清代对钦差大臣的奖与罚
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清代对钦差大臣的奖与罚
钦差是中国专制主义中央集权制封建国家政体中的一种特有的制度,其源远流长,内容丰富,影响深远。明敖英《东谷赘言》云:国初设官分职,咸有定额,往莅职掌者领部檄焉,皆不颁敕,不称‘钦差’。其后因事繁难,添设职掌各于职衔上加钦差,二字,于此以见前项职司俱出自朝廷处分,非吏部专擅也。(《宝颜堂秘笈》广集,明万历刻本)清沿明制,凡是由皇帝特命派遣办理重大事件并授予关防者,即称日钦差大臣。在清代政治制度史上,钦差大臣作为皇帝临时差遣的特使,具有独特的地位,在办理各类重大事件中,起到了特殊的作用,但同时也给清代社会的各个方面带来了严重的弊害。
一、 对钦差的奖励
其一是口头嘉奖。对于顺利完成任务的钦差,皇帝的表扬不仅证明其成绩得到肯定,办事能力得到赞许,还意味着今后会得到皇上格外的青睐而被重用。如雍正四年(1726),皇帝特旨授王国栋浙江观风整俗使,巡省天下,观风俗之得失。“国栋至官,巡行宣谕,清逋赋,惩唆讼,饬营伍,严保甲,次第疏闻,上温谕奖之。”(《清史稿·列传七十八》)
其二是物质奖励。朝廷赏赐物品,不仅是官员本人的光荣,还是整个家族的荣耀。对所赐之物,他们都非常珍视,会精心保存,代代相传。康熙三十二年(1693),清廷因两江总督傅拉塔理案“明慎有声”,派其作为钦差前往广东,查处巡抚江有良与巡视两江盐课太常寺少卿沙拜互参一案。后傅拉塔察实,以沙拜诬参,江有良阻坏盐法之情回奏,二人俱被革职。康熙帝嘉奖其居官廉正,治绩颇优,赐貂帽、银鼠袍褂等物。
如果钦差任务重大且完成出色,朝廷可能会给予多种奖励。如嘉庆十八年(1813),钦差大臣、直隶总督那彦成镇压河南天理教起义有功,嘉庆帝大加称赞,加太子少保衔,赏三等子爵,换戴双眼花翎,紫禁城骑马,并赏御用荷包一个,升其子容照为乾清门二等侍卫,又赏黄面黑狐皮马褂、四喜玉扳指、吉祥白玉牌、镶宝石带扣、黄辫大小荷包。
督修水利工程的钦差大臣,一般在外时间较长,工作辛苦。作为奖励,清廷还会特旨增发养廉银。乾隆四年(1739),两江总督那苏图奏请为钦差发养廉银,每月酌给二百两,乾隆帝允准照其所议行。乾隆五年,总办江南水利工程的钦差大臣汪漋、德尔敏等,还请旨为其助手加增薪俸,得到乾隆帝同意。
其三为升职。在对钦差大臣的奖励中,升职是最高奖赏。得到升职的钦差,不仅职位更高,而且往往位居要职或其他重要岗位。如雍正五年,左副都御史杭奕禄与内阁学士任兰枝奉命前往安南(今越南)宣谕。安南国王率文武陪臣听宣诏谕,并向杭奕禄等馈赠赆(jìn,临别时赠送的财物)仪,被其婉辞。由于杭奕禄出色完成了外交使命,不久升任刑部左侍郎,暂行署理吏部尚书事务。
康熙二十七年,云南提督万正色、鹤庆总兵王珍两人不和,以婪赃侵饷互相攻讦,总督范承勋也向朝廷参劾万正色纳贿侵贪,兵部议派钦差审核。二月,工部左侍郎傅拉塔受命与礼部右侍郎多奇前往云南。还未启行,即调傅拉塔为刑部右侍郎。四月,傅拉塔尚在云南之时,又被授为两江总督。他短短数月连膺重任,首任封疆即莅江南重地,被视为殊遇。
钦差肩负重任,责任重大,关系朝廷体面,如果出现失误或失职行为,会造成严重后果。对于办事不利的钦差,清廷会根据具体情况作出相应处罚。
其一为申饬。如果钦差办事不利,未能圆满完成任务或在办案中出现差错,但后果不甚严重,朝廷将给予训斥,提醒其认真对待所办事项。乾隆五十九年,吉林将军恒秀被参亏缺库项、勒派民户,乾隆帝命四川总督福康安为钦差前往审讯,结果福康安拟罪从轻,受到乾隆帝斥责,认为福康安“特加简派,自应秉公持正,方为无负任使。乃瞻顾亲谊,曲庇局员,本应治以应得之罪,因念其办理廓尔喀一事,不辞艰险,著有劳绩,是以姑从宽宥”。福康安以功抵过,才免于处分。
