廊房工程服(廊坊法院四个“度”再塑“廊坊经验”)

Posted 2023-05-25

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廊房工程服(廊坊法院四个“度”再塑“廊坊经验”)

编者按：2022年第24期《中国审判》专题栏目刊发廊坊中院《廊坊法院四个“度”再塑“廊坊经验”》。2021年以来，廊坊中院在贯彻落实党和国家政策，重新审视政法工作面临的形势任务、廊坊法院的历史渊源、现实状况以及未来发展中，研究确定了“三大工程”建设，其中之一就是“廊坊经验”重塑工程。“廊坊经验”重塑工程实施以来，廊坊两级法院以创建“站位有高度、诉服有温度、审判有速度、执行有力度”的示范法院为抓手，着力探索矛盾纠纷的多元化解之路，取得了显著成效，群众获得感和满意度持续提升。

"本以为要打很久官司才能解决，没想到这么快就处理好了！"近日，河北省廊坊市安次区人民法院龙河人民法庭通过发挥判决的示范指引作用，促成了46件物业服务纠纷案件以调解结案，取得了良好的法律效果和社会效果。案涉物业公司专程给龙河法庭法官送来了一面锦旗，以示感谢。

这是河北廊坊两级法院（以下简称"廊坊法院"）深入开展"为群众办实事示范法院"创建活动的一个缩影。2022年以来，廊坊法院以开展"为群众办实事示范法院"创建活动为契机，以创建"站位有高度、诉服有温度、审判有速度、执行有力度"的示范法院为抓手，聚焦群众"急难愁盼"问题，精准对接群众司法需求，在调解、立案、审判、执行等各环节创新举措，扎实推动执法办案稳中有进，群众满意度持续提升。2022年1月至11月底，廊坊法院共受理各类案件16.83万件，审结、执结13.33万件，法官人均结案258.79件；31个集体、98名个人受到市级以上表彰，以实际行动服务保障廊坊高质量发展。

司法为民坚持站位有高度

2022年10月8日至9日，廊坊市中级人民法院在三河市人民法院、大城县人民法院先后开展"为群众办实事示范法院"创建工作征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、律师代表、群众代表及媒体代表参加会议，认真倾听社会各界心声，密切与人民群众的血肉联系，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

"为群众办实事示范法院"创建活动开展以来，廊坊法院党组进一步提高政治站位，切实扛起主体责任，加强政治建设引领，深入开展主题教育。坚定政治立场，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，锻造对党忠诚的政治品格。纵深推进"两个确立"主题教育，深入抓好党的二十大学习贯彻活动，组织80余名领导干部进行政治集训，160余名干警开展政治轮训，把党对法院工作的绝对领导贯穿审判执行工作始终，不断提升广大干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持创建工作和群众路线相结合，内部考核和外部评价相结合，需求导向和问题导向相结合，出台创建活动实施方案，召开"为群众办实事示范法院"创建活动部署会、推进会，体察社情民意，践行司法为民，有力有序推进创建活动开展。

廊坊法院坚持密切联系群众，接受社会监督。设立人大代表、政协委员工作站，吸收专业人才充实人民陪审员队伍，加强特约监督员工作，打造兼职技术调查官"外脑内用"联动机制，建立健全司法会商制度，引入第三方组织机构参与案件评查。建立完善院领导调解制度和常态化接访约访制度，强化判后答疑。

同时，廊坊法院坚持把创建活动与"作风建设年""三大工程"（提升审判执行质效工程、重塑"廊坊经验"工程、推进司法领域全过程民主工程）建设相结合，统筹兼加强与各级媒体的互动，充分运用微博、微信公众号等自媒体平台，全面展示创建活动成效；坚持因地制宜、顺势而为，在服务京津冀协同发展、服务企业发展、打造法治化营商环境、服务保障民生等方面，挖掘潜力，展现亮点，突出区域特色，将为民办实事落实到位。

特色调解确保诉服有温度

近日，廊坊市银行保险纠纷人民调解委员会（以下简称"廊坊银保纠纷调委会"）成功调解了一起某银行与李女士的贷款纠纷案件，并在廊坊市广阳区人民法院进行了司法确认。此案为廊坊银保纠纷调委会首例经司法确认的银行贷款纠纷调解案件，开创了廊坊市银行业纠纷调解的先河，也成为银行机构处置不良贷款、化解信贷风险的有效路径之一。

2018年年初，李女士与某银行签订《个人住房（商业用房）担保借款合同》，借款期限为28年，借款金额为80万元，并约定按月还款。后李女士因生意失败，2021年10月起连续出现贷款逾期情况。双方当事人就此问题多次协商未果，遂向廊坊银保纠纷调委会寻求帮助。

