建设工程管理办法(浅谈建设工程合同管理的内容和方法)

Posted 2023-05-25

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建设工程管理办法(浅谈建设工程合同管理的内容和方法)

彭稚翔张贺远

中交一公局集团有限公司海外事业部

摘要：合同管理贯穿于建设工程项目管理的全过程，它是进行建设工程质量控制、进度控制及成本控制和风险控制的重要方法之一，是进行建设工程项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心和重点。合同管理的内容主要分为:1、准备阶段; 2、签署阶段; 3、履行阶段; 4、归档阶段。做好这四个阶段的管理工作，能够极大的提高建设工程的管理水平和效益。

关键词：合同管理;合同管理内容;合同管理实施方法;

1 引言

随着市场经济体制的不断完善，社会环境不断变化和建筑企业竞争日渐激烈的趋势，加上高新行业不断兴起的冲击，走传统基础建设的建筑企业正面临着巨大挑战，在这种情况下，各大小型建筑企业都开始注意到合同管理的重要性，以往轻合同人员，重施工技术人员的现象正在慢慢改变。通过合同管理的手段实现企业的高效化和简易化，提高企业抗风险的能力，在激烈的市场竞争中站稳脚步，提升自身的竞争力，实现利益最大化，已成为大多企业的共识。

2 工程合同管理

2.1 合同准备阶段

合同的准备阶段主要包括初步确定合同对象，然后根据需要拟定合同文本并对其进行审核修改，该阶段需确保合同条款对双方具备约束力，条理清晰。

2.1.1 初步确定合同对象，进行合规调查

为顺应全球反贿赂反腐败的趋势，同时为了维护企业商业利益和名牌形象，需要对合同对象进行合规调查，查明合同对象的背景，收集合同对象的各类信息，以查明企业内部的舞弊情况，防止舞弊现象的发生。合规调查，其中包括:

(1)审查对方主体资格，应审查营业执照、特种经营许可证件(高危、特种或国家调控行业)、质量认质特别是强制认证资质;其它证件如企业代码证、税务登记证，应与原件核对并加盖对方单位公章。

(2)注意审查对方法人及对方代理身份及职务，是否为公务人员，如政府官员、代表、雇员或经公共权力授权行事的人员等，评估是否会涉嫌腐败、欺诈、垄断、漏税等行为。

(3)审查对方单位代理授权书及代理人身份证件是否具有法律效力。

(4)注意收集对方资信材料。如银行开户证明、其它银行开户情况，企业资产负债情况、企业分支机构情况，企业经营状态、重大资产处置或重大债务纷纷等。

2.1.2 拟定合同文本

合同条款需双方当事人所作出的约定合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。拟定合同文本需注意一下几点:合同条款间需符合逻辑，避免矛盾，造成歧义;同时需明确签订合同的时间、有效期限和合同生效时间，避免纠纷;同时需包含地点信息，以免产生不必要的纠纷;确定好甲乙双方的权利和义务，明确责任划分。同时，尽量由我方提供或起草合同文本，有利于我方权利保护，在具体的起草过程中，合同文本应包括以下内容:

(1)合同标的，明确名称、范围及内容、工程造价、质量标准等;

(2)合同标的验收，包括数量及质量方面的验收，提出异议的方式及期限等;

(3)根据所在国的法律、法令和政策，结合市场需要，及从尊重当地人民的风俗习惯出发，明确甲乙双方的权利和义务;

(4)标的物交付期限、地点、包装、交付方式及费用承担，风险承担;

(5)注明结算和支付的方式和期限，规定价款构成，如质保金，预付款等。

(6)违约责任，根据合同风险防范重点，对我方最担心合同内容相应做出约定，如出现停工、窝工等情况，确定乙方的责任。

(7)如发生未尽事宜，争议解决方式:甲乙双方友好协商解决或进行仲裁或者法院诉讼

2.1.3 合同谈判

在合同谈判过程中，在充分理解合同条款的前提下，通过灵活多变的合同谈判方式，对条款进行拾遗补缺，特别是对付款方式和索赔进行约定，以防止商业陷阱。在谈判中要沉着应对、处处设防，做到心中有数、取舍有度，安全走出合同谈判的风险关。

2.1.4 审核及修改合同文本

在合同谈判完成后，对于合同对象对合同提出的意见和建议，在不损害己方的原则和利益的条件下，对合同文本进行合理的修改，满足双方各自的需求。

2.2 合同签署阶段

仔细分析合同条款，重点抓住合同中一方单方面用来规避自己的责任或者逃避义务的霸王条款，这些条款或明或暗，普遍都是极不公平和不讲道理的，对另一方的利益是极大的损害。

2.2.1 摸清市场行情，确定合同背景

施工企业应认真做好前期调研，全方位、多渠道地掌握工程发包方及其项目所在地的有关资金、立项、审批、招标等情况，了解清楚风土人情。同时要做好政策研究，摸清国家经济和产业政策，避免工程项目受政策风险的波及与影响。取得招标文件后，应当深入研究和分析，正确理解招标文件，吃透发包商意图及要求。全面分析投标人须知，详细审查图纸，复核工程量，分析合同文本，研究招标策略，在投标承诺前做到心中有数，留有余地，提出兑现承诺的应对办法。

