濉溪一没有铝铜矿，二没有电解铝厂，为什么会被评为战略性新兴产业基地？为什么能发展铝基新材料？

风景如画的濉溪经济开发区一角——努力打造产城融合园区

在安徽铝加工业的发展图谱上，地处皖北的濉溪县举足轻重，在上世纪80年代，濉溪铝厂与省会合肥铝厂曾名噪一时，在安徽经济发展史上打下了深深的烙印。当时针指向2016年8月，淮北市濉溪经济开发区铝基高端金属材料产业集聚发展基地（以下简称“濉溪基地”）跻身全省24个战略性新兴产业集聚发展基地之列，也是安徽“三重一创”的重要内容之一。在两批24个战新基地中，只有四个基地落户县域，濉溪基地即为其中之一。

“一没有铝铜矿，二没有电解铝厂，为什么会被评为战略性新兴产业基地？为什么能发展铝基新材料？”采访中，这两个被屡次提及的对濉溪基地的“认知误区”，引人深思。

濉溪为什么能？带着这样的疑问，《决策》记者走进这个皖北后发型县域，探寻濉溪基地的“炼成术”。

块状经济的集聚效应

加热、挤压、淬火、拉伸、矫直……在濉溪家园铝业有限公司的铝挤压车间，一件件高端铝合金型材在经过多道工序后被生产出来，成为市民日常可见的地铁车厢、高铁车辆等轨道交通中重要的组成部分。

家园铝业 岳建文 摄

这是当下濉溪基地的一个生动掠影，像这样生产高性能铝材的企业，基地内已达30多家。“从最初的电解铝到简单加工，建筑型材到工业型材，再跻身到交通运输、能源动力、轨道交通、航空航天等高性能铝材产业领域，濉溪铝产业由加工、制造向创造的三级跨越，折射出濉溪铝产业的精彩蝶变。”濉溪县副县长、濉溪经济开发区党工委第一书记吴杰告诉《决策》。

统计数据显示，2016年，濉溪铝基地实现产值133.4亿元，同比增长29.3%，聚集铝基产业上下游企业已达40余家。2017年前三季度，濉溪基地实现产值122.4亿元，同比增长25.5%，实现税收2.52亿元，增长44.8%。

在各项指标持续上扬的同时，濉溪基地的产业链也日趋完善，集聚效应越发凸显，已基本形成了高精铝板带箔、汽车摩托零配件、再生铝以及高端装备铝材研发等较为完整的产业链条。濉溪县委副书记、县长赵德志对《决策》分析说：“从单纯围绕铝做文章到依托铝基新材料延伸产业链上下游，这是近两年濉溪铝基产业发展的新优势和突破口。”

美信铝业

铝材挤压企业富士特 岳建文 摄

金力泵业汽车水泵生产车间 岳建文 摄

浩丰实业铝活塞生产车间 岳建文 摄

目前，濉溪铝基地已形成以家园、美信、富士特、银丰为代表的铝材挤压企业；以美信、华中天力、沪源为代表的铝板带、铝箔生产企业；以浩丰实业、金力泵业、恒兴汽配等为代表的汽车摩托车配件企业。“立足铝基，带回一批，带动一片”，已成为濉溪基地的一种高级裂变形态。

实际上，这种产业集群化发展的块状经济，是濉溪基地数字背后的内在逻辑，更是濉溪基地发展的一条清晰路径。

华中天力

“利用华中天力、美信、富士特等一批知名企业在开发区的发展，通过优化产业分工与协作，加强铝基新材料产业优势资源整合，形成产业规模化生产的虹吸效应和集聚效应，吸引产业链上下游企业聚集，实现产业链上下游企业耦合链接，从而带动基地内产业链从拉长到增粗的裂变。”淮北市委常委、濉溪县委书记李加玉分析说。

“活力源”和“加速器”

坐落在濉溪经济开发区的安徽美信铝业有限公司，于2011年4月正式进驻，是安徽省第一家生产高精铝板带产品的企业，填补了安徽省铝板带产品生产的空白。2017年3月，万顺股份旗下江苏中基复合材料股份有限公司将其收购，新上马3条高端铝箔生产线，能够达到代表全球最高技术水平厚度为0.0045mm铝箔的要求。