嘉庆十六年,因负责查看河工弊窦的钦差托津、初彭龄在奏疏中敷衍应付,无视河工连年妄用帑银三千余万两的情况,嘉庆帝极为不满,对二人严加斥责:“托津系国家重臣,初彭龄素称敢言,兹于特交事件,如此将就了事,此后若别经有人告发,或参出实据,伊二人将何颜见朕乎?且伊等所奏提查工员帐(同“账”,下同)簿,现在钦差到彼,工员帐簿,多系捏造,何足为凭?托津等不认真访察,仅以查帐为据,焉能究出弊端?”(《清仁宗实录》)
其二为降职。顺治十五年(1658),直隶河南山东总督张悬锡自杀未遂,顺治帝认为大臣无故自刎,必有重大急迫情节,特派员调查情由。张悬锡吐露实情,揭发钦差、学士麻勒吉等因事责备、借端苛索等种种情弊。顺治帝以“麻勒吉系简任近臣,奉命出差,乃敢于逼迫大臣,任意妄行,负朕委任之恩,深为可恨,著九卿科道会审,从重议处具奏”。经九卿科道会议,麻勒吉应革职,籍没家产并鞭一百为奴,顺治令“革去所加之级,再降二级,仍留原任”。
其三为革职。革职处分大致分为三种,即革职、革职留任、革职且附带其他惩罚。康熙二十四年,工部尚书萨穆哈、学士穆成额受派为钦差,会同江苏巡抚汤斌勘议河工事。萨穆哈等还朝后,上奏说开浚海口之事无益。不久,汤斌升任礼部尚书至京,康熙询其开海口事,汤斌答自己前已同萨穆哈等谈过,认为“开一尺有一尺之益,开一丈有一丈之益”。于是,萨穆哈回奏失实、欺瞒之事败露,遂被褫(chǐ,免)职。
钦差外出办事,若违反朝廷规定,有出格行为,也要受处。嘉庆十四年,钦差庆惠出差,沿途带有家人轿夫多名,自己又不留心管束,任其私得使费饭钱。嘉庆帝严厉斥责庆惠身为“年轻之人,性耽安逸,坐轿行走”,且胆大谬妄,行为可恶,将其革职,发往盛京充当苦差。
其四为枷号。被枷号者在规定受罚期限内失去人身自由,对官员是一种较重的惩罚。雍正十年,因甘(张掖)、凉(武威)沿边一带营伍废弛,雍正帝以西安将军杭奕禄为钦差大臣,让他往来稽查,悉心整顿。然而正在官场春风得意的杭奕禄却忘乎所以,稽查营伍时骄奢放纵,扰累兵民,雍正帝斥其溺职,次年下令将其革职,在肃州(酒泉)永远枷号。
其五为处斩。顺治十二年,吏部书吏章冕控告钦差、顺天巡按御史顾仁悖旨婪赃,陷害无辜。经过调查,顾仁的罪状被昭示于众:悖旨藐法,陷害下役;索取贿赂不遂,即枉法责治;违例将衙门供事承差私遣至家等等。顺治帝称顾仁“收蠹纳贿,深可痛恨”(《清世祖实录》),本应凌迟处死,从宽立即处斩。乾隆十三年,钦差大臣讷亲在督办金川军务时,不思进取,贪图享乐,荒于军务,乾隆帝痛斥其“误国之罪可胜诛耶……著舒赫德将讷亲带往军前,会同经略大学士傅恒,一面讯明,一面即将伊祖遏必隆(康熙朝辅政大臣,讷亲祖父)之刀于营门正法,令军前将弁士卒共见之”(《清高宗实录》)。
清廷派遣钦差办事,在一定程度上具有弥补监察机构缺陷、促进吏治整顿、加强地方管理的作用。对钦差奖惩有度,能够起到赏罚分明的示范效果,是值得肯定的。
春秋战国 宋文公的赏与罚
春秋宣公二年(前608年)春季,郑国派公子归生率兵二十万攻打宋国。宋文公派大将霍震、华元、乐吕领兵抵御。当年十二月十日,两国在大棘展开一场大战。公子归生率兵名为二十万,实为三十万,结果宋兵败北,乐吕阵亡,华元被俘。> > 郑军也付出了沉重的代价,三十万大军战死了十万余。霍震单人单骑冲去敌阵,就杀死了千余人。直到鲜血染红了战袍,一把凤头刀砍钝了才杀回本阵。> > 郑军胜了一仗,调整人马,伺机再度杀来。霍震手下仅有三万人马。寡不敌众,于是差人飞报宋文公,速调援军。> > 急报传来,大夫甘一泉上表文公:形势危急,大王应速调华元旧部十万人马前去救援。