开发和实施哪个好(国内首个国务院批准了这些地方迎大机遇→)

Posted 2023-05-25

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开发和实施哪个好(国内首个国务院批准了这些地方迎大机遇→)

长三角这片热土又有大动作！

《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》日前获国务院批复，这是首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划。

“从2019年7月启动，到2023年2月获得国务院批准，历时3年多，无人区里走新路，来之不易、影响深远。”在昨天举行的长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划新闻发布会上，长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟如是说。

示范区总规共8章、65条，并包含23张图集、58个近期重点项目。规划重点明确了耕地保护、生态环境、城乡布局、历史人文与特色风貌、公共服务与基础设施等方面的发展策略、管控底线和区域协同事项。

长三角一体化示范区提出这些“目标”

总体规划明确，示范区将依托国土空间规划一张图，推进跨区域一体化空间协同治理；聚焦三地生态环境共保共治，共同建设太浦河、京杭运河清水绿廊，统一示范区环保排放标准，三地城镇污水收集处理率要达到100%。

自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹：三省市现在共同推进示范区，统筹各类专项规划，完善区域一体化的空间治理机制，重点围绕着基础设施的互联互通、重要的公共服务设施的共建共享。统筹示范区轨道交通网络，打通省际的断头路，来促进高等级公共服务设施的空间布局。

总体规划还提出，示范区将促进绿色低碳发展，以河湖田镇村融合的水乡单元为空间载体，推动存量用地布局优化，着力扩大蓝绿空间，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆盖率大于12%，绿色交通出行比重提升至80%。

自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹：同时在街区里面，通过布置一些小型的绿地、立体的绿化，还有复合的蓝绿空间，来建设绿色低碳街区，构建研学产协同共进的空间载体，来促进产业用地分类整治、提质增效等措施，构建创新驱动、高效集约的产业发展的新方式。

跨省域行政区国土空间规划如何实施好？

推动长江三角洲区域一体化发展是国家一项重大战略，建设由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。对于这样一个跨省域、跨行政区的国土空间规划，如何实施好？

总体规划明确，示范区将严守资源安全底线，不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，不走建设用地规模扩张的老路，在坚守耕地保护、生态保护，自然和文化遗产保护等安全底线管控的基础上，到2035年，示范区规划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，较现状建设用地减少15.7平方公里。

自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹：将耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界这三条控制线作为调整经济结构，规划产业发展，推动城乡建设不可逾越的红线，聚焦生态绿色一体化，严控开发强度。要严禁随意撤并村庄，搞大社区，违背农民的意愿搞大拆大建。

在优化国土空间格局方面，示范区将立足资源禀赋和江南水乡特色，构建多中心、开放式、绿色化的区域一体空间布局，扩大生态空间，保障农业空间，优化城镇空间。

自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹：通过这个规划逐步提升空间的利用效率，比如更好地引进一些新业态，提升土地利用效率。同时把空间进行优化整合，把空间布局成集约型、网络式的空间，更有利于空间的高效和协同，而不是过去的单中心形式。

明确要求示范区“有增有减”

此次《规划》的出台，对推动落实长三角一体化发展战略、促进区域协调发展和城乡融合发展具有重要的现实意义。在《规划》中有这样几个数字，扩大示范区蓝绿空间，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆盖率大于12%，绿色交通出行比重提升至80%。减少示范区建设用地，到2035年，示范区规划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，较现状建设用地减少15.7平方公里。《规划》中这“有增有减”背后有着怎样的意义？如何透过《规划》看中国未来发展？

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才：刚刚颁布的长三角国土空间总体规划，在土地、水和森林资源保护以及污染物的排放和科技研发投入等方面，提出了一系列的具体的政策目标，要求当地政府做好“加减法”，旨在全面贯彻落实新发展理念，为长三角地区2021—2035期间，节约使用国土资源和高效保护生态环境，提供一个政策指引和行动纲领。

长三角是我国经济发展的重镇，在长江经济带乃至全国经济发展中举足轻重，规划的实施将有助于促进长三角地区的生态环境保护、绿色一体化发展，有助于传统产业的结构调整和创新经济的加快发展，促进经济社会高质量发展，将在全国范围内产生积极的示范效应，这次规划纲要也释放了一个积极的政策信号，就是在规划的引领下，长三角地区将以生态优先、绿色发展为政策导向，立足于当地的资源禀赋和江南水乡的特色，保护传承好文化与自然价值，促进形成多中心、网络化、集约型、开放式、绿色化的区域一体化空间布局。在国土资源节约和高效使用方面，一张蓝图干到底，并以此为基础，统筹各类专项规划，完善区域一体化空间治理机制，重点围绕基础设施的互联互通、生产要素的自由流动、公共服务共建共享、生态环境共治共保，促进实现绿色经济、高品质生活和可持续发展的有机统一，为全国经济社会高质量发展作出表率。

文汇报综合记者史博臻、央视新闻客户端等

来源：文汇报