广东省汕头市潮南区有什么镇(潮南两英镇：改旧立新打造特色产业集聚区)

Posted 2023-05-25

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广东省汕头市潮南区有什么镇(潮南两英镇：改旧立新打造特色产业集聚区)

“两英龙岭片区发展其时已至、其势已成，投资兴业恰逢其时、大有可为……”在近日召开的汕头潮南区两英镇龙岭老厂房片区“工改工”首期项目招商引资推介会上，潮南区区长张晓铿向与会的企业代表发出诚挚邀请。他表示，潮南将全力提供最好的服务，创建最佳的投资环境，让两英龙岭片区真正成为企业发展的新空间、耕耘收获的新天地。

自2003年设区以来，潮南区不仅“人多地少，土地资源匮乏”，而且在多年来发展中存在“土地资源集约利用率很低”等情况，产业用地供需矛盾十分突出，严重制约了项目落地和企业发展。针对这一实际情况，潮南区自去年以来，紧紧抓住汕头市委、市政府实施“工改工”的有利契机，把节约集约用地作为促进产业转型升级的主攻方向，着力腾挪发展新空间，破解闲散土地多、企业用地难、工业发展慢等老大难问题。

两英镇龙岭老厂房片区“工改工”项目，正是潮南区盘活存量、低效闲置土地和老工业厂房，积极响应汕头市委、市政府“工业立市、产业强市”号召，大力推进“工改工”采取的创新举措。目前，首期“工改工”项目已经全面铺开，招商引资工作正在加快推进。已有6家企业签订购买8宗定制厂房意向协议书、2家企业签订租赁(购置)标准厂房意向协议书。

厚植产业优势集聚发展势能

纺织服装产业是潮南区的主导产业，占据该区产业的半壁江山。潮南纺织服装产业从改革开放初期的“三来一补”加工起步，经过40多年发展，目前是全国最大、纺织服装生产企业最密集的家居服装、内衣和内衣面辅料及其配件原产地之一，产业体系较为完善。

数据显示，潮南区现有3200多家纺织服装生产企业以及近7000家专业从事纺织服装原材料、产品和饰配件销售的经营商铺，还建立了17个服装贸易市场、6个原材料及辅料市场，形成从纺纱、织造、印染到服装加工的整条产业链。全国约40%的女性内衣、80%的家居服和35%的面辅料产品都产自潮南。

随着社会经济的发展和科学技术的进步，推动传统优势产业高端发展、集群发展、融合发展，是汕头市委对潮南区打造传统制造业赋能集聚示范区提出的要求，也成为潮南传统产业突破瓶颈、转型升级的现实需要。

思路决定出路，方位决定方向。在促进产业集群发展上，潮南显然有着明晰的发展思路和方位。具体来说，潮南纺织服装产业主要分布在峡山、两英、陈店、井都4个镇(街)，其中井都和两英正在规划建设两大重点产业片区：井都片区以纺织服装及配套为主导产业，配合发展纺织新材料等新兴产业，形成有竞争力的现代轻纺产业集群;两英片区以纺织服装产业链条的上下游环节延伸作为转型升级出发点，发展高端服装定制、品牌运作、设计研发、电商展销等。

激发“工业重镇” 腾出发展空间

近年来，随着汕头城镇化不断推进，一些低门槛、低成本的工业用地已由“产业温床”沦为“低效用地”，“工改工”势在必行。汕头根据自身发展模式和转型诉求，在“工改工”的规划统筹、治理协同、实施模式等方面进行了相应探索。目前，汕头各区及功能区“工改工”项目均已取得相应进展。

对于潮南区来说，由于历史原因，这里不少老旧厂房存在土地权属不清、用地手续不规范、土地利用率偏低等问题。此前，该区结合落实“工业立市、产业强市”部署要求，推动全区工业经济高质量发展工作，将推进“工改工”改造列入全面深化涉土问题整治行动中，对辖区内1万余亩工业集聚区相关情况开展摸查，选取了两英镇龙岭约1700亩老厂房片区和司马浦镇仙港约350亩口腔产业集聚区作为“工改工”示范项目。

