广东最富的县和最穷的县(全国经济最强省广东，为何只有一个百强县？)

Posted 2023-05-25

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广东最富的县和最穷的县(全国经济最强省广东，为何只有一个百强县？)

“罗浮山下四时春，卢橘杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人。”这是苏轼在被贬惠阳（今惠州）后作的一首诗，字里行间透露着苏先生对于岭南的喜爱。诗篇开头的罗浮山，就坐落于惠州的博罗县，也是今年百强县榜单中广东唯一上榜的县。

近日，赛迪顾问《2020中国县域经济百强研究》发布，其中江苏共有25个县市上榜，独揽榜单的1/4；浙江、山东上榜县市也都超过了15个，与江苏一起成为最大赢家。而经济最强省广东却只有博罗县上榜，还排在第93名，几乎垫底。

实际上，这种状况并非今年独有。在此前四年的赛迪百强县榜单中，广东也都仅有1个县市上榜，其中肇庆四会市上榜过1次，惠州惠东县上榜过3次，名次都比较靠后。广东经济可以领跑全国，但在百强县的竞争上却十分乏力，这背后的原因是什么？

逐渐消失的珠三角强县

广东缺少经济强县，一个最主要的原因就是广东大部分的强县，都已经撤县设区了。

在1992年全国首届百强县名单中，广东共有14个县市上榜，数量仅次于山东和江苏，比浙江还多了2个。其中，被誉为“广东四小虎”中的“二虎”——南海和顺德，还挤进了全国前十。

在后来的历届百强县评选中，普宁、惠阳、开平、鹤山、四会、博罗等县市也都陆续进入过百强县名单，顺德和南海还曾高居全国第一、第二，综合指数超越当时的昆山、江阴等强县。

然而，随着全国撤县设区风潮的出现，广东尤其是珠三角地区的经济强县都纷纷进行了行政区划调整。1992年，宝安县撤县分设宝安区和龙岗区，后划入深圳特区版图；2000年，番禺、花都撤市设广州市番禺区、花都区；2002年，新会撤市设江门市新会区，南海、顺德、三水撤市设佛山市南海区、顺德区、三水区；2003年，惠阳撤县设惠州市惠阳区，潮阳撤市设汕头市潮阳区、潮南区……

如今，珠三角核心区中的广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山6市已全部进入“无县时代”，“四小虎”中的另外“两虎”——东莞和中山，更是全国少见的“直筒子市”，连市辖区都没有。即使是整个广东，目前也只剩下20个县级市、34个县和3个自治县了。

与珠三角强市一样对强县改区的，还有在首届百强县榜单中占比不低的北京和上海。当年北京、上海的百强县数量还有15个之多，如今这两地也都早已进入“无县时代”。但经济发展同样很强的江苏和浙江，对于撤县设区却不是很积极。从1990年代至今，苏锡常仅仅完成了4例撤县设区，大量经济强县依然存在，它们与各自地级市大哥的关系也很微妙，还成了如今网友调侃“散装江苏”的一个注脚。

纵观历届百强县榜单可以看出，百强县的评选标准只有县、县级市、自治县和旗，地级市的市辖区虽然在行政级别上与它们相同，却不在评选范围之内。广东经济的核心地区——珠三角，在高度城市化的进程中几乎已没有县城存在，而那些在撤县设区中留下来的县，也着实是不太“能打”。

严重失衡的广东经济

目前广东还剩下20个县级市、34个县和3个自治县，其中不乏一些曾经冲入百强县榜单的县市，比如江门代管的县级市台山、开平、鹤山，茂名代管的化州、高州，湛江代管的廉江，揭阳代管的普宁，肇庆代管的四会，以及惠州的博罗县和惠东县等。算起来数量也不算少，但在近些年几乎不见踪影。这背后，是广东经济发展越来越失衡的现状。

1994年，地级市云浮正式设立，广东21个地级市的行政格局正式形成。但对比当年与现在广东各市的GDP可以发现，广东的经济差距越来越大，珠三角核心区与非珠区域经济严重失衡。

