平阳外球面轴承(东北与东部地区对口合作，都取得哪些成果？)

Posted 2023-05-25

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平阳外球面轴承(东北与东部地区对口合作，都取得哪些成果？)

中国经济导报中国发展网记者程晖

编者按

按照《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》明确要求和《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》具体部署，2017年3月以来，辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立了对口合作机制。

应该看到，这些对口合作省市之间普遍都具有很强的互补性，可以放大各自的优势、补齐短板。在政策设计之初，国家发展改革委在调研中发现，很多省市此前就已经具备了非常良好的合作基础，比如，在辽宁省发展的苏商有20万人之多，规上企业2万多家，在江苏发展的辽商也有10多万人；大连和上海同为沿海港口城市和金融、贸易、物流中心等。

总体来看，东北地区的对口省市主要优势表现在工业基础好、资源丰富、发展空间大、科研能力强、农业基础好等方面，东部地区的对口省市则在体制机制创新、改革先行、要素市场流动方面具备优势。东部民营经济活跃、适应市场变化能力突出、政府为市场主体服务意识强等方面，而这是东北地区最为突出的短板；在产业层面上，东北的装备制造、智能装备、生物医药、新材料、特色农业与农产品加工以及文化、旅游、健康产业方面，都存在着很强的互补性。建立对口合作关系，可充分发挥各自优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，从而实现南北联动、协同发展的目标，为东北地区增强发展动力和活力，为东部地区提供更为广阔的发展空间提供了新的制度平台。

两年来，各地坚持政府引导、市场运作，建机制、搭平台、学经验、抓项目、促交流，扎实开展工作，在对标学习和复制推广经验做法、干部交流挂职和系统培训、产业对接、园区共建和重大项目合作等方面形成了一批合作成果，推动对口合作取得了积极进展，为建立区域协调发展新机制做出了有益探索，也为东北振兴注入了新的活力。应该说，对口合作这项制度是在新时代为解决区域发展不平衡不充分问题而创造出的全新制度性创新，是建立更加有效的区域协调发展新机制的有益探索。

辽宁省江苏省

两省印发了《辽宁省与江苏省对口合作工作机制》，明确建立“三项机制”，即两省主要领导高层互访机制，明确两省主要领导每两年到对方考察交流一次，并召开高层联席会议，共同研究两省对口合作重大事项；对口地区领导会商机制，两省常务副省长或委托省政府分管副秘书长每年共同组织召开一次两省对口合作工作会议，总结两省对口合作工作情况，协调解决对口合作工作中的困难和问题；相关部门日常考核机制，由两省发展改革委分别会同两省省直有关单位、设区市，编制年度工作计划，并做好执行工作，定期汇总计划执行中遇到的突出困难和问题，提交两省对口合作工作会议研究解决，以及做好年度工作总结和评估工作。

对口合作成果显著

两年来，苏辽两省各12个设区市、近20个省有关单位不断深化交流合作，协同拓宽合作领域，在产业对接、园区共建、科技创新、干部培训和人才交流等方面取得显著成效，政府牵头、社会力量广泛参与的多元化、多层次、宽领域合作体系日渐完善。如在辽宁省层面，一是推进行政管理体制改革，对标江苏经验，对省内重点区域赋权，推进经济发达镇管理体制改革和开发区体制机制创新；推进该省产业技术研究院和东北科技大市场建设；鞍山等市探索实践政务服务“最多跑一次”改革。二是推进国有企业改革，鼓励吸引江苏民间资本参与该省国有企业混改，推动两省国企开展合作。三是鼓励引导民营经济合作，向江苏企业推介该省部分市农商行增资扩股合作计划，吸引江苏资本参与该省金融机构股改；举办金融政策解读会，吸引江苏工商联会员企业机构与该省11家改制机构签订投资意向协议书。四是搭建经贸合作平台，举办“苏企辽宁行”“辽企江苏行”活动等。五是深化智库合作，开展“江苏院士专家辽宁行”活动。六是推进园区共建，推进沈大国家自主创新示范区与苏南国家自主创新示范区、沈抚新区与苏州工业园区合作；锦州、阜新园区共建取得积极进展。

共同做大做强优势产业

两省根据比较优势和产业特色，各设区市围绕重点产业、重点领域对接合作，共同做大做强优势产业。据初步统计，2018年，两省重点推进50多个重点合作项目，包括：沙钢集团与东北特钢重组、苏宁集团东北物流集散中心、恒力化纤大连石化一体化、纳入国家科技部支持计划的“耐盐碱北方粳稻新品种选育与示范”项目、分布式风电开发项目、水平定向掘进机项目等。

