扬州变送器(盐城爆炸案：每一起严重事故的背后，必然有1000起事故隐患)

3月21日下午近3点，江苏盐城的陈家港镇生态化工园区内的天嘉宜化工有限公司发生爆炸。事故现场的视频显示，爆炸形成了巨大蘑菇云，冲击波震击附近大楼，地上到处都是碎片。

刷新纪录的盐城爆炸

时间很不巧，上个月《2018年全国化工事故分析报告》正好发布。报告显示，2018年全国一共发生化工事故176起、死亡223人。

再具体细分到事故原因，爆炸导致的死亡人数最多。2018年全年全国爆炸化工事故一共28起、死亡82人。

2019年就盐城这一起，仅仅用截至3月23日早上10点40的数据——47人死亡、90人重伤，已经超过了2018年整年的化工爆炸事故死亡人数的一半名额。

按照国家安全事故标准， 死亡人数超过30以上，算特别重大事故。自天津大爆炸后，一直到去年化工行业都没有发生特别重大事故。

江苏盐城化工厂爆炸，刷新了这一记录。

为什么改不了？

《2018年全国化工事故分析报告》显示，相比2017年，2018年江苏的化工事故减少了12起、死亡人数减少18人，是全国化工安全事故减少力度最大的省份。

但海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

这次爆炸的涉事公司，天嘉宜化工有限公司，从2015年起多次被罚。

先是原法定代表人张勤岳，因为违反国家规定，非法处置危险废物100多吨，严重污染环境，被判犯污染环境罪，罚有期徒刑一年六个月和30万罚金，公司一同被罚人民币200万。

从2016年到2018年，更是被盐城市环保局、响水县环保局因为环保问题处罚7次，再罚款179万。到2018年2月，国家安监总局办公厅发布《关于督促整改安全隐患问题的函》，显示天嘉宜公司存在13项安全隐患，要求进行整改：

1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。

2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。

3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。

4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。

5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点。

6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。

7.部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。

8.机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内。

9.部分岗位安全生产责任制与公司实际生产情况不匹配，如供应科没有对采购产品安全质量提出要求。

10.现场管理差，跑冒滴漏较多；现场安全警示标识不足，部分安全警示标识模糊不清，现场无风向标。

11.动火作业管理不规范，如部分安全措施无确认人、可燃气体分析结果填写“不存在、无可燃气体”等。

12.苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施、充装点距离泵区近，现场洗眼器损坏且无水。

13.现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。

主要是生产规范和安全相关问题。一个化工公司，因为存在安全隐患停工整顿，然后后续报道显示，整顿和复工的标准确却是只要达到环保要求，对原先提出的安全隐患问题却很少提及。

天降灾害，“事在人为”

涉事化工园和化工厂之前都是劣迹斑斑，但一路“整改”，一路“绿灯”，“带病生产”多年。

结合相关报道信息：在爆炸事故发生前，当地人才网上还在招聘安全管理人员，工资在3000-5000元。投递人数61人，录用两人，多少安全员还在为这点薪水走在刀尖上，相信类似其他行业的待遇也莫过于此。

安全行业从业人员的薪资也暴露了生产管理行业的弊端，让安全员拿着吃白菜的工资来担责任，多少企业为生产灭安全管理的灯？

无独有偶，盐城事故当天，扬州也发生工地脚手架坠落安全事故，致6死5伤。

不重视消防、安全的结果，估计今后我们类似事故还会有不少，长期欠账的结果！

3月23日，中国国务院事故调查小组誓言对事故起因和责任“查清查准，一查到底”。

会议严批，事故暴露的问题“十分突出”，表明江苏省一些地方和企业，在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上“不认真、不扎实，走形式、走过场”，事故企业被查处、通报和罚款，但相关负责人“仍旧严重违法违规、我行我素”。

由于国情，工地或者施工现场人员一般都是层层分包，一线工作人员的受教育水平及安全意识都较为薄弱，不少具有十来年的安全管理负责人都直言：安全一般都是“运动式”管理，没有建立一套安全管理体系。

如何在工程及建筑行业建立一套行之有效的安全管控系统才是首要大事——

管理者、监控单位及现场施工单位如何实现权限分级，共同使用这套系统？

这套系统如何实现安全生产管理的方方面面？

如何提升项目安全管理部门工作效率及管理水平？

如何让管理者通过系统随时随地了解现场安全情况？

如何让安全管理人员形成系统化管理？

如何规范施工安全操作规程，建立到位的安全交底、教育培训？

如何确保工程资料的准确性、完整性及时效性？

如何排查安全隐患？

如何破除安全生产检查流于形式、自查自纠不到位的现况？

……

安全问题不是小事，也不是一件小事，只有切实完成人员管控、设备管控、风险管控、应急管理、资料管理、安全活动、监测监控、分析研判、排除安全隐患等方方面面，才能确保施工安全。

要知道，安全工作，从来都不能有一丝一毫的懈怠！