“工改工”之路上，潮南区坚持把节约集约用地作为促进产业转型升级的重要抓手，就盘活存量、低效闲置土地和老工业厂房等工作进行深入研究、探索创新，着力通过“改旧立新”实施“工改工”，腾挪新发展空间，实施“腾笼换鸟”，激发“工业重镇”发展新活力，推动全区工业经济高质量发展。

此外，为进一步贯彻落实国家、省、市关于加强耕地保护工作的部署要求，潮南区以铁的手腕、铁的责任强化源头管理，狠抓措施落实，深入开展涉土问题专项整治，坚决打击新增农村乱占耕地建房行为。潮南区成立了由区政府主要领导任组长的全区违法建设专项治理领导小组，印发了相关工作实施方案，明确目标任务，细化工作措施，强化工作要求。

在潮南区两英镇南部的陈沙公路两侧有一片厂房林立、绿树掩映的山坡地，这就是曾经名噪一时的龙岭工业片区，距离潮南区中心城区约10公里。在练江流域综合整治攻坚战中，该片区内占地总面积840多亩的18家印染企业全部关停并整体搬迁到潮南印染中心。

此次“工改工”升级改造，两英镇龙岭老厂房片区将谋划布局纺织服装产业和大健康相关产业，打造传统制造业赋能集聚示范区和新型特色产业集聚区。该片区作为潮南南山智慧产业片区建设的先行起步区域、两英镇产业振兴发展的主阵地，面积约1715亩。目前，该片区已进入实质性改造阶段，首期面积约307.56亩，正加紧推进8栋企业定制厂房和9栋标准厂房建设和招商引资工作;同时，建设产品展示中心、电商展销中心、“双创”空间等产业配套设施和员工宿舍、餐厅、停车场等生活配套设施，是汕头市首宗政府主导的“改造权+使用权”公开出让的“工改工”项目。

优化营商环境助推“筑巢引凤”

项目是发展之基，招商是发展之源。拆、建、招、引，最终要落实到“引”上来。9月15日下午，汕头市潮南区举行两英镇龙岭老厂房片区“工改工”首期项目招商引资推介会，会上播放了两英镇龙岭“工改工”片区招商引资宣传片，介绍了该片区招商引资推介情况。

潮南区副区长李绪旭介绍说，项目在土地整备、资金筹措、投建方式等方面进行了开创性的模式创新、机制创新。借助国家专项债券资金，采取政府主导的建设模式，节省了审批报建的时间和成本，入驻企业基本实现“拎包入住”，同时为入驻企业争取到最大力度优惠政策，售价租金让利企业、促成银企合作、享受多重入驻优惠。目前，首期“工改工”项目已经全面铺开，招商引资工作正在加快推进。

“一方热土”能不能“热”，要靠纷至沓来的客商;能不能一直“热”，要靠亲商安商的环境。从家庭作坊起步的汕头市韩领智造服饰有限公司，目前已在两英镇龙岭老厂房片区拿了土地准备建设厂房。该公司总经理说，土地资源曾是公司向现代化智能服装智造企业迈步过程中最大的制约条件，“这次我们一定要紧紧抓住这个有利契机，进一步发展壮大。看到地方党委政府努力营造的亲商安商环境，不断推出的惠企利企举措，我对企业的发展很有信心。”

筑巢好引凤，劲风好扬帆。李绪旭表示，潮南将下大力气优化营商环境，持续涵养亲商护商重商的政商生态，让企业有信心、兴业有希望，携手打造“工改工”的潮南样板、共建潮南产业转型升级示范园区。