具体来看，一是发展现代服务业，重点推动苏宁集团在辽宁省布局发展，沈阳东北地区仓储分拨中心项目和鞍山金融、电子商务和物流体系项目进展顺利。鞍山市与南京市合作建设鞍山市地方征信平台，南京证券在鞍山设立分支机构。二是发展信息技术等新兴产业，南京三宝科技集团公共交通大数据中心建设项目在沈阳成功落地。抚顺市与南京运时数据合作建设大数据财税平台项目稳步推进。三是发展装备制造等优势产业，辽阳市与南通市有关企业在机械加工、水性船舶漆产品使用上达成初步合作意向；积极推动忠旺集团与惠生（南通）重工合作研发铝制LNG货罐等一批项目。四是发展节能环保产业，阜新市与盐城市合作建设阜新市环保科技产业园区和推进氟化工产业发展取得积极进展。沈阳市法库县与远景能源（江苏）分布式风电开发项目签订协议。五是促进港口联动发展，开通营口港至连云港航线；锦州港与苏州太仓港达成航线拓展合作意向。六是发展文化旅游产业，互相举办参加文化旅游推介活动；鞍山至南京、锦州至南京航线开通，3列无锡旅游专列到达盘锦。七是发展医药健康产业，辽宁腾飞药业与江苏康缘药业合作建设原料药小试基地，龙参健康药业吸引江苏资本共建药材精深加工项目。八是加强农产品推广和产业化合作，两省农科院、农业技术推广总站等技术合作项目取得积极进展；江苏徐州佳和食品在沈阳市康平县投资建设年产3600万吨肉鸭产业化项目进展顺利；盘锦大米在无锡建立日常销售渠道。

吉林省浙江省

两省印发了《关于推进落实吉林省与浙江省对口合作实施方案的通知》，明确浙江省11个设区市与吉林12个市建立结对关系，提出体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才等6个方面40条对口合作内容；印发《浙吉对口合作年度工作任务书》《浙吉对口合作重大项目清单》（2018年52个、2019年47个）；强化督查监督，建立季度工作报告制度，定期督查任务进展情况。出台《挂职干部和人才管理办法》，互派优秀挂职干部。

注重顶层设计，加强各方合作

省级层面：2017年，浙吉两省政府共同签署了对口合作框架协议；浙江省31个省级部门与吉林省相应省级部门建立了联系机制；浙江大学与吉林省政府签署了省校合作协议。

市县层面：宁波市政府与延边州政府签署了对口合作、扶贫协作协议；浙江省11个市与吉林省12个市州（管委会）签订对口合作框架协议；39个县（市、区）也与吉林省对口县（市、区）签署了协议；省市县党政领导互访交流实现常态化。

社会层面：浙商总会与吉林省政府签署了战略合作框架协议，推动浙江资本参与吉林省国资国企改革。衢州龙游农村商业银行与公主岭农村商业银行签署战略合作协议，双方达成相互授信、资金拆借以及银团贷款等方面业务合作共识。

哪些领域有互补优势？

截至目前，两省累计签约项目101个，其中87个项目已落地实施，总投资946亿元，到位资金202亿元，正在洽谈推动项目273个。

装备制造合作方面，总投资36亿元的吉浙高端纤维纺织园基地项目落户吉林经开区产业园；浙江正泰新能源开发有限公司投资6亿元的白城市光伏发电应用领跑基地1号项目顺利开工；浙江凯诗利科技公司年产4500吨氨纶包覆纱及3000吨橡筋等项目进入辽源工业园。长客公司与浙江金华城市轨道交通项目、延边国泰年产1万辆新能源电动汽车项目、吉林化工与浙江精功年产8000吨大丝束碳纤维项目合作成功。

农业产业合作方面，阿里巴巴农村电商等项目取得积极进展，延边大米宁波直销店建立并运营。舟山市、丽水市设立农副产品展示展销中心、批发零售等直营店；浙江省每年从吉林省采购粮食130余万吨。

金融领域合作方面，“浙江金融与吉林人参产业合作高峰论坛”在浙江杭州隆重举行；衢州龙游农村商业银行与公主岭农村商业银行签署战略合作协议，双方达成相互授信、资金拆借以及银团贷款等方面业务合作共识。

