广东海捷消防科技有限公司(凤凰涅槃：从“黑色煤都”到“绿色美城”)

重庆市万盛经开区推动产业转型升级，形成煤电化工、新型材料、装备制造三大传统优势产业和医药健康、电子信息、通用航空三大战略性新兴产业“3+3”产业集群，煤炭采选业占比由历史最高的72%下降到5%

万盛经开区位于重庆南部、渝黔边界，总面积566平方公里，常住人口27万人，大规模开采煤炭近80年，累计产煤超过3亿吨，2009年被列入全国第二批资源枯竭城市。近年来，万盛贯彻新发展理念，始终以资源型城市转型发展为主线，实施工业强区、全域旅游、全民健身战略，推进工业集群化、旅游全域化、城乡一体化，在转型之路上实现了凤凰涅槃、华丽蝶变。2017年，万盛地区生产总值达到116.38亿元，是2007年的4.55倍，年均增速超过10%。

经济转型

助推产业多元升级

重庆市发改委相关负责人告诉中国改革报、改革网记者，近年来，万盛大力推进供给侧结构性改革，推动产业转型升级，培育接续替代产业，发展战略性新兴产业，38家地方煤矿全部关停，煤电化工、新型材料、装备制造三大传统优势产业和医药健康、电子信息、通用航空三大战略性新兴产业构成“3+3”产业集群，体育旅游产业加快培育壮大，煤炭采选业占比由历史最高的72%下降到5%，地区经济已由“一煤独大”转变为“多元支撑”。

挖掘资源价值，在增强产品附加值上下功夫，发展煤电、煤化工等接续产业。国电集团、东方希望集团等煤电、煤化工企业落户煤电化园区，其中投产规上企业4户，实现产值27.13亿元，占全区规上工业20%。随着神化集团2×660MW重庆电厂迁建项目、重庆能源集团2×300MW重庆南桐低热值煤发电新建工程陆续入驻，累计投资突破200亿元，发展条件日渐成熟，实现年产值达30亿元，已成为地区新型工业化的主战场和推进跨越式发展的发动机。

培育市场地位，在优化传统产业上做文章，发展玻璃、镁合金等替代产业。围绕重庆汽车、装备制造等支柱产业，引进优质浮法玻璃、高性能建筑节能玻璃生产线，开发镁及镁合金制造技术，建设国家级镁合金高新技术产业基地。随着佳劲机车产业园、海捷消防产业园的开工建设，万盛装备制造产业逐渐壮大。福耀玻璃、福耀浮法玻璃、耀皮玻璃等知名企业的引进，西南地区重要的玻璃生产基地建设初具规模。

实现绿色转型，在提升城市形象中突起，推动旅游业加快发展。科学配置生态旅游资源，走绿色转型之路，万盛旅游品牌效应日益凸显，国家旅游度假区建设加快，2016年全区接待游客1273.4万人次、同比增长33.7%，实现旅游总收入64.2亿元、同比增长34.9%。万盛先后被评为国家级旅游业改革创新先行区、首批“国家全域旅游示范区”创建单位。

谋求动力转换，在引领经济发展新常态上求突破，培育通用航空等新兴产业。抢抓重庆纳入全国低空空域管理改革试点机遇，启动谋划通用航空产业，成为重庆首批通用机场建设试点地区，积极谋划通用航空产业，目前已正式开工建设。

生态转型

筑牢绿色发展底色

“我们加快采煤沉陷区生态环境修复，积极开展农村环境综合整治和城市大规模植绿行动，森林覆盖率达到54.5%，城市建成区绿化覆盖率达41.3%，并且顺利通过国家卫生区一次性复审验收，成功获批国家第二批生态文明先行示范区，昔日‘黑色煤都’正蝶变为‘绿色美城’。”重庆市万盛经开区党工委书记肖猛日前表示。

