怎么才能造孩子(浅析我国生育政策的发展脉络)

Posted 2023-05-26

篇首语：读一本好书，就是和许多高尚的人谈话。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了怎么才能造孩子(浅析我国生育政策的发展脉络)相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

怎么才能造孩子(浅析我国生育政策的发展脉络)

从1949年以来，国家根据发展的需要，以人民为中心，先后出台了四个阶段的生育政策。

第一个阶段是1949年至1953年的鼓励生育政策。毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”、“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”。人多就是力量的观念深入人心，在这个阶段严格限制节育及人工流产。在1953年的国家人口普查时，人口达到了5.88亿，比1949年增加了0.46亿。

第二个阶段是1954年至1977年的提倡节制生育阶段。1973年国家提出的政策是“晚、稀、少”，（“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子）。在这个阶段，我国人口从1954年6.03亿增加至1977年9.5亿，净增人口3.47亿。

第三个阶段是1978年至2001年严格执行计划生育政策阶段。在这个阶段，为了严格控制人口，国家先后出台了一系列计划生育政策。

1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法；1978年10月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”；

1980年9月，中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,标志着我国开始进一步收紧生育政策，将1970年代“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策；

1982年12月，将“国家推行计划生育”“夫妻双方有实行计划生育的义务”写入宪法；1984年4月，中央7号文件提出“开小口，堵大口”，农村可以适当放宽生育二胎的条件，严禁超计划二胎和多胎；

2001年12月29日，全国人大常委会通过《中华人民共和国人口与计划生育法》。在这个阶段，我国人口从1978年9.63亿增加到2001年的12.76亿，净增人口3.13亿。可以看出，在人口基数更大的基础上，相较于前一阶段人口增长趋缓，政策效应明显。

第四个阶段是2002年至今的从逐步放开计划生育阶段。

2002年，政府推出“双独二孩”政策，即夫妻双方都是独生子女，可以生育两个孩子。

2013年，党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，夫妻双方任一方属于独生子女的，可以生育两个孩子。

2015年党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

2015年12月，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》中删除一胎化福利，提倡二胎补助。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

2021年7月20日《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布。7月21日，《国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》发布。

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

2022年3月5日，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

我们可以看出，从鼓励生育到提倡节制生育，从严格执行计划生育到后面的逐步放开计划生育，相关政策的出台都与国家发展实际紧密相连，也是应对实际发展的需要。