旅游康养合作方面，延吉-烟台-宁波航线开通，浙江赴吉林省游客数量增长近一倍。杭州与长白山保护开发区举行旅游发布对接峰会；“浙里出发，去吉林”吉林旅游大型交流推广活动在杭州启动；宁波市组织80余家企业到延边开展投资考察和合作洽谈；省总工会出台机关事业单位职工到延边开展工会疗休养政策，已有2万余人到延边疗休养。浙江洪福堂健康产业有限公司投资30亿元建设通化中医院健康养生小镇开工建设。

重点平台合作方面，浙江省工商联组织300余名知名企业家到吉林长春开展“浙吉携手共谋发展”经贸洽谈系列活动，两省领导共同启动长春新区浙江产业园。浙吉两省跨区域科技创新合作大会在吉林市举行。温州龙湾区与吉林市龙潭区、平阳滨海新区与龙潭经济开发区建立友好合作机制。

特色小镇合作方面，温州启动温吉投资项目信息库和特色小镇项目库建设；湖州市助推吉林白山谋划建设抚松县万良人参特色小镇、浑江区啤酒小镇等。

物流产业合作方面，浙江省海港集团（宁波舟山港集团）延吉办事处挂牌成立，俄罗斯扎鲁比诺港至宁波的内贸外运航线开通首航，全力推进占地8000亩总投资50亿元以上的吉浙产业园区的前期工作。浙江传化物流集团投资3亿元的公路物流港项目开工建设。

哪些成果得到转化？

卫星遥感成果转化。长光卫星与浙江在智慧港口、智慧海洋建设方面达成协议，与德清县已开展卫星遥感数据合作。浙江省6个院士专家团队，帮助靖宇、大安、龙井3个国贫县编制发展规划、协调发展资源。

智能技术成果转化。浙大舟山海洋研究中心与松原牧神机械公司的“水产品精深加工智能化装备开发与应用”正式启动，舟山雷大电子科技等公司将安排相关技术成果在松原进行推广应用。吉林“两所五校”33项科技成果与浙江省企业进行对接洽谈，7项重点项目进行路演推介。

黑龙江省广东省

黑龙江、广东在省、市、部门层面均搭建起了对口合作协调机制。两省将对口合作纳入省委全会、省政府工作报告安排部署，成立由省长任组长的对口合作工作领导小组，加强统筹推进。13个结对城市及省有关部门也相应成立对口合作工作领导小组及办事机构。

两省印发了对口合作实施方案及任务分工、对口合作框架协议、2018年及2019年重点工作计划等配套文件；广州等市同步出台地市对口合作实施方案、对口合作年度重点工作计划。

互相交流学习什么？

一是促进干部挂职培训常态化。广东省共派出28名干部赴黑龙江省挂职，广东省直单位和各级组织部门共安排黑龙江干部到广东培训1400余人次。广东省组织国家和省重点人才工程入选者、专家学者等高层次人才，赴黑龙江开展交流合作暨国情研修活动。

二是促进改革经验交流多元化。广东省发改委、住建厅等单位积极与黑龙江开展“放管服”、营商环境改革等经验交流，取得良好效果。珠海、江门等市主动提供改革经验，助力黑河、七台河相继出台《黑河市促进对外开放合作若干政策》《支持民营经济发展“黄金十条”》等。

三是促进教育交流制度化。2018年，广东省接收黑龙江来广东进修访学教师77人次，培训教师38人次，学生交流28人次。

都有哪些创新亮点？

一是积极探索产业合作园区共建。深圳市政府已通过深圳与哈尔滨共同建设的哈尔滨（深圳）产业合作园区初步方案，拟由深圳市特区发展建设集团等企业出资20亿元与哈尔滨市共同成立合资公司，以市场化方式推动合作园区开发建设。

二是积极探索国有企业改革创新。广东省航运集团与黑龙江航运集团签署战略合作框架协议，计划牵头对黑龙江航运集团进行重组，并对重组后的企业实施控股经营。广东省商贸控股集团与黑龙江省粮食产业集团等国企拟共同成立大米销售公司、合作共建“哈尔滨农产品智慧物流园区”。三是积极探索跨区域金融创新。平安集团目前已向银保监会提出申请，计划在哈尔滨市设立平安银行分行。广州的穗甬控股有限公司等企业与黑龙江省大正集团共同签署《中俄人民币基金管理公司合作协议》，预计成立首期规模为50亿元基金。广州智能装备产业集团有限公司等企业计划与黑龙江省企业共同成立注册资本为15亿元的金融租赁公司，共同争取获得银保监部门支持。