> > 文公却说:“寡人新觅到一名卜师,请其上殿,卜上一卦,问问吉凶,再决定调兵计划。”> > 于是宣卜师颜蒙上殿。颜蒙占签,得到《归妹》变成《睽》卦。颜蒙说:不吉利。卦辞说男人宰羊,只见血浆,西邻互备,不可补偿。《归妹》变《睽》,无人相帮,胜者姓归,败者姓霍。车子脱离车轴,大火烧毁军旗,不利于再出师。> > 文公于是下令暂不派援兵。> > 颜蒙又给文公卜了一卦,说此卦为上卦,大王虽然吃了一场败仗,但无伤宋国根基。此卦昭示有美女从民间来到深宫,去为大王排忧解闷。> > 文公将信将疑,但心头却暗暗欢喜,下令赏颜蒙黄金百两。> > 次日,内史岑寒进宫求见文公,说:“下臣出使宁陵,见到两位十六岁的美貌少女,下臣于是将她们带了回来,想献给文公。”> > 文公大喜,急忙传两位少女进宫。两位少女虽说来自民间,但见生得体态婀娜多姿,美目顾盼,且又能歌善舞。文公于是斥退左右,令两少女起舞。两少女全身穿着白丝衣服,在文公面前跳起艳舞。风情万种,文公看得失态,将两少女拥入怀中。> > 文公在帐中寻欢之时,却不知颜蒙和岑寒正在府中喝酒庆祝。原来,两人为求得赏赐,挖空心思,寻来美女,调教一番后,再以卜卦为名献与文公,以博欢心,亦以显示卜卦之灵准。> > 再说,宋、郑两国打了一仗后,各自做了调整。归生想二度出击,但对成名已久的将军霍震有些惧怕,况且他见对方只有三万人马,他不相信霍震会率这么少的军 队前来对阵。他担心善于用兵的霍震有诈,埋有伏兵。故一连十余日不敢出战,派士兵暗查。得到确切答复后,归生仰天狂笑:“天助我也!想我归生竟有如此扬名 的好机会!”对于一名统帅来说,能在沙场上征服一名成名已久的将军那是多么快意的事。> > 归生于是发动突袭。但霍震早有准备,借助地形,在三日之内,一连击退了归生的十余次进攻,以三千人的代价歼敌二万余人。> > 归生不顾一切,带近二十万大军全线出击。将霍震的三万余人团团围住。> > 霍震面无惧色地说:“除了杀死敌人,再无他法”。言毕,飞舞凤头刀,冲入敌阵,大刀所到之处,取敌军士兵的首级二十余个,宋军惧怕,纷纷逃去。归生大 怒,说:逃亡者,立斩!一场血战,战了数个时辰。宋军三万人马纷纷战死,郑军也伤亡了三万余人。归生在阵前寻找霍震,但已不见他的人影。他见军队伤亡惨 重,无心再战,率残部归师。> > 从阵上单刀匹马突围出来的霍震来到了都城,血衣未换,他就直闯后宫,他只想问大王:为何迟迟不派援兵?> > 宋文公正在后宫观看两名美少女跳艳舞,见到身穿血衣的霍震突然闯入后宫,两名美女吓得惊叫起来,忙躲在文公的身后。> > 文公皱着眉头,呵斥霍震无礼,未宣而闯入后宫。> > 霍震一脸惊慌道:“大王不派援兵,致使我五万将士战死沙场。”> > 文公面无表情道:“卜师占卦,不宜遣兵。寡人听从卜师之言。”> > 霍震一脸怒色说:“卜师胡言乱政误国,待我一刀取了他的头来。”> > 文公勃然变色,下令将霍震下狱,扬言要将他斩首。> > 大夫甘一泉闻报,急急入宫对文公说:“霍震乃是名将之后,在沙场上出生入死,为国家立下赫赫战功,岂能因他言语冲撞了大王就杀了他?”> > 文公想了想,派一名侍臣去监狱对霍震说,只要他向大王认个错,就放了他。> > 霍震却怒骂道:“数万将士,血洒疆场,大王却不闻不问,迷信卜师之言,糊涂至极,本将又有何错?”> > 文公大怒,立即下令将霍震斩首,并将其首级悬挂在城门上示众。> > 卜师颜蒙和内史岑寒各领了数千两黄金,窃笑着从城门中走出来的时候,挂在城门上的霍震的首级圆睁双眼,远看像是人隐身于墙中。> > 一身布衣打扮的甘一泉留下一张辞呈奏折后从侧门走了出去,40岁不到他,就告老还乡了。相关参考
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