施工组织措施费包括哪些内容(冬季施工费如何完整计取？这篇讲全了)

Posted 2023-05-28

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施工组织措施费包括哪些内容(冬季施工费如何完整计取？这篇讲全了)

时下已入寒冬时节，如果近期仍有施工的项目，一般是要考虑冬季施工费的，如果不是在合同及清单内已明确包含了，那么此部分费用大概率是需要独立计取的。

那么冬季施工费都包括哪些内容呢？“冬期施工”和“冬季施工”，哪个叫法是正确的？按照定额费率计取后，混凝土外加剂的费用是否还能计算？现场搭设的生产混凝土的暖棚能索要费用吗？冬期施工都需要哪些手续？这一系列的问题一定会萦绕在新经历冬期施工的工程人员脑中，亟待解决。

“冬期施工”还是“冬季施工”？

“冬期施工”出自于《建筑工程冬期施工规程》中的规定，即当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃时，即进入冬期施工。“冬期施工”是现场施工和制定方案时应使用的概念。

“冬季”在天文学上认为是从12月至2月（北半球），中国习惯指立冬到立春的三个月时间，也指农历"十、十一、十二"三个月，气象学的冬季的定义是平均气温连续5天低于10℃。而“冬季施工”是定额和清单中总价措施项目中的内容，具体可见（建标〔2013〕44号）文《建筑安装工程费用项目组成》。

从冬期与冬季定义的温度范围来看，混凝土施工应注意的是冬期而非冬季，冬季不一定对混凝土有危害，而冬期会给混凝土造成质量及安全隐患。

处于冬期施工气温区的省市，其定额站根据当地历年气温统计，在定额中已经将冬季施工期限范围界定出来了，基本与《建筑工程冬期施工规程》中定义的冬期施工时间段相匹配。所以用简短话概括为：现场施工及制定方案时用“冬期施工”，计算造价时用“冬季施工费”，当发生了“冬期施工”，则应计取“冬季施工费”。

各地区定额及清单规范中对冬季施工费的规定

我国共有23个省及4个自治区需要进行冬期施工，根据其温度梯度及时间长短，将各地区划分为冬一区至冬六区，还有虽然未达到冬一区气温标准，但砖石、混凝土工程施工必须采取一定措施的地区被称为准冬季区，又将其分为两个副区（准一区和准二区），具体可见《全国冬季施工气温区划分表》，从中抽取具有代表性又能覆盖全部气温分区的几个省市，其费用定额或费用标准规定如下：

黑龙江省规定：

吉林省规定：

内蒙古规定：

河北省规定：

四川省规定：

江苏省规定：

福建省规定：

清单工程量计算规范规定：

因为各地区所处的气温区不同，施工时所需要采用的措施复杂难易程度有较大差别，所以各地区冬季施工费率及计取基数都有所不同。各地区定额中的冬季施工费包含的内容与清单规范中的描述基本一致，但有的地区是将清单规范中的内容全部包含，有的地区是部分包含，这样就需要在计取冬季施工费时甄别对待。

完整计取冬季施工费都应包含哪些内容？

根据冬期施工内容及施工方法的不同，冬季施工费包含的内容会有所差别，如何完整计取，我总结了出以下3个部分：

①费率中包含的内容

这部分内容根据冬施部位计算出工程量，然后在计价软件中点选为冬季施工子目即可进入计算，措施项目中自动会算出冬季施工费用总价。见下图：

②材料价格中需要考虑的内容

如因冬期施工而额外需要增加的混凝土外加剂，需要在填写材料价格时考虑。除了混凝土外加剂，商品混凝土站在冬期生产混凝土需要加热骨料、烧热水搅拌及搭设暖棚等措施费用，也需要计入材料单价。这项费用在长春地区的信息价中有混凝土的冬季施工价格，见下图：

