清末时期是谁先建言设议院的

Posted 2023-01-05 人心

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清末时期是谁先建言设议院的

19世纪后半期，有不少文人学者谈论议院问题，这可以说是20世纪初立宪运动的先声。对此学界已有较充分的关注，但对官方人士的谈论，学界则注意不多。而直接向清廷提出设议院建言的人，世人皆以为是康有为，实则在他之前，早已有人建言设议院。

文祥率先肯定议院

据笔者迄今为止所见资料，清政府高层中较早论及议院的是文祥。光绪元年，也就是文祥临终前一年（1875年），他曾上《密陈大计疏》，其中先指出中国面临的困境：洋人为患中国，愈久愈深，俄人逼于西疆，法人计占越南，紧接滇、粤，英人谋由印度入藏及蜀，蠢蠢欲动之势，益不可遏。文祥认为，驭外之大本，所系者在人心。就人心二字而言，似乎与较保守的倭仁等人相似，但文祥说的内涵却与倭仁完全不同。那么，如何争取人心，什么样算是得人心呢？文祥举的例子是西洋各国的议院政治：

说者谓各国性近犬羊，未知政治，然其国中偶有动作，必由其国主付上议院议之，所谓谋及卿士也;付下议院议之，所谓谋及庶人也。议之可行则行，否则止，事事必合乎民情而后决然行之。自治其国以此，其观他国之废兴成败亦以此。傥其国一切政治皆与民情相背，则各国始逞所欲为，取之恐后矣。

谋及卿士、谋及庶人，即比附中国古代思想家的说法主张，是那个年代的常用作法，重要的在于，文祥对这种制度给予了肯定和赞许，认为这种制度是合理的，并与西方的富强密切相关。文祥认为这样的制度，中国一时还不能实行，中国天泽分严，外国上议院、下议院之设，势有难行，但其义可采取。如何采取其义呢？

凡我用人行政，一举一动，揆之至理，度之民情，非人心所共惬，则急止勿为;事系人心所共快，则务期于成。崇节俭以裕帑需，遇事始能有备，纳谏诤以开言路，下情藉以上通。总期人心永结，大本永固，当各外国环伺之时，而使之无一间可乘，庶彼谋不能即遂，而在我亦堪自立。此为目前犹可及之计，亦为此时不能稍缓之图。若待其间之既开，而欲为斡旋补苴之法，则和与战俱不可恃。即使仍可苟安，而大局已不堪复问。（文祥奏折均见《清史稿》列传第173，中华书局1977年版）

用今天的话来说，就是施政要考虑民意，符合民意。文祥认为，如果仍与以前一样苟安，那么将来大局不堪设想。文祥贵为大学士、军机大臣、总理衙门大臣，可谓清朝统治的核心成员，也是所谓同治中兴的关键人物，他的观念就是：羡慕议院政治，又认为中国国情不可行，只能师其义。而师其义的内涵，似又向中国传统回归。不过考虑到文祥此折是在郭嵩焘出使的同一年（1875年），那么他对议院制度的赞赏是相当大胆和超前的，也是第一次有人向最高统治者提出议院问题。但是文祥死后10年，在最高决策圈的官员中，笔者没有见到讨论此类问题的记录，文祥的奏折也没有见到反响。

张树声请设议院

如果说文祥还只是肯定议院，那么10年后的1884年，中法战争的炮火硝烟中，淮军宿将、两广总督张树声在遗折中直接提出仿效西方议院的要求。遗折指出中国面临的危急形势：

数十年来，俄罗斯侵轶于北方，日本窥伺于东海，英吉利于印度、缅甸以规滇藏，法兰西据西贡、海防而谋滇粤……而中国蹈常习故，衣冠而救焚，揖让而拯溺，其何以济耶？

在这样内外交困的形势下，如何应对，作者指出：

近岁以来，士大夫渐明外交，言洋务、筹海防，中外同声矣。夫西人立国自有本末，虽礼乐教化远逊中华，然驯至富强，具有体用。育才于学堂，论政于议院，君民一体，上下一心，务实而戒虚，谋定而后动，此其体也;大炮、洋枪、水雷、铁路、电线，此其用也。中国遗其体而求其用，无论竭蹶步趋，常不相及，就令铁舰成行，铁路四达，果足恃欤？