■声音

潮南区区长张晓铿：

打造全区“工改工”先行区、

示范样本的三大优势

“去年以来，潮南抢抓汕头市委、市政府实施‘工改工’的有利契机，把节约集约用地作为促进产业转型升级的主攻方向，就盘活存量、低效闲置土地和老工业厂房等工作进行深入研究，抓创新求突破，集中力量推进两英龙岭、司马浦仙港等老旧厂房升级改造，着力腾挪发展新空间，破解闲散土地多、企业用地难、工业发展慢等老大难问题。”在9月15日举行的潮南区两英镇龙岭老厂房片区“工改工”首期项目招商引资推介会上，潮南区区长张晓铿指出，两英龙岭片区打造全区“工改工”的先行区、示范样本，具有三大优势。

他认为，享有优惠政策叠加优势是该片区的首要优势。两英龙岭片区作为省级大型产业集聚区和市级八大产业片区之一的南山智慧产业片区重要组成部分，在政策支持、要素配套、税收优惠等方面具有得天独厚的优势。当前，潮南正积极融入市“三新两特一大”产业规划，系统布局“2+2+4”产业发展空间格局，紧随着“4+1”产业园区规划建设，将有更多的重大项目和产业平台在龙岭片区周边落户，形成“磁场”拉动效应。特别是潮南因地制宜科学编制了两英龙岭片区一系列发展规划，争取了尽可能多的政策优惠支持，行政审批特事特办、售价租金降到最低、入驻优惠层层叠加，在大家最为关心的租金、税收方面，也有一系列的支持措施，目的就是要以点带面，以首期先行先试带动后期厚积薄发优势，真正激荡全区产业发展的一池春水。

拥有完善设施配套优势——这是第二点优势所在。具体来说，两英镇龙岭老厂房片区“工改工”首期项目已立项并列入市级、区级重点项目，成功申请专项债资金10.8亿元(首批专项债下达1.2亿元)，计划建设总面积约20.35万平方米的8栋企业定制厂房和总面积约12.64万平方米的9栋标准厂房，并配套产品展示中心、电商展销中心、“双创”空间、综合服务中心等商务洽谈空间，以及消防应急、员工宿舍餐厅、停车场、运动场等公共服务设施，为企业广纳贤才、科研创新、交流业务、增资扩产提供广阔的发展空间。同时，两英龙岭片区位于陈沙大道中段，汕汕高铁、深汕高速、揭惠高速、峡新公路、新和惠公路等交通路网丰富通达，基本形成5分钟上高速、20分钟抵达潮南高铁站和40分钟抵达汕头主城区、机场、深水港等重要交通枢纽的立体化交通格局，与更广阔的发展空间和销售市场连接互通，有利于更多资源向两英龙岭集聚，发展潜力巨大。另外，在供水、用电、用气、污水处理等方面，入驻使用条件也渐趋成熟。

创新是推动高质量发展的内在要求。具有新旧动能转换优势——这是第三点优势。实现新旧动能转换，结构优化是关键。张晓铿认为，存量时代“一地难求”，两英龙岭片区发展将注重“引新”“聚强”并举，致力打造“寸土产寸金”的产业发展新高地。一方面，积极寻找战略性机遇，以建设大健康产业集聚区为方向，积极与广药集团协商开展大健康产业合作项目，并努力引进智慧物流、医药、文旅、高端制造、科技研发、工业设计等一批高附加值产业项目落户建设，加快培育新产业新动能，持续激发两英龙岭片区经济新一轮发展动力。另一方面，以打造传统制造业赋能集聚示范区为目标，依托两英片区纺织服装产业链条完整、关联企业众多的优势，在两英龙岭片区重点发展纺织服装传统产业，探索新技术新产品，形成运营新模式，并与印染中心、中国家居服专业采购基地等产业平台加强联动、优势互补，推动传统优势产业高端、集群、融合发展，续写新时代两英镇中国针织名镇新辉煌。

【记者】张伟炜

【通讯员】潮南宣

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【作者】张伟炜

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端