四是积极探索科技孵化器共建。2018年9月，广东省科技企业孵化器协会黑龙江省联络处正式在哈尔滨挂牌成立。中国科技开发院佛山分院与双鸭山市经济开发区共建孵化器仪式在佛山启动。佳木斯、双鸭山与广东合作孵化器也在推进中。

推动了哪些产业项目落地？

截至2019年5月底，广东与黑龙江省共达成合作项目290个，涉及总投资2988亿元。

一是粮食合作成效显著。2017年、2018年销往广东的黑龙江粮食分别约为500万吨、600万吨，较2016年增加25%、50%。2018年，广东省储备粮在黑龙江省异地储备43.6万吨，采购金额达7.4亿元。佛山、湛江等地市企业分别与黑龙江相关企业建立常态化粮食购销合作。

二是农业合作前景广阔。广东与黑龙江在农产品种植、精深加工、产销合作、品牌建设等方面取得良好合作成效。广州粤旺农业集团在齐齐哈尔投资5亿多元开发农业产业化综合项目，流转、开发土地2200余亩。

三是旅游合作亮点纷呈。广东与黑龙江互推旅游客源地和目的地，组织“百企千团万人游黑龙江”专列，开通结对城市航班。深圳等两省十四市签订了旅游合作协议。共同推动2018年3月开通广州至齐齐哈尔的航班，2019年4月开通珠海至黑河、揭阳至漠河的航班。

四是中医药合作相得益彰。中国中药控股有限公司在双鸭山的“中国中药（双鸭山）产业园”项目已落地，预计达产后年产值1亿元人民币，带动农户5000户。

五是装备制造业等产业合作互补双赢。如落地中山的“哈工大智能装备产业园”项目，目前项目一期7家企业已入驻投产。

北京沈阳

自京沈对口合作全面开展以来，两市统筹谋划、系统研究、精心组织，从“人才交流、市场对接、资源共享、平台共建、政策互鉴”五大方面推动多领域对接、全方位合作，取得了重要阶段性成果。

两年来，两市已经进行5次高层会商。2017年8月举办以“深化京沈合作，促进振兴发展”交流会，共签约项目38个，投资总额423亿元。2019年5月在北京召开深入推进京沈对口合作工作座谈会，同时召开沈阳市京沈对口对接会及项目签约仪式，14个京沈合作项目签约，总投资达417.7亿元。

2012年至2016年5年间，北京市赴沈阳投资企业数量828个，自京沈合作工作启动以来的2年半时间里，共有686家企业赴沈阳投资。

发挥北京特色，为沈阳市提供人才支撑和智力支持

坚持立足和发挥北京“政治中心”、“文化中心”、“国际交往中心”、“科技中心”和人才聚集之都的优势，紧密围绕沈阳市最急需、最迫切、人民群众最关心的现实需求，贡献北京智慧。两年来，北京市共选派21名局、处级干部赴沈阳挂职，涵盖了产业发展、金融服务、交通运输、农业生产、人才培养等多个领域，先后完成了沈阳自贸区建设，亚洲金融协会落户沈阳、营商环境提升的多项重点工作。在京为沈阳各类干部人才举办培训班10期，培训各类干部人才400余名。沈阳市100名处级干部参加了北京大学专题对口培训班。22名干部参加“推动高端产业发展构建高精尖产业结构”、“创新驱动发展与园区建设”等专题研讨班。举办“首都院士专家沈阳行”活动，7位院士参加京沈技术交流院士专家座谈会，为沈阳的转型升级和产业发展把脉会诊。沈阳出台全国首个“订单式博士政策”，引进北京博士53名。

以市场化法治化推动产业结合产需对接

围绕北京科技创新和产业优势，突出产业合作和产业深度融合，以市场化、法治化推动产业结合、产需对接，经济合作成效显著。

一是重大项目有序有力。积极承接北京非首都功能疏解和产业外溢，强化市场对接，截至目前，京沈对口合作产业项目共218项，其中高端装备制造业、新一代信息技术等项目超过了40%，北京已经成为沈阳引进国内基金最多的地区。百度集团与东软集团在北京签署战略合作协议，双方将共同推进人工智能在智能城市、医疗健康等关键领域的落地和商业模式创新。

