担保公司性质(承诺函的法律性质)
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担保公司性质(承诺函的法律性质)
在甲公司建设某高速公路、资金不足、需要融资时，当地高速公路管理局(以下简称高管局)向某银行出具《承诺函》，内容为:“我局承诺:贵行对甲公司提供的项目贷款，若该公司出现没有按时履行其到期债务等违反借款合同约定的行为，或者存在危及银行贷款本息偿付的情形，出于保护投资商利益，保障贵行信贷资金安全的目的，我局承诺按《特许合同》的规定，全额回购某高速公路经营权，以确保化解银行贷款风险，我局所支付款项均先归还贵行贷款本息。
后来甲公司果然无法按期归还银行贷款，于是银行便诉至法院，要求高管局按照《特许合同》的规定履行回购义务，认为《承诺函》并非道义上的安慰函也不属于保证或担保，其应属于单方民事法律行为之单方允诺。高管局则答辩称:案涉《承诺函》只是道义上的安慰函，且不具有可执行性，不构成保证担保。
对此，法院认为:从《承诺函》内容看，高管局通过出具《承诺函》的方式为自身设定代为清偿义务的意思表示明确，符合保证的内涵规定，具有保证担保的性质。高管局的承诺提高了某银行贷款质押物的变现偿债能力，系高管局为甲公司向某银行贷款提供的增信措施。该《承诺函》被某银行接受，双方即成立保证合同。但是，高管局作为事业单位，不得作为保证人。故《承诺函》违反了法律强制性规定，应为无效，对某银行主张高管局应按照《承诺函》的约定全额回购宜连高速公路经营权的主张，不予支持。
但是，高管局作为《承诺函》的出具人，明知其不具备保证人资格，仍出具《承诺函》，具有过错;某银行作为专业金融机构，明知高管局作为事业单位不能成为保证人，仍要求其出具《承诺函》，亦存在过错。故对某银行主张的本案损失，双方均应承担赔偿责任。综合案件诉讼成讼原因、当事人的实际损失，以及双方的过错程度，该院酌定高管局对甲公司不能清偿的本息23亿元承担三分之一的赔偿责任。注:参见《中华人民共和国最高人民法院(2019)最高法民终1006号民事判决书》
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