1994年，广东各市贫富差距已经很大，第一名广州的GDP总量是排名末尾的河源的19倍。虽然当时珠海、东莞的排名不算太高，但珠三角9市的GDP占全省的比重已达到70%。不过在前七名的排位中，既有广州、深圳、佛山这样的珠三角核心城市，也有江门、湛江、茂名、汕头这样的粤西、粤东沿海城市，还算是百花齐放。

到了2019年，广东各市的贫富差距进一步拉大，第一名深圳的GDP总量是排名末尾的云浮的29倍，珠三角9市GDP占全省的比重达到80%，前七名的排位中也仅剩茂名一个非珠城市，还排在最后一位。东莞成了1994-2019年经济增长最快的城市，GDP猛增了60倍，跻身广东经济第四城。惠州和珠海也以20倍左右的经济增长速度，冲进了广东经济高分段。

粤西沿海城市江门和湛江，都已被甩在后面，这既有珠三角城市飞速发展的原因，也有当地政策失误的因素（详见《失衡的经济巨人广东：左脚双一线右脚贫困县》）。如今它们的GDP总量，还比不上百强县榜单中的昆山和江阴。它们代管的那些曾经也能冲进百强县榜单的县级市，更是在时代的浪潮中逐渐趋于平庸。近些年上榜的四会市、惠东县和博罗县，都是珠三角城市肇庆、惠州代管或下辖的，但名次也都在60名开外，经常垫底。

更严峻的是，在广东为数不多的县城中，还有28个贫困县。其中全国性扶贫县有3个，清远、韶关、汕尾各占一个。省级重点扶贫的特困县13个，其中清远3个、梅州3个、河源5个、揭阳1个、韶关1个。广东省山区贫困县12个，其中韶关3个、清远1个、梅州2个、肇庆3个、云浮1个、惠州1个、潮州1个。“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，这句广东原省委书记汪洋在调研扶贫开发工作时说的话，足以说明广东经济的失衡程度。

全面开花的江苏与“瘸腿”的广东

近些年，有不少网友一看到百强县榜单就忍不住为广东叫屈，因为让强县改区后剩下的那些弱县去竞争百强，这本身就很难。还有一部分网友表示，广东虽然几乎没有百强县，但若看百强区、百强镇，那广东绝对一骑绝尘。甚至还有网友调侃：“江苏也就能在百强县榜单中自嗨一下了”。

事实真是如此吗？我们来看看百强区和百强镇的榜单。2019年全国综合实力百强区榜单中，佛山市顺德区、南海区高居第一第二，广州市黄埔区、番禺区也跻身前十，全榜单中广东占了15席，实力确实非常强悍。然而它的上榜数量，在全国只能排第三。数量最多的仍是江苏，前十名中江苏占了3席，全榜单中数量更是高达21个。浙江上榜数量达到了18个，前十名中也跟江苏一样，占了3席。

再看看2019年全国综合实力百强镇。百强镇前十名被广东和江苏包揽，其中江苏4席、广东6席。全榜单中，广东共有31镇在榜，占比将近30%。但江苏也有30个镇上榜，仅比广东少了1个。而且榜单的第一名还是江苏昆山市玉山镇，前五名中江苏更是独占3席。

由此可见，江苏绝不是只能在百强县榜单中霸屏，它在百强区、百强镇的榜单中仍然实力强悍，可以说是全面开花。而广东的市辖区与镇域经济虽然配得上其经济强省的地位，但它的县城，却实实在在地成了这个经济巨人的一条“瘸腿”。毕竟广东如今留下来的大部分县城，连百强县榜单的末尾都摸不到。

虽然很难，但广东也确实需要拉一把这些被甩开的地市和县城了。近些年，广东在交通方面持续补短板——2018年江湛高铁通车，结束了粤西地区不通高铁的历史；2019年梅汕高铁通车，粤东快速铁路网形成；广清城际、赣深高铁、广汕高铁、广湛高铁等多条铁路都在施工中或已开始前期工作，明年广东所有地市都将通达高铁。

所谓“经济发展，交通先行”，随着广东交通短板的持续弥补，占全省面积70%的非珠地区，终于有望搭上珠三角这趟列车，驶入经济发展的快车道了。

文/搜狐城市王春艳

参考资料：大象公会、新周刊、第一财经、南方网、国民经略、各市统计局等