二是金融市场加快发展。北京股权投资基金协会与沈阳市基金业协会成功签约。辽宁股权交易中心与北京市区域性股权市场的合作深入推进，沈阳昌源股份、汇安保险、晨邦科技等20余家企业在“新三板”挂牌；沈阳金融商贸开发区与北京金融街管委会签订合作协议。

三是旅游、农业、会展等特色产业合作逐步深化。沈阳旅游集团与首旅集团、中青旅分别签署战略合作协议，2018年北京来沈游客达258万人，居各省市来沈游客首位。积极构建农产品线上线下销售平台，沈阳30余种优质农产品成功进入北京新发地等大宗农产品批发市场，销售品种同比实现倍增，2018年销售额达10亿元。

大连上海

沪连两市联合制定《推进落实<上海市与大连市对口合作实施方案>有关工作规范》，建立了“决策层、协调层、执行层”三个层面的工作推进机制。

《上海市与大连市对口合作实施方案》印发后，两市每年共同制定《对口合作重点工作计划》，确定年度合作领域和重点工作，明确责任分工。针对两市共同确定的年度重点工作计划，建立工作台账，逐项扎实推进年度计划任务，按季度进行调度。

大连第一时间成立沪连对口合作领导小组，并在新一轮机构改革中，在大连发改委振兴处中增配专门人员编制，加挂沪连对口合作处。上海市依靠对口支援与合作交流工作领导小组，建立“决策、协调、执行”三个层面的工作组织架构。制定实施《工作规范》等文件，确立“年度计划+联席会议”的总体工作推进模式，先后制定并完成5个方面23项41条和6个方面30项143条年度重点工作任务，成立上海市大连商会和大连市上海商会，促成两地行业协会、医院、学校等开展交流对接。

全方位推动对接交流和平台共建

两市开展多层次互动交流，积极搭建合作平台载体。一是加快推进园区共建。上海音乐出版社·大连音乐教育科技产业园正式开园，共同打造互联网+教育新业态。上海张江高新区与大连高新区、上海化学工业区与大连长兴岛经济区、上海松江国家经济技术开发区与大连庄河市北黄海经济区、上海金山工业区与大连花园口经济区分别签署合作协议。二是深化会展平台合作。相互参加中国国际进口博览会等15个重要展会，累计组织两地800多家企业参展，成交额5000余万元。三是优化双创平台建设。搭建科技成果转化与科技资源共享平台，成立国家技术转移东部中心大连分中心，设立“同济大学创业谷北方基地”，共建大型科研仪器共享公共服务平台。优化双创资源交流，合作建设“大连城市创客厅”和“大连创谷汇双创产业中心”等创投中心项目，举办“创客嘉年华”活动，上海15家知名创客产品落地大连。四是扩大区市县合作成果。上海广汇汽车在甘井子区投资70亿元成立投资性公司总部，上海港湾集团投资6亿元在庄河设立东北总部基地，红星美凯龙投资2.1亿元入驻庄河市北方家居城，带动200~300家家居品牌进驻庄河，上海旭辉集团总投资6亿元的沙河口区旭辉家墅项目开工建设。

大力推进产业合作

两市在装备制造业、新兴产业、旅游产业、现代农业合作方面组织企业间和地区间加强沟通了解。累计各类经贸交流活动签约的合作项目143个，截至2019年5月末，动态调整（新增和剔除）后的储备项目120个，已落实90个（投资类24个、贸易类18个、其他合作类48个），正在推进项目30个。

先后举办沪连工业信息化企业项目对接会、产业结构调整对接会和民营企业交流活动，达成合作项目11个。大连重工起重集团与上海地区28家企业建立战略伙伴关系，签订3.7亿供货合同，大连瓦轴集团为上海宝钢、上海振华、上海电气、上汽集团、申通地铁等配套高端轴承产品，实现收入9100万元，两地企业合作建设的下一代智能光接入网研发中心项目，填补了东北地区无本土高端光网络系统公司的空白。

金融方面，交通银行、中国银联、光大证券等在沪金融机构与大连市政府签署战略合作协议，合作领域由传统金融拓展到金融科技服务，浦发银行去年对大连重点地区和项目新增贷款23.6亿元

