力度的情况下取得的，是在着力化解金融风险的情况下取得的。”

无锡是我国民族工商业发轫兴盛之地，回首改革开放以来的40年，这里凭着“四千四万”精神，成为了乡镇企业的“摇篮”，创造了“华夏第一县”、“神州第一郊”、“天下第一村”。但进入新世纪，无锡遭遇了历史上“特殊困难”时期。博报君翻看了2010年至2014年无锡主要经济指标，发现“增速垫底”成为常态。其中，2012年，无锡规模以上工业增加值和固定资产投资完成额同比增长在省内排名第13位；2013年，无锡国内生产总值增长排名第13；2014年，无锡国内生产总值增速排名第13……与此同时，发展中的金融风险增大，不良贷款率一度升至全省最高。

这些，并不是无锡人愿意看到的。

每一个身处其中的人都希望无锡能够迅速走出“低谷”，跳出“洼地”，迎来希望的曙光。

改变源自三年前的市委十二届九次全会。履新无锡近5个月的省委常委、无锡市委书记李小敏经过充分调研和论证后，提出了“无锡必须坚定不移走产业强市的发展道路”和“智能化、绿色化、服务化、高端化”的发展导向。

这一发展思路和导向，既坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，又紧密结合了无锡经济发展的实际情况。

定了干、马上办、办到底，这是市委领导班子的工作作风。回看三年来，在产业强市的道路上，无锡没有丝毫的松懈，反而是将鼓点“越敲越密”。三年来，在市党代会、市两会、市委全会等重要会议和重要场合，“产业强市”成为固定议题。从2015年开始，无锡每隔一段时间，都要进行现场观摩，并晒出各市（县）区的产业发展成绩单，督促大家“比学赶超”。

从去年开始，无锡更是每个季度召开一次观摩会，每次选取一个领域，进行重点研究和决策。这次市委全会重大项目现场观摩，走进了梁溪区和滨湖区，重点看“现代服务业”。而今年一季度则是到锡山、惠山和新吴三个区开展观摩活动，重点研究的是“智能制造”。

三年产业强市，始终贯穿着问题导向。在产业强市推进的每一个重要节点，无锡都会提出新的思考。在去年召开的市委十三届四次全会上，与会者领到了五道“必答题”，包括：板块的发展如何激励，部门的作用如何发挥等，这“五问”被认为是产业强市向纵深推进必须攻克的新问题。会后，各地区、各部门结合自身实际，用行动交出了务实的答卷。市委十三届六次全会上，无锡又提出当前需要关注和重视的三个问题：重大项目推进还需提速，高新产业规模还需提升，产业发展效益还需提高。在产业强市主导战略的引领下，三年来，无锡呈现出“政通人和、风清气正”的局面，各项事业均处在“上升通道”。

今年5月8日至10日，江苏省委书记娄勤俭在无锡调研时，提出了“建设世界格局中的无锡、现代化形态中的无锡，当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者”。这一全新定位让无锡重新审视自己，三年我们已经走了很远，无锡还可以做得更好。正如中国改革报副总编、央视评论员杨禹所指，在改革开放40周年的历史维度里，无锡完全有能力在高质量发展上走在全国前列。

信心回归

回看三年，要问无锡变化最大的是什么？也许是经济数据的回升，也许是城市面貌的革新，但更多的是无锡人自信心的回归。曾几何时，无锡有了些许懈怠，也缺少了改变的勇气。这几年，就像每年春天在无锡举办的“锡马”，人们意气风发，挑战自我，跑出了加速度，更跑出了自信。

信心来自城市能级的跃升。2017年的无锡，注定要“载入史册”。这一年，无锡跨入“万亿GDP城市”的行列，消息一经公布，就有财经类媒体挖出了亮点：“在全国14个万亿城市中，无锡占地面积最小，人均GDP也处于全国最领先水平”。尽管“不唯GDP论英雄”，但对于一个城市来说，GDP过万亿元，是经济发展水平、综合经济实力的重要体现，城市地位、能级的重要标志。

2016年、2017年，无锡成功举办了两届世界物联网博览会。盛会汇聚了全球优秀企业和尖端技术，影响力持续扩大，马云等“大佬”也站到无锡的舞台上分享他的“新制造理念”，无锡已成为公认的“物联网之城”。如今，第三届世界物联网博览会正在紧张筹备中，“规模更大、层次更高”，令人期待。

这两天的无锡也很“闹猛”。继雪浪大会之后，两个世界级赛事相继在无锡举办，一是世界击剑锦标赛，这是首次在中国举办；二是世界跆拳道（无锡）中心正式揭幕，世界跆拳道团体世界杯锦标赛在无锡开赛。无锡广交世界朋友，舞台愈加宽广。

信心来自一个个重大“战果”。项目建设是产业强市的基石，在这方面无锡三年来战果颇丰。2017年以来是无锡项目推进的“丰收期”，成功引进历史上单体投资规模最大的项目——超百亿美元华虹集成电路项目，现已开工建设。总投资86亿美元的海力士二工厂项目，总投资30亿美元的中环集成电路项目全面开工，东方环晟、药明康德等4个重大产业项目建成投产，增添了经济发展的后劲。“三年后，无锡将令世人刮目相看”，2017年，时任江苏省委书记的李强在无锡考察时这样评价。

三年来，无锡重大基础设施建设打破“僵局”，按下了“快进键”。2017年6月28日，凝聚无锡人17年期盼，苏锡常南部高速无锡段正式开工。这条被称为“第二沪宁线”的高速公路建成后将填补无锡市高速公路环线在市区西南部的空白，并有效缓解沪宁高速公路无锡段交通压力。据媒体披露，这条高速之所以能够在“费尽周折”后开工建设，一个重要的原因是“市委主要领导亲自联系国家、省有关职能部门协调相关事宜，密切关注关心项目推进情况。”目前，无锡共有三条高速公路在建，三条地铁线在建，多条城市道路正在翻修和改扩建，基础设施建设进入历史上最快的时期。