清末民国时期的那些银行

滇蜀铁路银行腾越分行清光绪三十一年（1905），成立滇蜀铁路公司并铁路银行，腾越设分行。和顺人许珮任滇蜀铁路银行腾越分行经理。官、商投股集资已达银十万余元，以备英缅与我国接通腾冲至密支那铁路之需，后因爱国人士反对而终止。（下图为滇蜀腾越铁路股票）（下图为滇蜀铁路银行腾越分行经理许珮（许本厚收藏）国民军银行清宣统三年九月初六日（1911年10月27日），张文光领导的腾越起义成功。十一月二十二日，在腾冲蒋公祠成立国民军银行，发行军用票。民国元年二月撤销。（下图为腾越起义成功后，彭蓂、方涵、张文光、陈云龙、李学诗五人照片（文管所提供））（下图为国民军银行旧址腾冲蒋宗汉公祠）（下图为「 ”国民军银行票记之章”（张兆兴藏））（下图为辛亥年冬月九日，给和顺练张德发腾越起义军用票银凭飞）富滇银行富滇银行为云南省立地方银行，创始于民国元年（1912），资本五百万元。以调剂全省金融，奖励储蓄，扶助实业为主旨。开办之初，即发行纸币一百万元，准备充足，信用巩固，其业务有八：1、各种存款；2、各种放款；3、省内外汇兑及银单押汇；4国库证劵及商业妥实期票之贴现；5、办理国家及地方公债；兑换外国货币及买卖生金银；7、经收各种票据及贵重物品；8、依各种储蓄银行及劝业银行之办法，适宜于本省地方情形之营业。间亦发行纸币，然为数极少，且存有多数之准备金，随时兑换，皆可兑现，毫无留难，以故信用卓著，营业发达。云南重要地方暨省外贵阳、上海、香港、海防（越南）、缅甸瓦城等处，均有分行及汇兑处之设置。民国五年（1916），云南省富滇银行到腾冲设立分行，初委陈漱泉为总办，继任唐伯庄。十五年（1926）刘正伦倒唐时停办。（下图为富滇银行铜牌）（下图为富滇银行半元纸币）（下图为民国四年阳历八月廿四日李生林向腾冲富滇分行借银的借劵）（下图为民国八年三月廿四日富滇银行给李生林、美兴祥等行结息单）民国二十一年（1932）七月，富滇银行结束，富滇新银行成立。筹获资本基金滇铸银币一千六百万，并规定以富滇新银行发行之纸币为本省通用货币，照劵面金额兑取滇铸银币。旧日富滇银行发行之纸币由新银行以新币一元换旧币五元之价格陆续收回焚毁。民国二十六年（1937富滇新银行也在腾冲设立分行，李敏生、周金、董天一相继任经理，经营新滇币的发行、兑换及存放、汇款业务。三十一年（1942）五月，腾冲沦陷时撤销，人员回昆明。（下图为云南富滇新银行发行面值5元纸币，有金马碧鸡图案）兴文银行兴文银行是以「 ”振兴文化”的含义而命名的，它的前身是「 ”兴文当”。清光绪十五年（1889），由盐道汤小秋和绅商王帜、吴永安等人创办「 ”兴文当”典当行。民国十八年省财政厅接管，改称「 ”兴文公当”。二十一年八月又改组为「 ”兴文官银号”，二十八年五月正式改名为云南兴文银行，资本总额为新币肆佰万元，由财政厅筹集，设总行于昆明。分支机构国外有仰光一处，三十年结束。省外有重庆、宜宾、西安三处；省内择重点设置，大县设分行，小县设办事处，有个旧、佛海、昭通、腾冲、保山、龙陵等。二十八年（1939年十月十日，云南兴文银行在腾冲设立办事处，委任腾冲消费税局局长旃德荣兼经理，经营税款的收解业务，腾冲沦陷时撤回昆明。收复后又到腾冲复办分行，委派寸树声为经理，王强为副经理，并开展下列业务；1办理存放款；2汇兑及押汇；3有价证券及贴现；4代理保管生金银及贵重物品；5承办国家及地方债票；6兼办仓库业务；代理金库收解各种税款和代理教育经费、军政等款项收付业务。除上述外并兼营黄金、白银、棉花、棉纱等商品交易。不久，因营业不大而撤销，办公器物作价转让给腾冲矿业银行。（下图为「 ”云南兴文银行”证章）（下图为寸树声）腾冲县银行腾冲县银行于民国三十四年（1945）筹建，行址在五保街（现人民银行）。三十五年九月十日开业，并在昆明设立办事处，代理腾冲县金库，属公商合营的地方政府金融机构。筹建时计划股金法币1亿元，分为1万股，其中：公股占40%，商股占60%。公股来源为救助腾冲沦陷的美金购粮储券折价款；远征军反攻腾冲期间应作价归还腾冲的粮食、草料款；地方军粮折价款。以上各款作为全县27个乡镇的教育基金，投资县银行。商股由腾冲、昆明、下关商董筹募。经一年筹备，实集股金8000（国币7746元）万元，其中公股3600万元，商股4400万元。腾冲县银行设董事15人，其中：公股6人，商股9人（腾冲选5人，昆明、下关选4人）。设监事5人，其中：公股2人，商股3人（腾冲选1人，昆明、下关选2人）。