因本案涉及金额较大，廊坊银保纠纷调委会综合考虑后，为双方当事人推荐了专业且双方都认可的人民调解员。经过多次沟通、协商，最终，李女士表示，愿意主动出售房产用于归还所欠贷款本息。为了更好地履行协议，保证协议内容的公平公正、合法有效，双方当事人来到广阳法院进行了司法确认。人民调解协议司法确认属于非诉程序，法院不收取任何费用，并赋予其强制执行力，相比诉讼程序具有更为高效、便捷、低成本的特点，对促进人民法院参与化解矛盾纠纷具有积极意义，更为建立多元纠纷解决机制提供了强有力的司法保证。

廊坊银保纠纷调委会是在廊坊中院的指导下建立的、以"行业调解＋司法确认"解决金融纠纷的快速通道，也是重塑"廊坊经验"的一个缩影。廊坊银保纠纷调委会建立以来，累计化解金融纠纷537件，金额达9833.19万元。

近年来，廊坊法院积极推动将"廊坊经验"重塑工程纳入该市《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》；与中国人民银行廊坊市中心支行等单位联合签署金融纠纷多元化解机制建设实施意见，构建金融纠纷成案前、成诉前"两前"化解模式，被河北省高级人民法院评为"一站式建设优秀成果"；与该市公安局交警支队、保险行业协会等部门建立联席会商制度，推动"道交一体化平台"升级换代；与该市市场监督管理局联动协作，在霸州知识产权快速维权中心设立知识产权巡回审判庭，建立区域性知识产权诉调对接机制；建立"廊坊经验"重塑工程评价指标体系，先后涌现三河法院"一村一站"、大厂回族自治县人民法院"信用＋调解"、大城法院"平舒法桥"、霸州市人民法院"七大类"矛盾纠纷调处中心等多元解纷新品牌；以"人民调解＋司法确认"工作机制促进社会调解工作实质化运行，加大"无诉讼乡（镇）村（街）"创建力度，实现廊坊9个基层法院一审民商事案件收案数同比下降；以人民法庭服务新型城镇化试点工作为契机，推动立审执"一站式"工作在人民法庭落地见效，建立"法官村长＋群众工作室"等特色调解机制，共同防范化解矛盾纠纷。

此外，廊坊法院大力推进网上诉讼，引导群众在线立案，细化诉讼服务质效考核，真正实现"让信息多跑路、让群众少跑腿"。2022年1月至11月底，廊坊法院立案大厅累计接待群众1.1万人次；实行12368诉服热线5x8小时接听，耐心解答群众咨询，累计人工接听热线1.7刀万余次；新冠肺炎疫情严重期间，立案大厅电话全部转接至工作人员手机上，累计接听咨询1524人次；网上立案1498件，实现诉讼服务网、线、端全覆盖。

拓宽"车道"提升审判加速度

近日，张某某等19人因劳动争议，向三河法院起诉某公司，要求支付拖欠工资及经济补偿金。正值新冠肺炎疫情期间，为了不耽误案件审理，法官决定采用网上开庭的方式进行审理。鉴于原告方多为老年人，书记员与每名当事人都耐心沟通，指导当事人操作"冀法互联网庭审"小程序，并建立起包含原、被告双方的微信诉讼群。开庭当天，法官与每名当事人进行确认，确保画质清晰、语音流畅整个庭审过程，从庭审调查到举证论辩，都充分保障了当事人的诉讼权利。最终，法院判决该公司支付劳动者工资及经济补偿金，切实保护了劳动者的合法权益。经与当事人确认，法院以电子方式向当事人送达了裁判文书。

上述系列案件的审理流程，从开庭到文书制作、电子送达仅用了2天时间，19名劳动者切实感受到了司法的速度与温度。

近年来，为加强常态化疫情防控司法应对能力建设，廊坊中院通过强力推进"数字法庭"共建共享工作，有力整合中级法院、基层法院、人民法庭和法官工作站现有"数字法庭"系统资源，把司法服务延伸至乡镇街道等基层一线，让群众不出乡镇就能就近到人民法庭或法官工作站参与在线诉讼，有效畅通诉讼服务"最后一公里"。截至目前，廊坊法院已建立享法庭服务点225个。

