雍正是如何追查贪官的

Posted 2023-01-05 贪官

篇首语：生活可以五颜六色，但绝不能乱七八糟。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了雍正是如何追查贪官的相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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雍正是如何追查贪官的

导读：

狗很善于寻找自己逃跑的道路，一有空子就钻进去了，关起门来就可以让它无空可钻，无路可逃。雍正是一个打狗高手，他治理贪官的时候，采用关门打狗手段，先让贪官无路可退，然后再算账，最后让贪官陷入死亡之地。满清到了他的手中，有了一句响当当的口号雍正一朝无官不清。雍正的父皇康熙，缔造了一个太平盛世，也留下了严重的后遗症：吏治腐败、税收短缺、国库空虚。雍正接手时，国库储银仅八百万两，而亏空的数字却大得惊人。这令雍正忧心如焚。雍正很清楚，父亲缔造了一个盛世，国家不可能没有钱，银子都到贪官污吏身上去了。那么，怎么治理这些贪官污吏呢？

雍正有一个特点，他对官场上的流习和积弊都一清二楚。他知道官员搞贪污主要有三招：靠上司包庇、借钱粮充账、花小费报销。为此，他苦苦思索治理贪官污吏的对策，经过调研与反复思考，他终于想出了治理贪官的策略——先堵退路，后算账。针对贪官的第一招，雍正的对策是派钦差大臣清理亏空。雍正知道，如果不派钦差大臣，靠贪污犯去查自己的贪污，那是永远也查不出来的;靠贪污犯的上司也同样不可行，因为没有一个贪污犯不巴结上司，不给上司行贿送礼。即使他的上司是清廉的，也不可靠。因为地方上的亏空如此严重，贪官如此猖獗，他们居然毫无动作，那就只能是两种情况：要么是昏官，要么是庸官，靠这些人去清查亏空，那是不可能成功的。只有派出钦差大臣才能彻底查清贪官污吏的情况。钦差大臣直属朝廷，与地方没有任何瓜葛，这些人，既无前车之鉴，又无后顾之忧，直接归皇帝领导，一定会尽心尽力，何况他们还想靠查除贪官污吏来邀功请赏呢。

在具体实施的时候，雍正还想了一招令人叫绝的办法，他让这些钦差大臣带着一批候补官员去清查，查出一个贪官污吏，立即就地免职，从调查团里选一个同级官员接任。这是一招妙棋，也是一招狠棋。因为雍正深知官官相护是官场顽症。历来的继任官，总是会帮着前任补窟窿，然后自己再留下一大笔亏空，让后任去弥补，衙门的亏空之所以总也补不上，这是其中的原因之一。但这一回不一样了，后来上任的人是来查账的，自然不会替他打圆场、做掩护。这样，这个贪官就再也无处可逃，只有低头认罪，接受处罚。针对借钱粮充账第二招，雍正下令所借钱粮全部充公。贪官们应对检查的第二招是借钱粮来填补亏空。上面要来查账时，就从当地富户那里借些钱粮来放在库里。上面的来人一看，分文不少。检查的人一走，这些钱粮又还回去。因为是官借，不但利息高，还不怕不还，再说富户们也不想得罪地方官，因此这个办法也屡屡为贪官所用。

贪官们的这些伎俩逃不过雍正的法眼。雍正在派出钦差大臣的同时，也给这个地方下令，谁也不能借钱粮给官府。要借也可以，这些钱粮就是官府的，为国家所有，所借钱粮别想收回去。这一来，谁都再不肯借钱、借粮给贪官们了。针对第三招所花小费报销，雍正成立了会考府。会考府是一个独立的核查审计机关，成立于雍正元年正月十四日。它的任务，是稽查核实中央各部院的钱粮奏销。从此，各地方上缴税银或报销开支，各部院动用钱粮和报销经费，都要通过会考府会考（稽查核实），谁也做不了手脚。

这样一来，部院长官无法贪污。既然部院长官无法贪污，地方官员想通过花一点好处费，就把自己上面的亏空全部赖掉，也就不可能了。贪官们应付检查的三种方法都被雍正堵死，他们也只好认账、认罪。将贪官们所有的退路都堵死之后。雍正便开始关门打狗了。打的办法也有三种：一罢官，二索赔，三抄家。

罢官是针对所谓留任补亏的，即查出亏空后，勒令该官员在限期内补齐。但是，有哪个贪官会从自己身上挖肉下来填补亏空呢？必然是加紧盘剥百姓。正所谓不取于民，将从何出？结果，国库是充盈了，百姓却大吃苦头。雍正要改革，既要国富，也要民强，因此，他的对策是先罢官，后索赔。一个被罢免的官员当然无法再鱼肉百姓了，他们只能自己掏腰包填补亏空。索赔也不含糊。杀人偿命，借债还钱，亏了国库，岂有不赔之理？就是皇亲国戚也要赔。雍正自己的十二弟履郡王曾主管过内务府，在追索亏空时，还不出钱，只好将家中器物当街变卖。雍正还规定，严禁任何人垫付或代赔。过去追赃时，常有下属和百姓代为清偿，而朝廷往往只要能收回银两，也就不管钱从何来。然而雍正不以为然。他说，即使下属州官、县官有富裕，也只能用来造福地方，怎么可以替贪官退赃？