2.2.2 合同分发相关部门

合同签署需将合同文件分发各相关部门，认真研读条款，分析合同文本，凭借各部门的专业性，以不同视角审视合同，严格合同评审，尽力排除风险因素，防止合同中对己方不利的漏洞。

2.3 合同履行阶段

施工企业与工程发包方签订的合同因类型选择不同、合同条款遗漏、责任义务不清、签证索赔不明确等原因，形成项目施工中的合同履约风险，主要体现在合同实施中的不确定性。另外，在海外市场中，更具体的说是非洲市场，存在政府管理职能不完善，工作效率低的情况，在加上资金不充足，造成了合同履约的困难。

2.3.1 合同正常履行

理想状态下，双方按照合同规定，积极履行各自职责，乙方按要求其提供验收合格的明确各种扣款及税费的发票，甲方检查无误后据此办理结算与支付流程。

2.3.2 合同风险管理

要想防范分包合同中的各种风险，一是要建立合格供应商名单，依法签订采购合同，合理合规经营，规避合规风险。二是建立成熟的合同模板，从根本上遏制合同风险，通过完善的合同体系，确保控制风险点。三是对分包结算严格遵守企业制度，坚持无合同不结算，无结算不支付的态度。对分包商要求其提供经验收合格的发票，明确各种扣款及税费。

2.3.3 合同结算管理

合同的结算管理最基础的依据是合同条款，需严格按照合同规定执行，如:

(1)结算的频率和时间节点，合同中规定集中结算，每月结算一次或固定时间结算一次，这样避免了办理结算的混乱，便于管理;

(2)合同中规定只有满足验收条件才能作为结算依据，否则不予结算，避免质量问题，同时起到督促乙方注重施工质量的作用;

(3)在结算过程中，双方就各自利益问题会产生各种纠纷，此时应严格按照合同规定执行，同时签订书面文件，不做口头承诺，避免后期旧事重提。

2.3.4 合同变更或合同终止

建立好合同管理台帐，严格监控每份合同的有效期限，明确每份合同的情况，在合同到期前需明确双方是否继续合作，或是终止合同。

(1)合同变更

(1)在合同执行中，双方对于合同工程量产生的变化，可通过签订补充协议的手段来解决，补充协议需写明原合同内容，是否删减原合同内容或在原合同内容的基础上补充，明确原合同和补充协议的效力和优先性，避免不必要的纠纷;

(2)合同到期前，如需继续合作，双方需在合同到期前签订补充协议，避免产生没有合同依据的结算。

(2)合同终止

双方因利益纠纷等各种原因无法继续合作，需按照合同规定，保留各自的索赔权利，通过协商，仲裁或诉讼的手段解决争议，并办理合同终止退场手续。

2.3.5 合同归档阶段

合同归档阶段是为了以后更好的进行合同管理，将已发生的各类合同进行整理分类，做好合同交底，编号归档留存，对以后新签合同的合同准备、合同签署、合同履行阶段都能起到深远的指导意义。

(1)合同资料整理归档

全面、及时、准确和规范的收集保存合同资料:合同书、合同附件、补充协议、变更处理资料、合同纠纷处理资料、价款或报酬结算资料、支付单据、终止协议以及旅行过程中的相关文件、信函、台帐和其他涉及合同内容的所有资料。这类文件均需留存原件，并按照严格的签收制度签收。合同履约结束后，以项目部为单位，以项目竣工为周期，向上级部门移交。

(2)对合同执行情况进行评估

根据合同资料，重点分析评估以下问题:(1)存在的合同纠纷原因;(2)变更、索赔处理情况;(3)合同履行阶段已完工未计量比例问题;(4)预算、成本问题。通过对这些问题的整理，编制全面深入细致的合同管理总结。

3 结语

最后，建筑企业建立起一套自己的合同管理体系，便拥有了贯穿于整个建设工程项目的管理方式，能够更好的控制建设工程生命周期的质量和进度问题，使建筑企业的项目管理更加规范和高效，更具竞争力，从容面对建筑市场激烈的冲击和挑战。

参考文献

[1] 柴军．关于建筑工程施工合同管理存在的问题及对策．门窗．2014(09)．

[2] 赵静文．建筑工程项目中合同管理的技巧．科技创新导报．2018(23)．

[3] 李明秀．合同管理中的问题及对策．西部皮革．2017(18)．

[4] 周培峰．公路桥梁施工合同跟踪管理的要点研究．交通世界(工程技术)．2015(Z1).

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建设工程管理办法(浅谈建设工程合同管理的内容和方法)

建设工程管理办法(浅谈建设工程合同管理的内容和方法)

彭稚翔 张贺远

中交一公局集团有限公司海外事业部

1 引言

2 工程合同管理

2.1 合同准备阶段

2.1.1 初步确定合同对象，进行合规调查

2.1.2 拟定合同文本

2.1.3 合同谈判

2.1.4 审核及修改合同文本

2.2 合同签署阶段

2.2.1 摸清市场行情，确定合同背景

2.2.2 合同分发相关部门

2.3 合同履行阶段

2.3.1 合同正常履行

2.3.2 合同风险管理

2.3.3 合同结算管理

2.3.4 合同变更或合同终止

2.3.5 合同归档阶段

3 结语

参考文献

彭稚翔张贺远