投标方(企业管理——招标管理类)

Posted 2023-05-27

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投标方(企业管理——招标管理类)

招标管理类

第一章招标管理制度

第一节总则

为规范公司招标工作和行为，合理择优选择合作方，达到保证质量、降低成本、提高效益、简化流程和避免违规操作的目的，根据相关法律法规以及股东单位招标管理制度等有关规定，并结合公司实际情况制定本管理制度。

招标工作应遵循依法合规、透明公正原则、充分竞争择优中标原则、廉洁奉公原则、保密原则及可追溯原则,应做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责。

第二节招标组织机构及职责

第一条 公司成立招标领导小组

组长：总经理

副组长：公司副总经理

组员：相关各部门负责人

第二条 招评标领导小组职责

（一）各部门根据公司年度招标计划编制招标计划单，报招标领导小组审批并确定招标方案。

（二）组织相关部门会审各部门招标方案、招标文件。审批初步招标方案，招标文件。

（三）审批评标小组名单负责定标，定标由评标领导小组组长、副组长、小组组员等五人（含五人）以上单数确认。

（四）核准有关招标的其他重要事项。

（五）按照招标文件资质要求对投标人进行资格审查，出具审查报告及推荐合格的投标人。

（六）组织和筹备开标会议开标、评标等事宜。

（七）汇总评标小组意见、建议及评标结果公示确认后，向投标人发布中标通知书。

（八）招标文件等相关资料整理汇总归档。

第三条 招评标小组成员工作

（一）按照招标文件资质要求对投标人进行资格审查。

（二）每位成员对商务标、技术人员负责对技术标进行评审，汇总后由小组确认。

（三）每位成员必须独立完成评标工作，以招标文件内容的评标办法（或原则）为依据，通过初步评审。

（四）对于各投标人的投标文件是否完全符合招标文件中所提出的资信业绩、主要质量性能、技术指标等实质性条款的要求进行符合性审核。

（五）对于通过符合性审查的投标文件的商务响应性和技术响应性情况分别进行全面的统计、澄清和比较。

（六）根据评标细则，评标小组组长对评标小组全体成员的独立评价结果给予综合评价。

（七）出具评标报告及推荐中标候选人。

（八）参加招评标的所有人员按公司保密制度规定，应该签定廉洁和保密承诺书，对其所签署的评审结果及意见负责。

第四条 有下列情形之一的，不得担任该项目招标人员、评标小组成员，且相关人员需要主动回避：

（一）投标方是领导小组的近亲属。

（二）与投标人有经济利益关系或其他利害关系，可能影响公正评标的。

（三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中有违法违纪行为的。

第三节招标范围、要求、方式

第五条 招标范围：

（一）公司物资材料和设备采购、设备维修、生产及勘察设计、基建工程、技改或服务类项目需要进行招标的。

（二）大宗物资材料及设备采购单笔合同金额在50万元以上的需进行招标。

（三）特种重要设备、备品备件、物资类单笔50万元以上的需进行招标。

（四）服务类项目需要招标。

（五）年度物资计划在权限范围内需要招标。

（六）招标领导小组认为需要招标的项目。

第六条 招标要求:

（一）各部门不得将必须招标的项目化整为零，或者以其他方式规避招标，应尽量采取公开招标方式招标或邀请招标，若需采用竞争性谈判或其他方式，须报分管领导和总经理审批。

（二）招标过程中，禁止投标人围标、串标等违规违法行为。

（三）评标办法根据招标内容和重要程度，在招标文件中予以明确说明。

（四）招标方案和招标文件必须经招标领导小组审批。

（五）对投标资质文件通过审核的投标人要认真进行核查，要形成文字记录。

（六）需要考察的意向单位，应成立考察小组成员原则上为招标小组成员或其选派代表，实地考察意向单位的项目或经营场所。

（七）公司参加评标的人员在进行技术标评审时，在中标结果确认前不得通过任何渠道要求知晓商务标结果。

招标计划单

备注：

1、以上为基本格式，页幅不足可以增加页，行数不够可以插入行。

2、内容必须准确，大概需要包含项目名称、规格型号、数量、时间、质量要求、技术标准等）内容必须齐全，达到能够起草招标文件的标准。

第七条 招标方式可采用公开招标、邀请招标、逆向招标

（一）招标流程

1.采用公开招标的，需在指定交易平台或相应刊物上公开发布招标公告。采用邀请招标的，需向至少三个以上具备投标能力、资信良好的法人单位发出邀请函。也可以委托招标代理机构进行公开和邀请招标。