信心来自各界肯定和赞誉。博报君曾发表过这样一篇推文《2017年无锡成了名副其实的“获奖专业户”，这些奖你都知道吗？》。这三年来，无锡获得了不少荣誉。最值得称道的是，经过21年持之以恒的努力，无锡在2017年11月，创成首个全国文明城市群。当天夜间，刚刚从北京领奖回来的市领导，不顾旅途疲惫径直来到市民中心，将这份巨大的喜悦与市民分享。三年间，无锡捧回全国社会治安最高奖“长安杯”，连续两年获评内地“最宜居城市”……

今年5月4日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实“深化创新驱动、推进供给侧结构性改革”等重大政策措施取得明显成效的地区给予督查激励，无锡因为在智能制造方面成绩突出，被点名表扬，这也是江苏在这一领域获此殊荣的唯一城市。近期，国务院常务会议决定，新设一批跨境电子商务综合试验区，无锡位列其中。

2017年12月20日，博报君的一篇文章《见证 | 一座万亿GDP之城的诞生》，引来无数网友深情留言：“无锡终于把之前丢掉的几年找回来了，加油！期待再一次腾飞”；“王者归来，这是一座令人期待的城市！一座幸福的城市”；“产业强市还是真刀真枪实干的。无锡完全靠自己走出一条振兴之路，很不容易的。市委坚强领导，全市上下齐心协力，心无旁骛才有今天的成果。继续努力！”......

突破自我

三年来，无锡人齐心协力，办成了以前想办没有办成的大事，解决了一些“久拖不决”的问题。区划调整涉及利益众多，推进难度大。2016年2月20日，无锡市梁溪区、新吴区挂牌成立。其中，梁溪区由三个老城区合并而成，两年多来，新成立的梁溪区产业发展一体规划、棚户区改造整体推进、古运河风光带联动打造，不仅老城区面貌焕然一新，数十万居民也从中受益。

城市垃圾的科学处理是一道“世界性”难题，无锡市区唯一的垃圾填埋场——桃花山已经不堪重负，迫切需要新的处理渠道。在这样的背景下，2016年底，无锡果断决定，迅速启动锡东电厂复工。一年中，市委主要领导四次来到现场，定下了“最高标准、最好设备、最优工艺”的要求，确保万无一失，办实办好这项安民、亲民、富民工程。2017年11月，锡东电厂完成综合调试，进入试运行阶段。目前，锡东电厂运行稳定、指标优良。锡东电厂的复工投运，不仅为城市运行“减负”，也为全国其它城市解决这类难题提供了参考。

大学少、科教资源缺乏是无锡的“软肋”，这大大制约了无锡的进一步发展。让人欣喜的是，这两年无锡的行动加快了，进一步深化了与东南大学等重点高校的合作。今年以来，无锡市与东大两次磋商，在最近一次的签约中，双方敲定将启动新校区建设，在东大无锡分校重点建设国家示范性微电子学院、国际联合学院等多个二级学院，对接无锡微电子、集成电路、物联网等产业发展需要。此外，南京信息工程大学滨江学院今年正式招生，南京理工大学江阴校区正式落户，无锡人的“佬小”在家门口就能踏进名校的大门。

老百姓的事是“天大的事”，改善民生既要拉高平均线，又要抬高地平线。在2017年市“两会”上，无锡作出承诺：今后一个时期，要确保民生投入只增不减、民生支出只升不降，让老百姓充分感受到无锡发展的温度。今年，在全面推行医联体制度的基础上，无锡召开全市卫生健康大会，制定实施市属卫生医疗机构布局调整优化方案（2018-2020），让全市人民均衡享受优质医疗资源。同时，全面加大托底保障力度，临时救助、孤残儿童养育标准全省最高。

三年中，那些“看得见的”在改变，有些“看不见的”也在悄悄地发生着变化。今年春天，无锡樱花烂漫，游人如织。但与美景不相协调的是，金匮公园里垃圾遍地，游客不文明行为比比皆是。这看起来是一件“小事”，却引起了市委领导的高度重视，立即责成相关部门研究，并两次召开市委常委会进行专题部署同时开展实地走访考察。7月5日，《关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》以及环境卫生、市容市貌、交通文明、市民文明素质等7个专项行动方案正式出台，近期还要召开全市性会议进行动员。

城市管理要花“绣花功夫”，与城市“顽疾”作斗争需要全体市民的积极参与。在市委、市政府强力推动下，无锡市民也迅速投入了一场大讨论，一方面是对不文明行为的谴责，另一方面积极建言献策。尽管做到人人自觉还需要很长一段路要走，但大家开始正视问题，讨论对策，这就是改变的开始。我们欣喜地看到斑马线上礼让行人的多了，行人非机动车闯红灯的现象少了......这些发自人们内心的改变，或许才是一座城市真正强大的力量之源。

凡是过往，皆为序章。“十三五”已经走过了一半，2018年也已跨过年中节点，已是“船到中流”、“山行半腰”。无锡没有因为“前半程”的成绩而沾沾自喜，而是提出“起势”看前半程，“成局”看后半程，从而作出了“发力后半程、谱写新篇章”的响亮动员，上下合力把发展的基础打得更牢，把前进的步子迈得更实。

三年很短，

在历史长河中只是匆匆一瞬；

三年很长，

它足以让人完成一次转型，

让一座城市发生“由表及里”的改变。

我们期待更多的三年，

期待更大的惊喜！