生态屏障日渐筑牢。突出矿山地质环境治理恢复，实施采煤沉陷区102平方公里矿山地质环境监测，治理地质灾害点33处，完成石漠化综合治理2000亩，开工建设100万立方米水资源恢复。栽植苗木264.18万株，新增植树造林2.1万亩，全区森林覆盖率达到54.5%，绿化覆盖率达到36.7%。建设青山湖二期、板辽水库一期、黑山水库、松涛湾水库、鲤鱼河引水、观音寺提水等重大水利工程，库容从2007年的2373万立方米提高至3985万立方米。全区12条河流、16个饮用水源地及4个湖泊全面建立“河（湖）长”制。加快推进“三湖一村”生态文明示范建设，环湖公路、环湖健身绿道、环湖景观设施、环湖生态系统等加快完善。积极打造青山湖国家级湿地公园，成功获批国家第二批生态文明先行示范区。

环境整治成效显著。深入推进环保“五大行动”，巩固环境噪声达标区2.27平方公里，创建10个市级生态村、4个市级生态镇，主城区空气质量优良天数逐年提高，城区空气质量优良率达到92.7%，高于全市平均水平10个百分点以上，城市及建制镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。近年来，建成和在建城市、园区污水处理工程11座，辖区乡镇污水处理能力达到1.73万吨/日，38家地方煤矿全面关停，煤炭采掘业产值占工业总产值比重由历史最高的72%下降到5%，严格环保准入制度和环保检查制度，全面完成总量减排任务，实现稳定达标排放。

城乡面貌焕然一新。坚持城市和农村并重、旧城改造和新城拓展并进，全面推进市级生态文明城区创建，城市建设从“扩量为主”向“提质为要”转变。几年来累计新建和改造城市房屋面积超过300万平方米，主城建成区面积拓展至12.94平方公里，城镇化率由75.9%提高到80.37%。全面开展城区大规模绿化行动，4个综合性公园、5个街头游园建成投用，改造城区重要节点50余处，新增城区绿化面积达45万平方米，城区绿化率达到38%，人均公园绿地达12.2平方米。大力开展农村环境综合整治，认真开展美丽乡村创建，完成河道护坡绿化6000余平方米，新增公园绿化300亩，全面实施农村健身步道建设。

社会转型

坚持全民共享目标

万盛坚持以人民为中心的发展思想，大力推进工矿棚户区、城市棚户区、采煤沉陷区“三区”治理，8万余名群众居住条件得到根本改善，教育民生工程、家庭医生签约服务、全民健身、全域公交、天然气村村通等惠及广大群众，群众安全感指数保持全市前列。

“三区”改造成效显著。80余年的开采，形成了180平方公里的沉陷影响区，约365万平方米的棚户区和农房受损严重，近8万人居住环境恶劣，生命财产安全受到威胁，成为转型发展中最大的历史包袱。万盛在全国首先将工矿棚户区、采煤沉陷区、城市棚户区“三区”改造同步规划、统一部署、分步实施，率先完成西南地区规模最大的工矿棚户区改造，面积达76万平方米，解决了1.3万户、4.15万名矿工及家属住房问题；维修、搬迁采煤沉陷区受损农房108万平方米，有效化解沉积80余年的采煤农赔矛盾。改造城市棚户区26.67万平方米、老旧小区53.8万平方米，3525户城镇困难群众居住条件得到切实改善。

城乡协调发展。实行城乡发展统一协调、统一规划、统筹实施，城镇化率达到80.37%，推进数字化、智慧化城市建设，公共场所免费WiFi全覆盖。行政村公交通达率89%，1元公交通达全区。天然气实现村村通，改扩建学校17所，是“国家义务教育发展基本均衡区”、全国残疾人“人人享有康复服务”示范区和全国无障碍环境示范市县。“五大社会保险”实现应保尽保，17个贫困村全面脱贫，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别是2007年的2.6倍和3.1倍，群众获得感、幸福感显著增强。

推动体旅融合发展。全民健身也是万盛转型发展的又一战略方向。“我们将着力打造运动之城、健康万盛，大力发展体育产业，推动体旅融合发展，培育转型发展新动能，建成几个国字号品牌，即全国全民健身示范城市、全国体育旅游示范城市、国家体育产业示范基地。打造全民健身国家战略万盛实践的升级版。”肖猛如此表示。

（中国改革报、改革网记者 谷亚光）