提高经济效益的途径有哪些(为稳定要素市场，防止要素价格的扭曲，可提出哪些建议？)

Posted 2023-05-27

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提高经济效益的途径有哪些(为稳定要素市场，防止要素价格的扭曲，可提出哪些建议？)

一、概况

从一九九二年提出推行社会主义市场经济体制以来，中国的对外贸易逐步深化发展，从一九九四年开始对外贸易开始出现盈余，到二〇〇七年突破2000亿美元大关，再到二〇二〇年中国的货物贸易顺差达到5338亿美元。持续的贸易顺差为中国的经济增长、就业的增加、外汇储备的积累等方面发挥了巨大的作用，但同时也带来许多负面影响。

经常账户的持续顺差，而资本金融账户的逆差使得中国外部经济出现失衡。经常账户余额的扩大一方面会增加中国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦，经常性的反倾销调查同样会恶化贸易伙伴之间的贸易关系，甚至引发贸易战；

另一方面，中国大量的外汇储备会使得人民币对美元变动调整的迟钝性，甚至会倒逼人民币升值，从而使得本国国民福利的减少甚至对中国经济的健康发展都产生不利影响。截止到今年9月末，中国外汇储备规模达到32006亿美元，虽然比去年年底略降0.5%，但仍然保持在较高的增长水平。

面对经常账户的失衡，众多学者以国际收支的调节效应为基础来分析宏观经济的外部失衡原因，例如储蓄、人口结构、汇率的变化，甚至是国际分工、贸易开放度的影响。而从要素价格微观视角来分析经常账户失衡。从市场化改革实施以来，中国的商品市场化改革快速发展，已经完全实现由市场资源配置。

而要素的市场化改革远落后于商品市场的改革，土地、劳动力、资本等稀缺要素资源的价值无法通过要素市场实现资源配置，都不同程度的出现要素价格扭曲的现象。在这个特殊背景下发展起来的经济大国，政府的行政干预对要素资源的配置起到了关键性作用，通过干预要素的价格，其实质上是给与企业变相的优惠政策，通过一些优惠的地价、给予企业低息贷款，变相的的降低了企业的生产成本，引发大量的投资行为和外资企业的进入。

这些优惠的要素资源使得企业长期依赖于通过增加生产要素来寻求利润空间，从而导致大量的重复性建设，产品的竞争力不强，企业技术创新的动力不足，最终将会被牢牢锁住在价值链的低端，盲目的扩大投资，引发产能过剩。

同时，由于区域市场的分割，要素流动受到限制，企业的竞争优势和规模效应不明显，产能利用率低下；收入分配格局导致的要素资源偏资本分配，资本回报率远高于劳动力回报率，由此引发了大量的投资，再加上收入分配不均导致的收入水平低下。

由此引发了消费能力的不足；较低的要素价格吸引大量外资企业进入，外资企业的大量投资由此引发的产品出口以及过度投资，最终这些都导致产能过剩。而面对国内需求不足，而产品具有低成本比较优势的前提下，对外产品出清就成了企业的必然选择。大量的产品出口必然导致贸易顺差的扩大，而经常账户失衡就成为必然。

二、政策建议

要素市场是在经济转轨发展过程中由于受到政府对经济市场的干预，导致产品市场和要素市场的发展不相匹配，最终引发要素价格的扭曲，而要素价格扭曲又通过市场分割、影响收入分配和外资流入进而引发产能过剩，为了消化过剩产能又通过大量出口最终导致经常账户的失衡，导致中国经济的内外部失衡，根据上文分析的结果提出如下几条政策性建议。

（一）加快推进要素市场化改革

长期以来，由于受到政府政策的干预，产品市场和要素市场的发展就呈现出不相匹配的状态，要素市场的改革明显落后于产品市场的改革。

众所周知，市场仍然是导致资源配置最有效的手段，虽然也存在周期性的波动和市场失灵本身的缺陷，但从实践经验上来看，不可否认其对资源的配置，因此加快劳动力、资本等要素市场化进程，对我国产业结构的优化、产能的利用，以及内外部经济的持续健康发展都起着至关重要的作用。