美信铝业

美信铝业生产车间 万善朝 摄

争当龙头老大、行业第一，美信铝业的底气来自源源不断的创新力。近两年内美信铝业获得13项实用新型专利，已获得“安徽省两化融合示范企业”、“安徽省专精特新中小企业”、“省级高新技术企业”称号。如今在濉溪，这样的创新型企业越来越多，创新氛围越来越浓。

美信铝业生产原材料铝锭 岳建文 摄

目前，濉溪基地内涉铝国家高新技术企业11家，基地拥有省级工程（技术）研发中心、企业技术中心、实验室等研发平台11个。拥有7个铝产业省级新产品、3个省高新技术产品、3个省名牌产品，30多个产品通过国家质量标准协会及其他权威机构认证，完成铝基材料发明专利100多项。

“濉溪坚持把创新作为铝产业发展的‘活力源’和‘加速器’，破解本土创新资源有限的痛点，不断激发企业内生动力，提升企业核心竞争力。”濉溪开发区工委书记、管委会主任李端新告诉《决策》。

搭建服务技术创新平台，就是濉溪基地创新驱动的生动实践。基地先后建成运营省级铝制品质量监督检验中心、科创大厦创新服务平台、工业地产创业孵化器、电子商务服务中心等硬件平台，逐步完善专家库、人才智库等软件平台。

濉溪县开发区科创大厦 岳建文 摄

为让企业成为创新的真正主体，濉溪基地与高校等科学院所“联姻”，加快推进产学研成果转化。2017年2月，濉溪与上海大学建立战略合作关系。同时积极开展与上海交大、清华大学、中南大学、中科院宁波材料所对接合作，分别与开发区内浩丰实业、华中天力、中能机电等企业合作设立中试基地、博士工作站、产学研合作中心、科研所等机构，使产学研无缝对接，加强铝基新材料技术攻关和新产品研发，力争将更多的科研成果转化为基地生产力。

“依托铝产业发展优势和未来发展需要，加大产业创新、平台建设、科技研发等扶持力度，培大育强做优铝产业，促进铝产业由‘中低端’向‘中高端’化转变，做响做靓濉溪战新基地铝产业品牌。”赵德志说。

舒心、放心、省心 “三心级”服务

金鸿盛电气项目，是濉溪经济开发区招商局长陈若文“抢招”来的。

当时，招商局捕捉到一条重要信息：东莞金鸿盛电器有限公司正在江苏连云港和河南考察投资事宜，基本已到签约换文阶段。事不宜迟，陈若文随即亲自带队赴河南接洽，并邀请董事长高跃平来濉溪实地考察。几次接洽后，金鸿盛放缓了投资的脚步。

在随后的几次考察洽谈中，濉溪县委、县政府高度重视，陈若文全程接待陪同，最终投资6.8亿元，金鸿盛电气项目成功落户濉溪经开区。“是我们良好的经济发展环境、真诚招商的态度和热情周到的服务打动了金鸿盛的决策者。”陈若文对《决策》感叹道。

“抢招”的背后，是濉溪基地招商软硬环境双优化。近年来，濉溪基地将招商引资视为发展第一要事，成立从“基地办—县政府—市基地办—市政府”快速调度反馈机制，硬件软件两手抓，这在顶层设计层面上确保了招商引资的首位性和持续性。

在硬件环境上，濉溪基地先后投入5亿元完善污水处理厂、金属表面反腐处理中心、电商产业园、公租房等生产和生活性服务；推动园区内鸿源煤化开通直供气，降低基地企业的运营成本；与兰州铁路局达成合作意向，借助兰州铁路物流系统打造铝锭原料供应链，建设150万至200万吨电解铝仓储物流配送中心，打通了铝合金原材料铁路物流通道。

为打造零距离、低成本、高效率的营商软环境，濉溪基地全面落实“放管服”和商事制度改革，大力推行“互联网+政务”和投资者舒心、放心、省心“三心级”服务，推出了招商项目载体单位全程代办、窗口单位“只说YES不说NO”的“无权否决”等新制度，为企业发展提供“全生命周期”的优质服务。陈若文告诉《决策》，“客商的一句话顶我们说一百句话，我们要赢得落地企业的口碑，释放以商招商的‘磁场效应’。”