2.组织招标部门根据招标项目特点，需求制定招标方案，招标方案必须包括招标方式（公开招标或邀请招标，国家强制规定应当进行公开招标的），招标方案报招标领导小组审批。

3.根据招标领导小组审批的招标方案、招标项目特点和需求整理招标文件。招标文件技术要求和其他要求由各部门配合完成。

4.招标文件应当包括招标项目对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等，所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款，还应注明公告地点、投诉和举报方式等信息。

5.知悉招标文件内容的相关部门，不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

6.需设置标底的必须在保密环境中编制标底，标底计价内容、计价依据要与招标文件完全一致，任何人员不得干预标底的确定。标底在开标前密封保存不得泄露。

7.招标文件技术要求和其他要求由各部门配合完成并签字确认。招标文件报招标领导小组审批后，由组织招标部门发布招标公告或是招标邀请函。

8.对投标人需要提前进行资质文件预审的，由企管法务部负责提出并报公司招标领导小组。

9.确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，原则上自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于七个工作日。

10.投标人必须按照招标公告、投标邀请函中约定时间、形式、在指定账户缴纳投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，保证金最高限额80万，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（二）评标流程

1.评标小组成员由招标领导小组确认，小组成员应有五人以上（含五人）单数组成，确定中标人的方式采用评分制或商议制。

2.评标小组在评标过程中应当遵循公平、公正、科学和择优的原则，对投标文件中的商务资信、技术等内容进行评审。

3.开标应当在招标文件确定的截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，截止时间停止接收投标文件。

4.招标文件要求提供投标承诺书的，在开标时需提前审查投标人提供的投标承诺书。

5.开标应有组织招标部门主持，评标小组成员共同检查投标文件的密封情况，经确认无误后，根据具体招标项目情况确认是否需要由公司指定人员当众拆封、唱标。

6.招标文件中注明评标原则的，在招标文件会审过程中评标小组人员仔细研读，以保证更合理、更实用。评标须封闭进行，做好评标保密工作和对外通信联络的控制工作。

7.对投标文件有疑问的，评标小组成员应在评标会直接与投标人沟通，或是现场先通过电话方式与投标人联系，要求投标人做出解答或澄清，投标人应当面澄清并签字盖章。

8.投标人的投标文件应当能够满足招标文件的实质性要求，经考察合格、投标文件有效、具有通用技术指标、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目可采用最低评标价法。

9.评标小组可以采用综合评价法。对招标文件中规定的各项综合评价标准，并应当根据技术要求，商务标、信誉标的标准等给出分数值，以评分数值对投标人进行名次排序。

10.采用其他评标方法评标的，投标人的标书应最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

11.评标过程须形成书面纪要，评标小组的全体成员需在评标报告上签字确认。

12.评标小组完成评标后，须向招标领导小组提交书面评标报告。

13.评标报告上报招标领导小组审批，审批确定中标人后公司负责盖章确认中标结果，公开招标的并进行公示，公示期满无异议或异议处理完后，向中标人发放中标通知书。

14.评标小组在评标过程中发现投标人，以低于成本价竞标、或以他人的名义投标、串通投标的，作废标处理。

15.评标小组发现投标人，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的，该投标人的中标作无效处理。

16.中标通知书对中标人具有法律约束力，中标通知书发出后，中标人放弃中标的违约方均需要承担法律责任。如中标人放弃中标的，招标领导小组应按名次排序重新确定中标人。

17.完成招标的全过程工作后与投标人签订合同执行，未中标人和中标人的投标保证金，在签订合同后15个工作日内退回，由组织招标部门会同相关部门办理。

18.有违法、违规行为的投标人，其投标保证金不予退回。

19.投标人无正当理由，不参加投标或中标后逾期不签署合同的，招标人有权没收其全额投标保证金，同时对该投标人的不良行为记录在案。组织招标部门同时给股东方上报招标过程的资料备案备查。

