第二节垦荒屯田，兴修水利

Posted 2023-01-05 康熙

篇首语：卧疾丰暇豫，翰墨时间作。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了第二节垦荒屯田，兴修水利相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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第二节垦荒屯田，兴修水利

　　历代两朝衔接之际，都必有战乱的过程，明末清初之时的两族之战更是异常激烈，使中国的社会经济遭到严重破坏，满汉族人民的生活都十分困苦。康熙在位期间，平定三藩、收复台湾、抗击沙俄、征讨噶尔丹及安定西藏，虽说都取得了最终的胜利，为康熙的政绩增添大量的亮点，但是这一系列的战争也消耗了大量的人力、财力、物力，给康熙增添了不少的烦恼。特别是康熙初年，旧的战争创伤还没有愈合，新的打击又接踵而至，河水泛滥犹如雪上加霜，清政府中掌权的贵族们都忙着争权夺利、明哲保身，对于民间的疾苦早已麻木不仁，万顷良田长满荒草、亿万子民流离失所，民不聊生的严重程度超过了当时社会的承受能力。> > 　　不但如此，在康熙执政前期，每年入不敷出，国库空虚。在这种形势下，纵然康熙有“惟愿天下安宁，百姓安居乐业，共享太平之福”的美好愿望，但短期内根本就不可能实现。> > 　　康熙面临着如此巨大而又艰难的课题，划分出轻、重、缓、急。在解决了鳌拜之后，他立即开始着手于解决民众的吃饭问题。虽然康熙年纪尚轻，但在读古博今中懂的却确实不少，在总结了历代王朝治乱兴旺经验教训的基础上，形成了自己独特的重农思想。政局慢慢稳定了之后，更是专心治理农业问题。> > 　　为了发展农业生产，康熙首先把清廷官员在百姓手中抢来的土地如数归还回去，给百姓吃了一颗定心丸，老百姓也在这个年轻的皇上身上找到了安居乐业的希望。> > 　　康熙是一代明君，也是一个敢于改革推行的革命家，他接下来出台了一系列的推行垦荒屯田、兴修水利的改革政策。> > 　　其实早在顺治继位时，就实行了垦荒政策，但土地大多被王公大臣瓜分干净，百姓根本无荒可垦。多尔衮死后，顺治试图改变这种情况，但是在努力了20多年之久却依然无效。康熙初年的时候由于有鳌拜作乱，农业生产萧条凋敝的现象依然存在。所以鼓励开垦，扩大农业经济发展，已经迫在眉睫。> > 　　把土地还给农民之后，康熙皇帝大力用免除赋税的条件鼓励开垦，农民们对于政府的优惠政策感到惊喜异常。事实上，政府放宽税收政策能提高垦荒者的积极性，有利于农业生产的发展，同时也有利于以后向这些新垦土地征收赋税。> > 　　最重要的也是最得人心的措施是，对开垦后的地田，康熙允许归开垦者所有，并在法律上加以保护，保障垦荒者的经济利益。这对于没有土地的人民或者只有小量土地的人民来说无疑是一个巨大的诱惑，只要开垦，就是自家的。而且，自愿进行垦荒的农民还对得到朝廷政策的扶持：不但可以免除税收，还会将耕牛、种子借与农民使用或种植。毫无疑问，这项措施对于提高农民的生产积极性、促进当时的经济发展起到了重大的作用。> > 　　在促进垦荒方面，从顺治以后的历朝都有着大同小异的详细规定：有的给予实物，有的折变现金，按亩计算、论人支给等方式不一而足。可以说，无论规定是怎样的，只要能够确实可靠地得到执行，对进行垦荒的农民来说，总是有利无害。此外，清政府通过一系列政策把整饬吏治与奖励垦荒结合起来，使上层建筑能为发展经济服务。而开垦不但成为农民的事，王公大臣、地方官吏也被带动到其中。> > 　　一系列的措施终于增加了耕地面积，使农业生产得到较快的恢复发展。到康熙末年，全国耕田面积比顺治十八年增加了174万余顷，超过了明代万历年间的耕田面积。> > 　　封建社会时期的农业发展，有地耕、有人种是一回事，但天时必须配合。一场洪涝灾害或者久旱不雨都会让农民的辛苦劳作功亏一篑。所以，预防、整治自然灾害就成了康熙的又一课题。他多次申述“民生以食为天，必盖藏素裕而后水旱无虞”，所以，康熙一直对兴修水利十分关注。他晚年时曾说：“朕于河务留心最切，经历最深，往年屡次阅河时，精力尚强，亲乘小舟，不避水险，各处周览。”> > 　　黄河是中华民族的发源地，被亲切地称为“母亲河”，但是这位 “母亲”也有暴戾的一面。雨水多发季节常有洪涝，滔滔的黄河水所到之处都会卷走大量泥沙，然后冲入下游平原，下游的人民苦不堪言，只能靠人工筑堤来阻止、延缓洪水的冲刷。不但黄河两岸的人民深受其害，无情的洪水也阻断了南北漕粮的交通要道，这可是关系到京师百万官兵及家口性命的要道。因此，怎样治理黄河、确保运输，便成为了历代王朝治河的重要课题。康熙在位期间，也花了很大的力气来治理黄河，兴修水利，由此可以看出，治理河道在康熙的执政生涯中有着重要地位。> > 　　康熙不但是改革家还是一名“科研工作者”。治理水患方面完全从理论的角度来寻求解决方案。他还特意学习了关于水利、气象等科学自然知识，力图使其治河方案建立于科学的基础上。> > 　　康熙亲自设计并指挥了对河工的兴修工程，并且在一次次的实践中积累了广泛的经验，还上升到了一定的理论层次，认识到上游治理彻底，下流自然通畅。想要黄河下游安宁无事，还需在上游下足工夫。带着这一治河思想，康熙对治河做了具体部署措施，多次亲临施工现场，对负责治理河道的官员细心地进行讲解。终于在具体实施的时候得到了出乎意料的成果，既治理了河运，又保护了百姓利益。> > 　　康熙自己也曾总结过治河成功的经验，一是，皇帝要重视，首先将治河当作国家头等大事来抓，所谓己所不欲勿施于人，自己都不愿意做的事，手下办事的臣子们又怎能费心尽力。康熙曾经就亲自巡视检阅，做详细的调查研究；对治河情况做到了心中有数，并能分得清轻重缓急，还要相应地投入大量的人力、物力、财力；二是要善于用人，选拔称职的河道总督。只依靠皇帝自己的力量是无济于事的。一个人的精力是有限的，事必躬亲并不是一个皇帝应该采取的明智之举。> > 　　康熙治理黄河，变水害为水利，不但保障了国计民生，而且对各地经济的发展也起了重要的推动作用。在封建社会中，具有如此求实精神、科学态度的帝王是实属罕见的。康熙时，对于为患最大的黄河开始了大规模整治工程，甚至在军情紧急之时也不曾终止。> > 　　康熙发展农业生产的一系列政策，不但通过禁止圈地等来改革生产关系，而且通过垦荒屯田、发展水利等措施来促进农业生产的发展。

