投标价(审计如何处理报价明显或者高于低于市场价的项目)

Posted 2023-05-27

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投标价(审计如何处理报价明显或者高于低于市场价的项目)

投标报价中存在明显错误：如断桥铝窗户清单单位为樘，但组价按平米计量，也就是在樘的基础上又乘了面积，导致各项目报价明显高出或者低于市场价很多，结算审计时应如何处理？

答：图中第二行的项目编码为0108070010559；清单数量为116.16；数量后的“清”即为清单工程量；项目名称后的单位是m2，即招标人给出的工程量为116.16平方米；投标人的投标单价为2537.43元；合价为294747.87元；后面的“0”表示暂估价为零。

如果以樘为单位计量，工程量应该为整数，116.16（116.16÷4.4÷2.2=12）平方米应为12樘。投标人在投标时将116.16理解为116.16樘，计算合价时欲将原投标报价再乘以4.4并乘以2.2，等于又乘了一次面积，进而会导致该项目的报价会高出市场价格很多倍。审计人员在投标人报价过高或过低的情况下，应该避免过分干预当事人的自主报价，无论投标人根据何种定额报价，应该明确的是，投标人的报价都是对合同当事人具有法律约束力的价格条款。

投标人在投标时自主填报价格，与其他投标人共同参与竞争的方式主要体现在价格优势上。招标清单的其他内容，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量等则都是甲方编制，而非投标人能够自行修改的内容。另外在其他案例中也强调过，综合单价分析表不是对当事人具有约束力的合同文件，也并非投标人在投标时必须提供的文件，只有投标人最终填报的投标价才是对当事人具有约束力的价款约定，即便投标人错误报价，该错误的意思表示也不能轻易被撤销或改变。除非符合《民法典》关于重大误解的构成要件，表意人也就是投标人才有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销该意思表示。而招标人作为该意思表示的相对方，在接受投标人的报价后不能再要求其调整综合单价。

另外，根据契约严守的精神，2537.43元的投标报价是对当事人具有约束力的合同条款，审计人员应该尊重当事人合同约定，遵守该约定确定的合同规则。审计人员可以适时地将审计的情况和结论向上级部门反映，但如果审计人员直接干涉要求调整价格，或者过分看重综合单价分析表的法律效力，极易扰乱建设工程市场的交易习惯和秩序。

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