在具体应用上，廊坊法院打通数据壁垒，创造性低成本组建远程庭审场景，实现远程证据交换、电子笔录确认等直接回传至办案办公平台，相应庭审视频数据直接对接"数字法庭"系统，有效提高了庭审效率。由专人指导当事人操作"移动微法院""冀时调"等线上解纷平台，提供在线调解、网上立案、诉讼咨询、远程庭审等"一站式"诉讼服务，在保证双方当事人诉讼权利的同时提升了司法速度。此外，为提升案件审判质效，廊坊法院拓宽简单案件审理"车道",助力审理速度提升。

2022年8月底，两起民事纠纷案件在固安县人民法院柳泉人民法庭调解。其中一起产品质量纠纷案件中，原告李某从某销售公司处购买小货车一辆，提车当天发现车门喷漆与车身颜色不一致，认为该公司存在销售欺诈行为，要求退一赔三，赔偿金额共计5.6万余元。在另一起不当得利纠纷案件中，原告某银行因工作人员操作失误，将44万元款项转入刘某账户，要求刘某返还该款项未果，遂诉至法院。承办法官认为，两案事实清楚、权利义务关系明确，虽然诉讼标的额超过小额诉讼案件标的限额标准，但存在调解空间。在双方当事人一致同意下，承办法官适用小额诉讼程序，半天便调解成功，并全部当庭履行。

两起民事纠纷案件的成功调解，是柳泉法庭"小瘦身，大提速"工作的体现。2022年以来，柳泉法庭积极推进"立调审执"一体化工作模式，增设立案和执行职能，制作便民提示牌，精简工作流程，促进司法案件快立、快审、快执，真正将创建"为群众办实事示范法庭"与"打造枫桥式人民法庭，服务基层社会治理"相结合，跑出司法"加速度"。

攻坚克难落实执行有力度

"法院真是雪中送炭，让我们企业转危为安，感谢执行法官的辛苦付出！"2022年9月21日上午，廊坊市大城县某公司负责人来到大城法院。向执行法官表达感激之情。

该执行案件中，面对拒不履行的被执行人，执行法官第一时间将网络查控发现的被执行人名下车辆进行查封。在了解到被执行人回到家中的线索后，执行法官及时将被执行人拘传回法院。经过5小时的耐心劝解，最终，被执行人同意偿还欠款，并当场履行义务。该案从执行立案到结案，仅用3天时间，申请人就拿到了9万余元的欠款，破解了企业资金周转之困。

2022年9月，廊坊法院集中开展"解难题、惠民生、迎盛会"秋季攻坚专项执行行动。按照廊坊中院党组关于深化"为群众办实事示范法院"创建工作的要求，执行干警以奔跑的姿态、冲刺的速度，提升执行工作质效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。为护航法治化营商环境建设，廊坊法院认真筛查涉民生、涉企业的"骨头案""钉子案",逐案施策，形成主要领导亲自抓，分管副院长、执行局局长具体抓，全体执行干警合力攻坚的良好态势。

秋季攻坚专项执行行动期间，廊坊法院共出动执行干警698人次，车辆169台次，执行到位总金额7338.503万元：拘传99人，拘留4人，腾房10套，查封车位8处，扣押车辆6台，依法查封在建工程项目38处。

不久前，申请执行人老黄代表55名农民工，以班组名义给文安县人民法院执行法官送来了4面锦旗，对执行法官仅用12天就帮助工友拿到拖欠的工资款表示衷心感谢。

原来，在该系列执行案件受理后，执行法官了解到，被执行人态度器张，收到送达文书后仍拒不履行。考虑到该案涉及众多农民工切身利益，执行法官在对被执行人财产进行查询的同时，主动多次与被执行人进行电话沟通，释法明理，晓以利害，让被执行人充分了解失信对个人生活、公司利益的影响。最终，被执行人主动将案款100余万元全部打到法院账户，实现案结事了。

2022年以来，在广大执行干警的共同努力下，廊坊法院执行成效明显，部分法院执行质效在河北省法院系统排名得以大幅提升。2022年中秋节期间，廊坊法院紧盯失信被执行人返乡过节、易于寻人找物的执行"黄金时机"，对涉民生案件拒不履行义务的被执行人开展突击执行，取得了良好的社会效果，真正将法律文书上的"白纸黑字"变成了揣进人民群众兜里的"真金白银"。

服务群众无止境，司法为民不止步。下一步，廊坊法院将继续用真心察民情、用热心解民忧、用恒心暖民心，切实把好事办实、把实事办好，持续把"为群众办实事示范法院"创建活动走深走实，以踔厉奋发、笃行不怠的干劲，持续提升审执质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

作者：高占国、郝军生、曹海静

编辑：焦子玥

廊房工程服(廊坊法院 四个“度”再塑“廊坊经验”)

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