提升服务群众的能力和水平(兴安盟科尔沁右翼中旗司法局巴彦呼舒司法所着力推动公共法律服务提质增效)

Posted 2023-05-27

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提升服务群众的能力和水平(兴安盟科尔沁右翼中旗司法局巴彦呼舒司法所着力推动公共法律服务提质增效)

兴安盟科右中旗司法局巴彦呼舒司法所积极发挥司法行政职能，以创新务实的工作姿态，不断拓展和规范法律服务，通过提供多元、灵活、便捷的法律服务，切实满足社会多元化的法治需求，使公共法律服务的覆盖范围不断扩大，公共法律服务的方式形式不断丰富，基层法治化水平得到明显提升。

一、突出“二抓一监督”，为优质公共法律服务打基础

一抓学习培训,组织司法所工作人员、人民调解员、法律明白人参加法治教育培训，提高、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，突出“规范化、专业化、团队化”方向，进一步提升服务基层、服务群众的能力和水平。二抓法德结合，坚持把道德要求融入综合行政执法和基层法治建设全过程，在不断提高全面群众法治意识和法治素养的同时，提高道德水准、道德追求和道德自觉，积极运用法治思维解决道德领域突出问题，实现综合行政执法与社会道德形成良性互动。一监督，行政执法协调监督职能，提升基层依法行政能力。“股所联动”“所所联动”对执法工作人员身份、持证情况、执法过程、行政处罚案卷进行监督，将权利制约在“制度的笼子”里，提出执法不规范的问题，并将问题向镇人民政府反馈，督促限期整改，规范基层政府依法行政。开展执法培训，严把执法准入口子，提高基层行政执法案件办理水平。

二、健全基层调解网络，充分发挥好调解职能

“主体联动带动业务联动”，聚焦法治宣传、聚焦矛盾纠纷排查化解、聚焦特殊人群管理，进一步完善联动机制，完善联动机制，纵向加强司法所与嘎查调委会、网格员联动，横向发挥好“两所+n”联动机制，织密织牢基层维稳网络，筑牢市域社会治理基础“屏障”。2022年至今，开展矛盾纠纷排查33次，发现纠纷25件，预防纠纷18件，成功调解各类民事纠纷122 件、涉案金额86万元。一是把握纵深联动“交叉点”，实现矛盾不上交。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层“两所+n”矛盾纠纷排查化解联动机制，以“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，进一步加强协调、夯实基础,着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的矛盾纠纷多元化解工作机制，深化“大调解”格局，联动化解重大、疑难、复杂矛盾纠纷,为维护社会和谐稳定发挥更大的作用。二是积极探索“互联网+调解”工作思路与模式，创新引入网络技术。设立“市域社会治理远程调解室”，结合“党建直通车”视频通话设备，建立视频网络系统，作用于镇、嘎查两级远程调解、联动调解、即时调解和线上法律咨询，实现“互联网+调解”有机结合。每月23日结合“双书记周例会”，通过视频约见律师集中解答；针对特殊情况随时预约进行解惑，将法律咨询、人民调解线上线下紧密结合，把线下的宝贵经验大胆应用到线上法律咨询和调解工作中，实现群众诉求的最大化解决和矛盾纠纷就地、及时化解，大力提升群众的幸福感和获得感。三是围绕中心，加强律师服务工作。积极探索律师参与化解社会矛盾工作的新思路、新方法。建立了律师调解室和化解矛盾纠纷“一案一评估”制度，实行疑难重大矛盾纠纷报告制度。进一步强化律师化解社会矛盾意识，深化参与党委政府定期约（接）访工作。

三、深化公共法律服务，实现职能作用大凸显

(一)以法律援助工作站、行政复议代办点、人民调解接待、法律服务咨询、综合接待为一体，以优化法治化营商环境，推动非公经济健康快速发展提供优质、高效的法律服务和法律保障为最终目标，发挥公共法律服务实体平台各项法律服务职能，进一步为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务。

1.致力于窗口化建设，提升窗口服务水平，制定工作制度，每天安排专人在前台坐班值守，负责接待现场来访、解答法律咨询、提供法律帮助、引导援助申请等服务事项；全面覆盖，打通公共法律服务最后一公里，为居民提供法律咨询和法律援助服务，开通电话、微信等补充咨询渠道，确保居民法律问题解答不过夜。对照群众集中反映的突出问题及时督促整改，全面提升法律服务质量。