濉溪县铝产业招商暨发展论坛 陈丽伟 摄

进入经济新常态后，招商引资更加需要明确重点方向，更加注重招商方式创新。为此，濉溪基地围绕铝基新材料建链、延链、补链、强链，在招商引资的“精”“准”“实”上下功夫，大力开展铝产业招商、协会招商、节会招商。

2017年前三季度，基地共完成铝基重点信息报备项目38个，签订投资协议项目22个。其中10亿元项目2个，5亿元及以上项目5个。目前基地已与比亚迪公司签署合作框架协议，将在“云轨”建设、新能源汽车推广应用等方面开展深层次合作，形成从汽车厢体到新能源汽车电池一系列供应产业链。

“千亿板块”的雄心与信心

“千亿板块”是濉溪铝产业面向未来的战略规划，同时，濉溪创造性地提出打造中国知名铝基新材料高新技术产业基地的发展目标。

站在濉溪基地建设一周年的时间节点上观察，濉溪有什么支撑让铝产业基地的火越烧越旺？濉溪基地打造“千亿板块”的雄心与信心来自哪？

濉溪经济开发区铝基高端金属材料产业集聚发展基地鸟瞰图 岳建文 摄

从全国宏观层面来看，濉溪基地处在铝产业变革和升级的战略机遇窗口期。铝作为国民经济生活中必不可少的基础材料和重要战略物资，一直是国民经济产业链的前端，其转型升级的空间巨大。特别是“十三五”以来，是我国扩大铝在交通车辆轻量化“以铝代钢”、推动电力行业“以铝节铜”、建筑领域“以铝节木”等应用的最佳时期；同时，从铝加工、铝银浆下游企业看，多为汽车、电子、航空等战略性新兴领域，可谓前景广阔、潜力无期。

从安徽省的发展形势来看，统计显示，近三年安徽省铝材加工产量在全国的比重一直在1%左右，总体需求供应仍存在较大市场空间。濉溪基地作为安徽省“南铜北铝”和淮北市中国碳谷·绿金淮北重要战略支点之一，撬动的将是淮北乃至整个皖北经济的发展。

中国碳谷·绿金淮北

从濉溪县域发展的基础来看，40多年铝产业的发展带来的历史积累和沉淀，是濉溪基地未来“二次勃兴”的内在因素。

首先，优秀的人才团队是濉溪基地打造“千亿板块”的根本保证。濉溪铝厂改制重组后，培养了2000多名技术熟练的产业工人、200多名专业技术人才，留下了铝基产业发展的宝贵“种子”，如今，正在长成“一片森林”。

其次，扎实的产业基础和广阔的发展空间是推动濉溪基地转型发展的关键力量。濉溪县靠近铝土矿资源丰富的河南，铝基上游企业多，其中距年加工近百万吨电解铝的河南神火集团仅20公里，发展铝基中下游产业可谓近水楼台；另外，濉溪作为华东地区重要煤电能源基地，谋划实施煤电铝一体化产业链的条件得天独厚。

再次，平台载体是濉溪基地未来的“起跳”平台。濉溪拥有省级濉溪经济开发区和濉溪芜湖现代产业园区，濉溪经济开发区被评为安徽省知识产权示范园区，正在申报国家火炬特色产业基地和国家级开发区；濉溪芜湖现代产业园区作为省委省政府加快皖北振兴发展合作共建的7个县域现代产业园区之一，先后荣获省财政厅发展成效考核县级共建园区第一名、全省30强开发区称号。

最后，一整套的政策体系和融资创新的叠加效应，是濉溪基地发展的有力支撑。《濉溪县铝基高端金属材料产业发展规划》《基地人才管理引进办法》等一系列推动濉溪基地发展的体制机制、产业诊断、资金支撑、招商合作、人才引育等政策相继出台，形成较为完整的政策支持体系。特别是与徽商银行合作设立4.5亿元徽银铝基高新产业发展基金，有效缓解了基地铝基新材料产业和创新型企业的融资难题。

循着这个思路不难发现，濉溪基地打造铝产业“千亿板块”，可以说是其势已成、其时已至、其兴可待。

本刊记者：姚成二

原载于《决策》杂志2017年第11期

编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