明朝历史明代朱元璋时期社会福利有多好

明代朱元璋一朝社会福利有多强？

文/张秀阳

洪武元年（1368），朱元璋于南京称帝，国号大明，年号洪武。

朱元璋在位期间，下令农民归耕，奖励垦荒；大搞移民屯田和军屯；组织各地农民兴修水利；大力提倡种植桑、麻、棉等经济作物和果木作物、他还迁富民，抑豪强；下令解放奴婢；减免税负，严惩贪官；派人到全国各地丈量土地，清查户口等等。经过洪武时期的努力，社会生产逐渐恢复和发展了，史称洪武之治。

朱元璋聪明而有远见，神威英武，收揽英雄，平定四海，纳谏如流，求贤若渴，重农桑，兴礼乐，褒节义，崇教化。但他性格严明，刻薄寡恩，晚年偏好诛杀，使得一代开国元勋很少有善始善终者。这是他历史上的污点。

因为朱元璋是农民出身，从小吃了很多的苦，知道农民不易，所以格外重视民间疾苦，当了皇帝后，出台了各种政策，让老百姓不再吃苦。有历史学家研究后，认为在中国古代历史上，明朝朱元璋时期是中国社会福利最好的时期。洪武一朝，百姓的社会福利，有以下方面的具体做法和政策规定：

1.养老

朱元璋对天下老年人施以尊重，颁布诏书和法令，规定每地要善待老人，并让县官定期送去米面衣物进行慰问。朱元璋怕执行不力，就又叮嘱礼部尚书，要以皇帝的名义再次重申一下这项政策。

洪武六年规定：“民年七十以上者，许令一子侍养，免其差役。”也就是说，为了更好地让70岁以上的老人安度晚年，国家允许老人的一个儿子免于服役。

洪武二十年，大明颁布终身养老令：八十岁以上老人每月给五斗米三斤酒和五斤肉，九十岁以上的老人更加给一匹帛和十斤絮。

对于那些孝敬老人的人，朝廷不但给予精神表扬，还给予物质奖励，赏赐衣物，发放奖金。而且，这些孝子孝女年老时可以享受特殊待遇，当他们年届60岁就可以享受普通老人80岁时才能享受的福利待遇。如果孝亲模范不幸成为孤老，那么他们在家就可以享受到在养济院的同等待遇，当地养济院会每月按标准把钱粮送到他们家中；去世后，政府还会发放三两银子作为丧葬费。

对于官吏和作奸犯科者一向严酷的朱元璋对老人格外宽容。名臣韩宜可记录，安徽官学有老汉碰瓷诈骗，本该杖责流放。但念其年过七十，还是放回交家属看管。江南的年轻人殴伤他人，本该充军服刑，可老母年过七十无人照料，于是也法外开恩，改在家乡劳改。