同理，如果混凝土是采用的现场自拌混凝土，现场为了保证生产出混凝土温度达标，而搭设的暖棚及增加的锅炉等设施，也是需要单独计取费用的。

③定额费率中未包括的内容

各地区定额对冬季施工费包含的内容是有所不同的，有的地区是明确给出不包含的内容。例如黑龙江省是将电加热法、蒸汽养护法及暖棚法施工的费用是另行计算的。另外，如果在混凝土中埋设加热丝，这也是应该另行计取费用的。具体还有哪些内容需另行计取费用，还需要查看当地的定额规定与施工方案中所列内容相对比得出。

另外，有些地区没有计取费率及相关政策文件，用户需要自行考虑冬季施工费。可以一次性填写一笔金额，或者编写施工方案，批准后，按实计取。

冬季施工费用成立所需要的完整手续

①建设方发文

计取冬季施工费的前提条件是需要由建设方发起冬季施工要求，而不能是由施工方自愿或赶工所致，并且约定是按照定额及实际计取（如果已有其他约定，不在本文讨论范围）。建设方要求冬季施工的发文样式如下图：

② 施工方案的审批

发文拿到后，就是要编制及审批冬期施工方案。对于施工方法较复杂的，特别重要的结构及部位还应组织专家论证，施工结束后，还应做方案执行确认单（或叫现场确认单），以此对已经实施的方法、工艺及需要补充的内容给予确认。参考样式见下图：

③ 冬期施工部位确认

除了方案，还需要有能描述冬期施工期内完成哪些部位的确认文件，这样才能计算出冬季施工期间的工程量。这项工作可以通过两个时间节点的确认单来完成。

第一个时间节点为该工程进入冬季施工日期前一天，第二个时间节点为结束冬期施工当天。这两个时间节点所完成的形象进度相减，即可得出冬期施工部位。参考样式见下图：

④防冻剂的确认

冬期施工时，一般会随着气温的变化，混凝土选择添加相对应的防冻剂，防冻剂的抗冻温度不同，价格也不同，所以要根据混凝土票据，统计出不同部位不同防冻剂型号的混凝土量，并以确认单的形式确认下来，以便结算时计算混凝土价格。如果遇到因设计或技术要求必须连续浇筑的情况，混凝土昼夜连续施工还需要考虑一个夜间施工增加费。参考样式见下图：

⑤挖冻土的确认

冬期施工时，如果涉及到土方工程，那么有些地区会存在冻土的情况。挖冻土定额项目，一般不再计取冬季施工增加费，工程量按实计取。挖冻土土方的工程量计算需要确认两个数据：第一是开挖冻土时，测定当时当地的冻土层厚度；第二是要确认取土场的表面积（如果取土场是高出自然地面的土堆，还要测出土堆高度，以便计算表面积）。参考样式见下图：

与冬季施工费密切相关的越冬维护费

一般来说，只要发生了冬期施工，必然要对施工部位进行越冬维护。越冬维护费一般包含在已完工程保护费中，不单独列项。此项费用应根据批准的越冬维护方案按实计取。越冬维护内容主要是对已完部位、现场设施及材料进行的防风、防雪、防冻胀的遮挡、覆盖及保温。对冬期施工内容以外的已完建（构）筑物的洞口封闭及遮挡，以及留在施工现场停工期间的人员看守费用。应值得注意的是不要遗漏对遮盖及防护等设施的拆除费用，同时所用的材料及设施一般是应按摊销或折旧费计取的，因为材料设施拆除下来还可继续使用，但具体摊销或折旧率为多少，应事先做好约定或根据惯例。计取越冬维护费所需要的手续主要是施工方案及方案执行确认单。参考样式同冬期施工方案，见前面附图。

本文主要针对项目采用国标清单定额计价模式进行的论证，对于采用非国标清单措施费包干的项目，费用需承包方自行考虑，中标后不再调整。这部分盈利的保证主要靠施工方案的优化和施工时间段的选择（不需全部冬期施工的，靠近冬期两端的时间段较经济），也可以研究是否存在情势变更而寻求突破。

*本文系寇传仪原创，独家来稿

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