港航物流方面，开辟大连港与上海港之间的滚装航线，年转运商品车能力达30万辆，上海东航、春秋航空在大连新增多条航线。

农业方面，来自大连的蓝莓、樱桃、水产、食用菌和花卉等特色农产品相继进驻上海市场。

旅游方面，组织参加两地重要节庆活动，联合开展境外旅游促销，华晨汽车集团、携程集团与大连旅发委签署“大连到站游”三方协议，大连旅游集散中心与上海春秋国旅达成互送游客5000人次的合作协议。

长春天津

2017年6月，长春市印发了《落实津长对口合作工作方案》，实施“2+7+N”行动计划，开启了全面对标天津学理念、促改革、谋发展、商合作的工作进程。2018年3月，《天津市与长春市对口合作实施方案》印发实施后，津长两市按照《实施方案》要求，相继印发了对口合作2018年工作要点和2019年工作要点以及对口合作工作制度等系列文件，两市工信、科技、商务、农业等10多个主要业务部门和单位签署了“手拉手”合作协议。

建立“3+2+N”合作模式

两市形成三机制、两核心、多平台的“3+2+N”合作模式，确保合作成果不断深化。

三机制强力保障。一是组织领导机制，把对口合作工作纳入天津市扶贫协作和支援合作领导小组工作范畴，鸿忠书记任组长。二是多层合作机制，厅局级以上领导互访达百余人次，15个结对区签署合作协议，形成高层对接、部门联动、区县携手的合作机制。三是交流培训机制，互派37名干部挂职，为长春培训10余批次600多人，共促观念互通、思想互动、作风互鉴、办法互学。

两核心聚力载体。一是津长产业合作园，承载“天津自贸区政策协同创新示范区”的政策协同，为天津在长春重点投资企业提供政策保障和投资服务。二是津长双创服务中心，通过天津榴莲·咖啡等“国家级众创空间”，引入天地伟业集团、天津鑫茂集团、天津卓朗科技等项目，入驻企业达120余家。

多平台得力支撑。一是经贸合作有广度，长春的“农博会”、“东博会”吸引天津企业驻足，“津洽会”、“世界智能大会”迎来长春宾客。企业对接超500家，实际到位投资58亿元。二是区县合作有特色，“津门风情街”开街运营，为长春市民平添了一道靓丽的风景线；天津市河北区与绿园区借对口合作助力消费扶贫，奏响“四地互联助扶贫”的新曲。三是科教合作有成果，天津5所高校与长春在大型科学仪器、中药研究开发等4个方面联合攻关，3个项目成功申报科技部重点项目。四是惠民合作有收获，通过国家异地就医直接结算系统，两市异地就医联网直接结算取得实效；1500平米的吉林长白山农产品馆在津建立，展销贫困县产品和长春市名优产品达500多种。

平台共享互学互鉴

两市在长春共建“津长产业合作园”和“津长双创示范基地”。依托长春新区规划建设的津长产业合作园，目前投资3.2亿元已完成5栋标准厂房，2栋孵化器及相关配套设施建设，天津国际生物医药联合研究院长春创新中心、天地伟业东北大区研发营销中心等重点项目正在洽谈推进；依托“津长双创示范基地”内的津长双创服务中心已投入使用，复制天津双创特区“双创通”企业管家服务平台，目前天津榴莲众创空间等机构内已集聚了天津和润、旷视津慧、智合科技等80余家初创型创新企业。设立“天津自贸区政策协同创新示范区”，填补了长春在自贸试验区改革经验方面的空白。天津港在长春实现“四个一”：即开一个班列，打通物流通道；挂一块牌子，打造长春无水港；派一批人员，提供人才保障；多一个港口，成为长春出海新通道。

另外，长春市出台了《关于支持实体经济发展的若干政策》等系列文件；借鉴天津“放管服”改革经验，在全市全面铺开“一网、一门、一次”政务服务综合改革，创新构建了“审批不见面、办事不求人”政务服务模式；借鉴滨海新区“一颗印章管审批、一支队伍管执法”的做法，长春新区实现在13个工作日内完成开工前所有审批手续的办理；学习天津公交智能化管理方式，长春“掌上公交APP”已上线运营；借鉴天津特色历史文化街区改造、海河治理、城市亮化等成功经验与做法，长春市开展了旧城改造、打造示范街区、实施伊通河治理及城市亮化等工程。