在朝廷的要求和带动下，有明一代形成了尊老养老的风气，赡养老人的要求也渗透到各地家法族规之中。

2.社会福利：

开办免费养老院：养济院

我国古代收养鳏寡孤独的穷人和乞丐的场所，叫养济院，和育婴堂、安济坊、居养院、福田院等都为古代的福利慈善机构。

养济院一般是由政府出资修建。但有许多养济院以私人名义捐修的。在唐代以前，没有形成较好的救助机制，主要是以赐给衣食等实物为主，治标不治本。到了唐代以后，除了仍发放实物外，还探索设立了收容贫老、乞讨流浪人员的专门机构。

洪武元年，朱元璋下诏：“鳏寡孤独废疾不能自养者，官为存恤”（《明太祖实录》卷34）。洪武五年又下诏，“诏天下郡县立孤老院”。不久，孤老院改名为养济院。其收养对象为：“民之孤独残病不能生者，许入院。”明代的养济院制度得以确立。

为保障养济之政的推行，朱元璋将其载入《大明律》，规定：“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。”在朱元璋的倡导下，许多府县在洪武年间都设置了养济院。明成祖时，养济院的建置得到改观，养济院在“天下府州县俱有”（《明太祖实录》卷127）。弘治年间，养济院由内地州县向边陲各卫所扩展。

为了监督执行，朱元璋派官吏暗访，但凡有困难户没得到救助，地方官要受得责罚。

现存于各地的明代养济院遗址，都有秀丽的绿化与清澈的井水，在当时堪称高档舒适楼盘。官府对养济院补贴：成年人每月三斗米三十斤柴。还有冬夏布匹三丈。

明朝沈榜撰写的《宛署杂记》中，记载宛平县养济院的规模：万历纪元，收萧俊等一千八百名。（万历）七年，……又收刘真等五百名。（万历）十年……又收李聪等五百八十五名。以一个宛平县的养济院，收容人数达两千余人，可见当时执政者花了多么大的代价安置鳏、寡、孤、独、残。

免费公墓：漏泽园

漏泽园，是古时官设的丛葬地，凡无主尸骨及家贫无葬地者，由官家丛葬，称其地为“漏泽园”。

创始于宋元丰间，立为埋葬之所，取泽及枯骨，没有遗漏之义。明初，诏令民间立义冢。令郡县皆置漏泽园。（张岱《夜航船》）

老有所养，死有所葬。这个规定写入《大明律》，朱元璋遗诏后代子孙认真执行。

“保障房”制度

《明太祖实录》记载：洪武七年农历八月，朱元璋给南京的官员下了一道圣旨，在龙江找了一块闲置土地，盖了260间瓦房，供没有住房的南京人居住。南京的官员很快执行了。一个月后，朱元璋又给华亭县的官员下旨，让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修，修好后让没有住房的百姓居住。

因为历史的原因，朱元璋“居者有其屋”的梦想当然破灭了。但这样的尝试，却是世界最早的国家免费福利公房的真实事例。

3.教育方面：

朱元璋从元朝灭亡中看到，除了统治者本身的素质以外，整个社会失于教化也是一个原因。因此，登基后，就采取措施，兴建学校，选拔学官，并坚持把教育作为衡量地方官政绩的重要指标。

从朱元璋登基开始，士子一旦考入太学，官府免费供之读书学习。明初宋濂《送东阳马生序》，为我们保存了这方面的史料。

宋濂生于元武宗至大三年（1310年）十月十三日，明初著名政治家、文学家、史学家、思想家。与高启、刘基并称为“明初诗文三大家”，又与章溢、刘基、叶琛并称为“浙东四先生”。被明太祖朱元璋誉为“开国文臣之首”，学者称其为太史公、宋龙门。

按照宋濂本人说法：“余幼时即嗜学。家贫，无从致书以观，每假借于藏书之家，手自笔录，计日以还。天大寒，砚冰坚，手指不可屈伸，弗之怠。录毕，走送之，不敢稍逾约。以是人多以书假余，余因得遍观群书。”

宋濂少年时求学艰苦。而到了朱元璋洪武朝：“今诸生学于太学，县官日有廪稍之供，父母岁有裘葛之遗，无冻馁之患矣；坐大厦之下而诵《诗》《书》，无奔走之劳矣；有司业、博士为之师，未有问而不告，求而不得者也；凡所宜有之书，皆集于此，不必若余之手录，假诸人而后见也。”

4.救灾。

朱元璋非常重视自然灾害的救助。湖北水灾时，户部主事赵乾拖沓半年才跑到灾区。这位庸官，成了中国古代史上第一个因救灾不力被杀头的官员。

古代信息交通科技严重落后，而救灾却是人命关天的事，如果灾难来临时，还要一级级请示汇报，会误了救灾大事，因此朱元璋诏令：倘若灾情紧急，地方官可以不经请示，先期开仓赈济。

朱元璋这几样大刀阔斧的社会福利，在整个中国古代史上，堪称力度空前。亲手造就这个福利体制的朱元璋，临终时刻，依然对民生念念不忘。遗嘱里反复叮咛，就是自己的丧事要从简，更不要影响民间的婚丧嫁娶。

第二节 垦荒屯田，兴修水利

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明朝历史 明代朱元璋时期社会福利有多好

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