2.优化流程服务，推动司法所与公共法律服务工作站一体规划、一体建设、资源共享，实现“站所合一”。涵盖法律援助、行政复议、人民调解等法律服务功能，为当事人提供一站式、全流程的公共法律服务。

(二)在为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”法律服务的同时，找准公共法律服务工作站职能定位，突出“内部职能融合”和“横向联动拓展”两个重点，有效提升法律服务的广度和深度，将公共法律服务工作站建成“纵向畅通、横向到位、要素集成、部门联动”的公共法律服务“上请下导”枢纽性作用。在苏木镇公共法律服务工作站日趋完备的基础上，健全嘎查村（社区）的公共法律服务工作室，延伸法律服务触角。

(三)探索建立社会力量参与公共法律服务机制。引导嘎查（社区）法律顾问、普法志愿者、“法律明白人”、人民调解员等社会力量以多种形式参与法律援助、法治宣传、矛盾调解等公共法律服务，积极组织开展公益法律服务活动，让群众在“家门口”享受高效便捷的公共法律服务，满足市域社会治理法律服务供给。

年初到现在，共为群众提供法律服务400余次，群众遇事找法的思维逐渐形成。

四、聚焦基层治理难点，着力开展普法宣传

（一）“多元参与”，打开联动普法大格局。结合“谁执法谁普法”责任制，以大普法实现广预防。以各站办所落实“谁执法谁普法”为焦点，将普法由“单一型”转变为“多元化”，发挥各单位普法工作的“联动”优势，打造多元普法联动大格局。

（二）“双线联合”，创造良好的法治氛围

采用线上线下相结合的方式开展法治宣传活动，以“3.15、4.15、6.26、12.4”等主题日及传统节日为契机，坚持以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动。线上推出“码上学习”新模式，将与群众生活息息相关的法律知识编入码中一扫便可进行学习，真正做到普法宣传的智慧化、便捷化。线下开展“五进四见一听”普法，“五进”即：进嘎查、进超市、进广场、进家庭、进学校开展宣传活动，形式多种多样，内容丰富多彩，在群众聚集地采取“以案说法”进行普法宣传教育、家门口“唠嗑队”等，四见：制作宣传海报、宣传横幅、宣传资料、LED显示屏，一听：村村响大喇叭，利用各村的广播进行宣传《民法典》、“命案防控”等法律法规，让法治意识深入人心。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2022年，我所共开展62次普法宣传活动，受众人次61108人，发放宣传资料33865份。

五、探索“执法+普法”新模式，强化重点人员工作

一是落实“两关、一阶段、七项教育、一个重点”，着重抓好对社区矫正对象和安置帮教人员的教育工作。以身边事教育身边人，开展“反邪教”“禁种铲毒”“命案防控”“以案释法”等主题教育，使其深深地认识到法律面前人人平等，只要是违反法律，必将受到法律的制裁。组织社区矫正对象充当普法宣传员，在全镇范围内开展《中华人民共和国社区矫正法》集中宣传活动，通过现场集中宣传、早市宣传、进社区宣传等方式有序推进活动开展，在活动中提升自身法律意。二是实地走访、“脚踩”数据，紧盯“电子围墙”，严防矫正对象脱管漏管。利用APP签到及定位功能监管的同时，司法所建立社区矫正对象管理微信专号，扩充电子监管手段，随时开展定位抽查。切实防止脱管、漏管现象发生。三是落实刑释解矫人员“双衔接、双报到”，信息共享预防脱管。完善刑满释放人员衔接机制，引导刑释解矫人员到辖区派出所和司法所“双报到”，做到“双衔接”，共享特殊人群信息，及时补充完善刑满释放人员一人一档，确保底数清、情况明。安置帮教现在册431人，重点帮教2人。2022年安置帮教衔接140人。其中社区矫正对象期满解除109人，监狱释放人员31人。

巴彦呼舒司法所将继续以维护巴彦呼舒镇安定团结为工作重点，以群众需求为导向，做好人民调解、法治宣传、法律援助等工作，提供优质的公共法律服务。绷紧“维护稳定”这根弦，坚持全力维护社会和谐稳定。