这样一来，就有些还不起钱的官员，对此，雍正的办法是抄家。元年八月，雍正下令：亏空官员一经查出，一面严格搜查衙门，一面让贪官所在老家的官员，将其老家的家产查封，家人监控，追索已变卖的财物，杜绝其转移藏匿赃银的可能。赃官们的罪一经核实，就把他的家底抄个干净，连他们的亲戚、子弟的家也不放过。雍正下令：丝毫看不得碍于情面，务必严加查处。把贪官追得水尽山穷，叫他子孙后代也做个穷人，方符合朕的本意。此令一下，全国一片抄家声，雍正也得了个抄家皇帝的封号，甚至连牌桌上都有了一种新打法：抄家和（亲胡）。遇到了这种皇帝，贪官们真只有死路一条了。

可惜，在雍正时代，他们连死路一条都没有。雍正的政策是：死了也不放过他！雍正四年，广东道员李滨、福建道员陶范，均因贪污、受贿、亏空案被追查而畏罪自杀。雍正下令，找他们的子弟、家人算账。雍正说：这些人自知罪大恶极自身难保，就想一死抵赖，借死保住财产，让子孙后代享用，这是万万不行的。雍正的这一系列政策，沉重地打击了贪官污吏，仅仅五年，大清国库储银就由康熙末年的八百万两增至五千万两。更重要的是，社会风气改变了，帝国的吏治也为之一清，后世评论雍正一朝无官不清，可见雍正王朝官风的清廉。更为重要的是雍正通过这样的方法，巩固了自己的统治，如果说他清理朝廷里的异己势力是整顿外部环境的话，那么，他治理贪官就是整顿内部环境。