（二）消除劳动力市场分割，完善社会保障制度

上文的基准回归结果显示了劳动力要素价格扭曲会导致产能利用率水平的降低，进而引发产能过剩，因此，需要从根源上纠正劳动力要素价格扭曲才能导致行业产能的合理配置。首当其冲的就是户籍制度的限制，一方面阻碍了劳动力的自由流动，另一方面由于户籍制度导致的各种隐形福利的差异也导致劳动力市场分割。

推进户籍制度的改革，其实质上就是要加快城乡一体化建设，实现城镇建设和新农村建设的良性互动，由于区域发展的差异性，户籍制度的改革也应当因地制宜，逐步解决农民变市民的相关问题。

另一方面，最主要的就是要解决由户籍制度带来的隐形福利的差异化，应当将户籍制度与社会福利和保障制度分割开来，提升农民各种居住和住房、医疗、教育、事业等相关的福利待遇，加强对进城农民的培训，使其能够获得稳定的收入，能够有参与社会保障的机会，解决其子女在城市上学的问题，真正实现权利的均等化。

（三）加快金融市场化改革

资本要素价格扭曲对产能过剩的影响远大于劳动力要素价格扭曲带来的影响，因此要加快金融市场的改革，促进资本要素价格形成市场化。而金融市场化改革的关键就是加快利率市场化水平，利率的高低可以直接反映资本的供求状况。长期以来政府一直管控着金融资源，主导着金融资源的流向，使得金融资源的分配一直偏向于国有企业、规模较大的企业，使得资本要素价格长期出现扭曲。

因此必须加快资本要素市场化改革，首先要保证政府适当放权，完善金融体系，完善相应的法律法规来保障金融市场的良性发展。鼓励民间资本的进入，保障资金的进出渠道，引导资本市场的良性发展，建立全方位、多层次的融资体系，同时政府要加强监管，为金融市场的发展提供良好的环境，形成开放、竞争、有序的金融市场环境。

（四）加大研发以提升技术水平

随着要素市场化改革的不断深入发展，要素价格都呈现出不断提高的趋势，因此，企业为了降低成本，会倾向于选择回报率较高的资本要素价格。但这种扭曲的要素价格根本无法缓解产能过剩的现状。如果一味的依靠要素价格扭曲带来的利益，而不注重加大研发的投入，提高企业的技术水平，那么产能过剩的现状、经济发展的结构性问题、国际竞争地位的提升都无法得到缓解。

由于产能过剩这些行业都集中在一些传统的制造业上，产品的附加值低、技术水平低，全球价值链的地位也无法得到提升。因此，究其根本，企业还是应当转变经济发展方式，加大研发的投入，提升技术水平，提高产品的附加值，进而在国际竞争中占据有利的地位。要逐步依靠技术进步来优化产业结构，使得一些产能严重过剩、缺乏竞争优势的产业逐步退出市场，同时对优化对外资的引进水平，逐步转变整体经济的发展方式，提升整体的经济效益水平，进而经常账户失衡的问题会逐步得到解决。

（五）扩大内需以拉动经济增长

在国民经济发展过程中，投资、消费、出口一直是拉动经济增长的“三驾马车”。在过去经济发展过程中，一直把出口当成拉动经济增长最主要的方式，因此造成了中国经济的外部失衡，引发经常账户的失衡，导致与贸易伙伴国的贸易摩擦。

而为了我国经济的持续健康发展，在面对疫情对全球经济的影响，以及国家提出“双循环”的政策背景下，应当加快形成国内需求，依靠内需来拉动经济增长，减少外部依赖，有利于整体经济的平衡发展。

首先应当是完善收入分配制度和加快健全社会保障体系，推进教育、医疗体制改革，打消居民的消费顾虑，增加消费潜力。加强供给侧改革，提升供给的水平以满足日益提升的消费水平的变化，改善消费环境，增加进口总额，使贸易顺差在较为合理的水平，改善经常账户失衡的问题。