20.逆向招标是指需方购买我公司的产品，需向至少三个以上法人单位发出邀请，以需方最高报价中标方式。主要是指废旧物资的处理（包括已经报废的废铁、废铜、药剂、衬板以及报废的设备等）

招标邀请函

公司：

我公司拟就采购项目进行招标，鉴于贵公司具备相应实力，初步认为符合我公司本次招标条件，特邀请贵公司参加此次投标。我们将组成招标小组，以公开、公平、公正为原则，对个服务供应商进行综合评定，请贵公司认真阅读招标文件，精心准备投标文件。

一、招标内容：

采购项目（技术参数详见招标文件技术协议）

二、投标须知：投标单位应向招标单位提供：

1、资格证明文件：1份（复印件加盖公章）

（1）企业法人营业执照。

（2）企业相关资质证明。

（3）如投标人不是本公司法人代表，须持本人身份证和有法人代表签字的《法人代表授权书》并加盖公章。

（4）招标保证金：总报价的2% 。

2、报价要求：详见招标文件

三、招标文件投放时间及方式：

本项目招标文件自年月日起至年月日止，贵公司可将标书直接送到或特快专递送达我公司招标小组。

四、投标截止时间：年月日（以我公司招标小组收到的投标书时间为准），逾期按弃权处理。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标接受邮寄的投标文件。

招标联系人：联系电话：

六、技术要求：按照有关规定标准及招标单位要求和投标单位承诺执行。

年月日

中标通知书

公司：

XXXXXX有限公司的采购项目于年月日公开开标后，已完成评标工作，现已确定你单位为中标人，中标价为大写人民币：（元），技术要求; 达到我公司要求。

采购项目负责人：联系方式：

自本中标通知书签发后15天内你单位必须派人到马尔康金鑫矿业有限公司与我公司签订合同。

招标人：（盖章）

日期：

第四节监督与处罚

第八条 招标、开标与评标过程，参加人员应在评标会议纪要上就招标的合规性等签署意见。

第九条 招标文件、投标文件、评标全过程、未发放中标通知书前的定标意向等资料和文件，在招标领导小组确认前均需保密；定标后的结果根据招标文件中约定确认是否公示、公开，未确认公示、公开的情况下，必须做好响应的保密工作；所有参加招、评标工作人员必须做好保密工作，价格及其他有关信息，违反者将给予经济处罚，严重者予以辞退；给公司造成损失的，公司将追究其相应经济损失赔偿责任。

第十条 参加招评标的工作人员在招评标谈判过程中不得以任何方式向投标人暗示、索取、收受回扣和好处费，违者将按公司有关规定给予经济处罚并予以辞退；构成犯罪的，提请司法机关依法追究当事人刑事责任。

第十一条 中标人以不正当手段中标的，取消其中标资格列入黑名单。

第十二条 投标人对定标结果有异议，并有充分证据证明招评标小组在评定标过程中存在徇私舞弊或不公平对待投标人的，可在定标之日起三日内向股东方审计监察中心举报。有关投诉或举报联系方式应在招标公告及其他标书文件中列明。

第十三条 凡参与招标活动的公司成员不得有下列行为：

（一）依本规定应招标而未招标，或以肢解项目、化整为零等方式规避招标；

（二）与投标人相互串通，在确定中标人前私下与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（三）泄露标底、暗箱操作，向投标人透露投标文件的评审、中标候选人的推荐及定标有关的其他情况；

（四）在评标小组推荐的中标候选人以外确定中标人，或者在所有投标被评标小组否决后确定中标人。

第十四条 招评标工作要严格执行有关保密制度。参与标底编制、审定以及核准投标人员名单、评标、定标的有关人员，在规定的时间和范围内，必须对标底、投标人员名单、评标人员名单、评标情况、定标结果保密，不得泄漏。

第十五条 个人不得限制和排斥合格法人或者其他组织参加投标，或者以其他方式干涉招评标活动。

第十六条 对违反本制度的责任人员，按公司相关规定处理。

第十七条 本制度由供销管理部负责解释、修订。

第十八条 本制度自印发之日起执行。