怎么区分食品和保健品(保健食品VS功能性食品——大健康产业下的不同赛道)

Posted 2023-05-26

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怎么区分食品和保健品(保健食品VS功能性食品——大健康产业下的不同赛道)

大健康产业，顾名思义，是指以健康建设为中心，以人类的身体健康为最终目的的所有产业。在国民健康意识和消费水平逐渐提升的今天，国家大力推进大健康产业的发展，根据《“健康中国2030”规划纲要》，2030年我国的大健康产业市场总规模将达到16万亿元。保健食品与功能性食品同属于大健康产业，两者同中有异，本文将围绕他们各自的特点，从五个方面展开比较，并作如下分析。

01 产品定义

保健食品：

保健食品，是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

功能性食品：

功能性食品，事实上不是法规范畴内的概念，我国现行法律法规中并没有这一食品类别，因此并无官方定义。我国的功能性食品更多源于行业内的一种称呼。一般认为，它是指对人体具有增强机体防御功能、调节生理节律、促进健康等功能的食品。这类产品可以包括保健食品，但又比保健食品的范围更广。

当下处于行业风口的功能性食品多指的是一类添加了功能性原料的普通食品。因此，为了便于理解，本文以下所提到的功能性食品即指此类普通食品。

02 产品概况

保健食品：

2016年7月1日起，我国的保健食品进入注册和备案双轨制管理时代。自此，保健食品根据功能声称、原料使用等不同分为注册类产品和备案类产品。根据国家规定，保健食品的产品标签上必须印刷保健食品专用标志，即俗称的“蓝帽子”。

（保健食品“蓝帽子”标志）

功能性食品：

伴随着快节奏的生活方式和熬夜、饮食不规律等不良生活习惯，困扰年轻群体的健康问题已慢慢显现出来，他们逐渐从老一辈手中接过养生保健的大旗（见图1）。但传统保健食品的保健功能不能完全覆盖年轻消费者细分化的功能诉求，且保健食品常见的类药剂型难以满足年轻人追崇的“精致感”。在这种供需矛盾的催化下，“细分化”、“零食化”的功能性食品应运而生。

数据来源：丁香医生《2022国民健康洞察报告》

为使读者快速了解保健食品与功能性食品的主要区别，瑞旭集团整理了两者的主要特点，如下表所示。

表1. 保健食品与功能性食品产品主要特点分析

03 功能声称

保健食品：

保健食品作为特殊食品，具有明确的保健功能宣称。目前，国家允许保健食品声称的保健功能共有“24+1”种，包括非营养素补充剂可声称的24种保健功能（见下表2）和营养素补充剂可声称的1种保健功能（补充维生素/矿物质）。

表2. 允许保健食品声称的保健功能目录非营养素补充剂

功能性食品：

功能性食品作为普通食品，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、GB 7718-2011等现行法规的规定，不能进行任何形式的功能声称，也不得通过文字、图片等手段暗示具有保健功能。例如，聚焦肠道健康的产品，“解决肠道问题”、“改善肠道不适”、“常喝‘肠’轻松”等功效均不能在标签上声称，也不得以广告语、创意图片等形式打“擦边球”。

04 发展现状

保健食品：

我国的保健食品起源于20世纪80年代，经过几十年的起伏，目前处于规范和发展阶段。一方面，国家出台多项法规政策严格监管保健食品的注册与备案，助力保健食品走出“信任危机”；另一方面，人口老龄化、国民健康意识增强、消费水平的提高等一系列因素也促进了行业发展。如下图2所示，2021年我国保健食品市场规模为2708亿元，较2020年增加了205亿元，同比增长8.19%。总体上看，我国保健食品市场规模不断壮大，预计到2022年底将增至2989亿元。

数据来源：艾媒咨询、智研咨询

然而，行业回暖的同时，发展的困局也随之而来：

功能性食品：

功能性食品近几年在大健康产业中异军突起，自年轻一代成为养生队伍的主力军，其新潮的审美和强大的购买力吸引了众多资本将目光投向功能性食品市场这块大“蛋糕”：创立于2020年的品牌BUFFX，仅一年时间完成了三轮千万元级融资；今年七月，益生菌新锐品牌“每日的菌”宣布完成数千万元Pre-A轮融资……

随着我国新食品原料申报和审批制度的不断完善，越来越多的功能性新食品原料被应用于功能性食品，推动了我国功能性食品产业的发展。例如，针对年轻人的皮肤问题，华熙生物推出透明质酸钠饮用水“水肌泉”，率先将新食品原料透明质酸钠应用于普通食品；针对睡眠问题，又以新食品原料γ—氨基丁酸为卖点，推出了GABA晚安饮。

尽管如此，行业仍面临不少痛点：

05 行业前景

保健食品：

目前，保健食品在双轨制管理模式下规范发展。随着备案剂型和原料目录的扩增，保健食品的市场逐渐下沉，创新性也进一步提升。身处互联网时代，消费者购买保健食品的渠道也在发生转变，线上销售业务逐渐成为行业增长的新引擎。此外，消费者还热衷于通过跨境电商购买进口保健食品，相对于国内产品，进口产品在成分、功能等方面都有更大的选择空间。由此可见，未来保健食品市场的趋势将会是“产品多样化”、“用户年轻化”和“渠道电商化”。

功能性食品：

受益于90后、00后的追捧，功能性食品的发展前景十分可观。今年五月，中国食品行业协会联合天猫食品等单位共同发布《2022食品年度六大商业热点》，给功能性食品行业提供了良好的趋势导向。

产品研发方面，及时抓取用户群体的新需求，推出针对性产品，精准直击人群痛点，抢占市场份额。

原料选用方面，植物性原料热度高涨，“植物能量”备受瞩目。同时，采用功能性相同的多种原料复配使用，并用功能性试验报告作背书，增强产品的可信任度。

营销手段方面，利用“爆品”模式，打造一个具有核心卖点、上乘质量、极致体验的“爆品”，既能突出产品的记忆点，提高产品的复购率；又能增强消费者对品牌的认知度和关注度，有利于品牌在市场中站稳脚跟。

06 结语

2022年8月2日，国家市场监管总局发布《保健食品新功能技术评价实施细则（试行）（征求意见稿）》，这对保健食品来说无疑是一个良好的信号，意味着今后保健功能将不再局限于目前拟定的24个保健功能，在国外已有批准的保健功能，企业创新研发的保健功能，都有机会纳入保健食品功能目录。而且，该实施细则中还提到，保健食品新功能研究样品可以是经研究发现具有新功能的已上市的普通食品，这意味着未来，功能性食品的发展有望推动保健食品的创新。

转载自：CIRS食品合规互动作者：章淑寅