让康熙头疼了几十年的世纪难题雍正是如何解决的

《清史故事》271 清代的雍正皇帝去世后，子孙尊其庙号为「 ”世宗”，这一盖棺定论的用词非常贴切。「 ”世”字用在皇帝庙号中有两层含义：第一是指帝王世系在这一代发生转移，雍正以庶子身份夺嫡而继位，符合世系转移的情况。第二为承上启下之意，我们常常讲清代康乾盛世，其实康熙、乾隆两朝各繁荣了60年，雍正在其中起到的承启作用非常关键。康熙皇帝在位时做出的贡献，主要是消除了关系到清政权存亡的外部威胁，巩固了国家的根基，且康熙注重与民休息，因此清朝迎来了一段稳定发展的黄金时期，然而在朝廷内部，其实还存在很多结构性问题没有解决。承平日久之下，这些问题在康熙末年逐渐暴露，若得不到妥善处理，清政府的统治可能会从内部先出问题。雍正皇帝的功绩，就是通过一系列的改革措施，逐个解决这些历史遗留问题。由于改革会带来阵痛，发展速度放缓，且雍正在位时间短，所以人们提到清朝盛世往往会将他忽略。而实际上，雍正承上启下的作用，对清朝后来在乾隆时期进入全盛至关重要。在这里，我们主要介绍雍正在位期间，为改善国家财政和吏治所采取的一个重要改革举措，被称为「 ”火耗归公”。「 ”火耗”这个词语，在明代万历年间就已通行。张居正实行「 ”一条鞭法”改革后，将百姓赋税合并为银两征收，地方官从百姓手中收到零碎的银两，以火熔铸成银锭上缴国库。在重铸的过程中，会发生银两的损耗，例如百姓上缴了一百两碎银，铸成银锭后还剩九十两，这其中损耗的部分，就被称为火耗。由于银锭熔铸过程中实际损耗的数量是不确定的，各级地方官员在征收税银时，往往会比实际的数量多报损耗，有的甚至每一两白银就有五钱的重耗，而其中多报的火耗，就被各级官员侵吞，落入了各地私设的小金库中。明末清初之世，地方官员侵吞火耗的现象十分普遍，被视为官场上的潜规则，这显然不能用天下乌鸦一般黑的贪官理论来解释。事实上，官员视征收火耗为常态，与当时官僚薪酬体系设计的不合理有关。明朝在设定官制时，将官员的俸禄定得很低，各级官员仅靠朝廷发的工资，只能保证最基本的开支，连体面的生活都无法维持。清官固然让人敬重，但要求所有官吏都是不食人间烟火的圣人，是不现实的。清初沿袭明制，各级官员也额外加征火耗，作为俸禄之外的收入来源。对于地方官员私自征收重耗的行为，清廷的心态事实上也非常矛盾。一方面，正如前面讲到，官僚俸禄太低，朝廷不能光让马儿跑，不给马儿吃草，尤其清初时期根基不稳，更需要得到官吏的支持，若直接断了他们这条财路，引起地方官僚的抵触，对巩固清朝统治十分不利。另一方面，清朝立国之初，吸取了很多明朝灭亡的教训。其中之一，为明末时朝廷横征暴敛，百姓苦不堪言，才激起了许多农民军起义，这也是清朝统治者们喊出「 ”永不加赋”这一政策口号的原因。而承认火耗，则无异于以官方的形式给百姓加征税负。在这样的矛盾心态下，清廷只能默许地方官员加征火耗的行为，不敢摆到台面上来讲。一直到康熙末年，由于一些客观地原因，清廷不得不公开讨论并重新审视火耗的问题。康熙末年，由于承平日久，人心思倦，加上康熙皇帝年老精力衰退，对官吏的监督有所放松，以致腐败现象严重，官吏挪用公款，许多省份财政出现亏空。在追索贪腐官员，仍无法弥补国库亏空的情况下，有大臣如陕西巡抚噶什图向康熙皇帝上奏，提出用各省多年征收火耗形成的小金库来填补亏空：「 ”陕西亏空甚多，若止于参革官员名下追补，究竟不能速完。查秦州县火耗，每两有加二三钱者，有加四五钱者，臣与督臣商议，量留本官用度外，其余俱捐补合省亏空，如此则亏空即可全完。” 陕西巡抚这一建议，相当于希望以皇帝背书，为官员的火耗行为正名，同时解决当时国库亏空的问题。但而康熙当时却不认同这种做法：「 ”此折朕若批发，便谓朕令加征；若不批发，又谓此事已曾奏明，竟自私派。定例私派之罪甚重。火耗一项，特以州县官供应甚多，故于正项之外，略加些微，以助常俸所不足，原属私事。若公然如其所请，听其加添，则必致与正项一例催征，将肆无忌惮矣。” 康熙此言，道出了其心声。在康熙看来，火耗的存在，是在当时畸形的官僚薪酬之下，不合理的产物。他作为皇帝默许火耗存在，却不愿意拿到台面上讲。这也是因为康熙担心万一自己承认了火耗的合法性，相当于变相加税，可能引发一些更加棘手的问题。彼时康熙皇帝大限将至，为了保全自己的令名，不想去触碰这个敏感的世纪难题，也无可厚非。但雍正继位后，总不能继续无视这个问题，再一直拖下去，迟早会积重难返，难以措置。然而要整饬财政问题，尤其是要把手伸到地方官员的钱袋子里，如果方法不当，则必事倍功半。雍正二年（1724年），山西布政使高成龄上奏，提出火耗归公和养廉银的概念，雍正下谕让群臣议奏：「 ”此事着总理事务王大臣、九卿詹事科道，平心静气，秉公持正会议，少有一毫挟私尚气。阻挠不公者，国法具在，断不宽宥。各出己见，明白速议具奏。如不能画一，不妨两议三议皆可。” 从雍正的语气，可以看出他对这次改革的重视，而特别强调「 ”两议三议皆可”，则说明雍正知道此次改革阻力极大，商讨出一个能让各方势力接受的对策并不简单。此项改革商议的过程非常复杂，自雍正二年（1724年）开始，直到雍正五年（1727年），在雍正的坚决推行下，让火耗归公制度在全国成为定制。雍正的所谓火耗归公，实际上是做了康熙不愿意做的事情，即以清廷官方形式承认了火耗的合法性，根据各地省份大小厘定额度，由朝廷统一征收纳入国库，不再有地方官员自己掌管。征收的火耗除了填补国库外，多出来的部分以养廉银的形式下发，仍作为各级地方官员俸禄之外的一项额外收入。或许有朋友会提出疑问，火耗一项无论是中央还是地方征收，都是来自百姓的民脂民膏，雍正进行这一项改革到底有什么意义？总的来说，好处有以下三点。第一，雍正将归公的火耗银钱填补财政缺口，顺利度过了康熙晚年以来造成的国库亏空的财政危机，解了一项燃眉之急。第二，官方正式承认征收火耗的合法性，看上去像是增加了一项税目，雍正自己要承担骂名。但实际上，火耗已经以官方默认的形式经历了明清两朝，存在了一个多世纪，雍正的火耗归公相当于把这项隐性税收放在了阳光下，对百姓而言并没有增加额外负担，反而是解决了部分地方官员随意横征暴敛的问题，对许多地方的百姓而言事实上减轻了税负。第三，过去火耗由基层官员征收，以层层向上贿赂的方式供应给各级官员，非常容易在官员中形成相互勾结的利益集团。而中央集中火耗征收权后，钱还是照样发给地方官员，但却是以从上往下的形式发放，既避免了上述不利影响，也有利于增强中央对地方的影响力。当然，官僚贪污腐败是个痼疾，雍正的火耗归公和养廉银制度，难以彻底根绝腐败。但在当时的历史背景下，这仍然是一项非常有效的改革尝试，也取得了十分积极的效果。参考资料：《清实录康熙朝实录》《清实录雍正朝实录》《清史稿·食货志》等

雍正是如何追查贪官的

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让康熙头疼了几十年的世纪难题 雍正是如何解决的

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