哈尔滨深圳

两年来，哈尔滨、深圳两市市级领导24次互访对接，有力推动了对口合作向纵深发展。同时，两市建立了对口合作联席会议制度，已召开三次联席会议。共同形成了《哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案》，签订了《哈尔滨市与深圳市对口合作框架协议》，为合作事项落地提供了有力保障。

学习与移植

哈尔滨市推动干部挂职培训。组织市管干部赴深挂职。先后选派两批次20名市直部门和区、县（市）领导尤其主要领导干部赴深开展为期半年的挂职培训。另外各区、县（市）和市直部门共组织近千名干部赴深圳参加各类座谈、会议、调研、考察和学习交流。

一是学习《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》，规范压缩行政许可事项、推进商事登记制度改革，营商环境进一步改善。二是学习深圳强区放权经验，向城区下放175项事权，对应下放113名行政编制，提高了基层治理能力和效率。三是学习深圳土地管理经验，印发实施《哈尔滨市人民政府关于优化工业及其他产业用地供应管理的若干意见（试行）》，提高产用地的效率。

创新园区共建模式。26平方公里的哈尔滨深圳产业园区，建设主体为深圳市属国企特建发集团和哈尔滨市属国企水投集团共同成立的合资公司，其中，深圳方持股比例51%，哈尔滨方持股比例49%，合资公司管理层主要领导以深圳特建发集团为主。一是将重点重构产业生态，在园区规划约1.53平方公里区域作为核心区，引导科技创新及服务业、新一代信息技术、智能制造等新兴产业有序集聚。二是做好深圳模式、深圳政策、深圳速度、深圳质量在园区“带土移植”，在营商环境、行政服务、生产要素保障、产业扶持等方面的成熟经验进行复制适用，推广创新。

促进两地产业互补提升

以市场化方式共同推动产用结合、产需对接和产业链上下游整合，截至目前，两市共签约机器人、新材料、3D打印等对口合作项目103个，总投资1172亿元，其中已投产运营项目13个，在建项目33个，已完成投资123.8亿元。其中，总投资200亿元的正威东北亚总部基地已正式签约；总投资162亿元的招商蛇口金融中心项目已开工建设；总投资16.5亿元的中国宝安集团哈尔滨万鑫石墨谷项目已部分投产；哈尔滨华南城物流园累计完成投资150亿元。

在科技、金融、教育、医疗、文化、旅游等领域全面开展合作。成立创新中心，设立创业投资基金，推动大学交流，依托深圳海王集团全药网平台改进药品采购工作，举办文化论坛，推出深圳市民可在哈尔滨6家冰雪景区享受与本地居民同等优惠。

科研方面，成功举办中俄联合创新交流会，中俄“两国四地”联合创新中心深圳中心、哈尔滨中心相继揭牌成立；与哈工大等单位合作，促成深圳先进材料应用技术研究院等落户龙华区。

教育方面，哈尔滨工程大学深圳海洋研究院启动筹建；哈尔滨工业大学深圳校区已完成扩建工程。

金融方面，两市金融部门签订《2018哈深金融对口合作实施方案》，推进两市金融领域的交流合作。总规模10亿元的恒创瑞盈创业投资基金已完成首期1亿元的募集。

探索多样合作模式

深圳以优势互补、平等合作为核心，高位推进哈深对口合作，创新体制机制，探索多样合作模式。

探索多模式共建。在研究哈深产业园合资公司出资方式时，摒弃全额财政或国资出资的老路子，提出以政府基金参与产业园区共建的思路。同时，积极吸引和鼓励万鑫石墨谷科技公司、海能达公司等民营企业和社会资本参与园区共建。

探索体制机制创新。在哈深产业园区先行试点深圳市成功经验和先进制度，重点推进深圳市招投标评定分离、国有土地使用权作价出资、创新型产业用房及创新型产业用地（M0）、城市单元规划等制度试行，为哈尔滨创新转型发展注入新动能。

探索多层级合作。一是新增签署贸促、法制部门间战略合作协议，各级各部门累计签署以《哈尔滨市与深圳市对口合作框架协议》为龙头的18份战略合作协议，哈深两地7个区（市）建立战略合作关系。加强两地教育、卫生等领域互推互介，相关部门、行业协会、专业机构互访交流40余批次，推动了一批合作事项落地。二是推动两市互派干部挂职，目前深圳已派出两批次共8人赴哈挂职。哈尔滨已派出两批次共20人到深挂职。