董监事会选举茂恒商号总经理王振宇、徐宗稚为正副董事长；公请李根源、刘楚湘为正副名誉董事长，刘福铭、寸树声、李文佑（静忱）为常务董事；聘杨青田为首任经理，董和、寸树琼、罗用彩为副理。两年后因严重亏损，董和辞职，另任段大珍（美卿）为代经理。民国三十七年（1948）十二月任杨竹楼为经理。腾冲解放后由县人民政府接管。腾冲县银行的经营业务以调剂地方金融，扶持经济建设，发展合作事业为宗旨。业务范围为办理收受存款，抵押放贷，保证信用放款，汇兑及押汇（限于腾昆两地），票据承兑或贴现，代理金库收解款项，经理或代募公债或公司债，保管贵重物品或有价证卷，仓库业及其他银行特定的特约事项。另外，腾冲银行还内设「 ”裕腾商行”以保值营运。并自1949年1月1日起，一律改为以半开为本位，新经理杨竹楼力求挽回前任营业损失，以「 ”裕腾商行”为主体，既经营黄金、白银、卢比，又经营棉花、棉纱、鸦片烟等生意，以此获利。1950年5月办理结算移交人民银行，纯盈利半开210154元。（下图为首任经理杨青田（前排左二）照片）（下图为腾冲县银行总行付款铜牌第05号背面有「 ”隔日作废，出门无效，”的款识）（下图为民国三十五年十月至三十六年三月腾冲县银行送款簿）（下图为「 ”中国人民银行腾冲支行底67号”铜牌）实业银行民国十七年（1928）七月，云南建设厅筹资新币十二万元，创立实业银行，以小款借贷扶助工商及救济农村为业务中心。其小额职业放款，普通每户五十元，最多二百元，年息一分，采取分期偿还办法。民国三十四年（1945）一月，实业银行派周禾书、田嘉艺（裕）（城保人）到腾成立分行。同月卅日，筹备费由寸佩久从昆明携腾卅万元张良丞。周禾书为经理，田嘉艺（裕）为副经理，张良丞为襄理。三月末，实业银行派董武为办事员，张崇旺为出纳员，龚振藩代襄理兼会计主任（携有家眷），其余职员七、八人。行址选在五保街炳兴店。张良丞在腾负责筹备，租赁总务、庶务室及职员房间，购买床具、桌几、厨物，寻找厨师等。四月廿九日，周禾书经理至腾，六月十二日（星期二）假全仁街筹备处开业。是年冬，实业银行为避免资金受货币贬值影响，把大量资金套购为黄金、白银、卢比，三十五年（1946）初，保山、下关分行资金紧张，令腾冲解救调剂，随安排吉普车一辆，人员七人（含司机）押解黄金、白银，由腾龙路开赴保山，车行至黄泥坎，突遭土匪拦路抢劫，田嘉艺及职员二人被打死，金银、解救款抢劫一空，腾冲实业银行经此惨重损失后，遂停止撤销。（下图为炳兴店木匾）（下图为经理周禾书（尹春晓提供））（下图为民国卅四年四月廿六日晚，副经理田嘉艺给张良丞的书信）（下图为民国三十四年六月云南实业银行腾冲分行支票簿）云南矿业银行云南矿业银行成立于民国三十年（1941），该行隶属于财政厅范围之云南省企业局，设总行于昆明。民国三十四年（1945）三月在腾设立分行，行址在五保街原洪盛祥石磺堆店内。经理鲍丽生，副经理俞寿臣。经营一般商业银行业务，办理收受存款，抵押放款及汇兑；内部设有贸易商行，专帐记半开、卢比、棉纱、棉花、黄金等大宗特殊商品买卖。营业情况尚称发达。经营至腾冲解放，后奉命撤销。（下图为「 ”云南矿业银行”证章）中国侨民银公司中国侨民银公司成立于民国三十一年（1942），内有华侨投资股本，故以侨民名。其办理业务为存款、放款、储蓄、信托、汇兑等项。三十二年（1943）七月增设下关、昭通、保山分公司及曲靖、丽江办事处。民国三十四年（1945）中国侨民银公司在腾冲设立分公司，行址在五保街江右会馆内，首任经理段若颐，继任李贵春、刘之静。三十六年（1947）改为腾冲侨民商业银行，腾冲解放时撤销。除经营一般商业银行业务外，还代理腾冲海关畹町分关收解关税，国库款，并派员到畹町设立办事处，凡出入商货应纳税款，均由畹町办事处代办，每月汇解昆明，仅此一项，每年即可获得半开20万元以上。该行还附设裕民商行，经营棉纱、棉花、鸦片等，即可避免资金遭受货币贬值影响，又可从中获得利润。（下图为中国侨民银公司（昆明南屏街，尹春晓提供））（下图为民国三十五年八月中国侨民银公司乙种活期存款计数折）中央银行中央银行于民国二十六年（1937）十二月一日在昆明设立分行。其资金无定额，视业务需要随时增减。三十三年（1944）十月一日在保山成立办事处。三十四年（1945）修筑保密公路期间，该行派人一员来腾冲筹建营业处，租用钱姓铺面一联，后因保密公路停修，尚未开业而撤销。（下图为中央银行发行各种面值的纸币）（下图为中央银行发行关金票）中国银行中国银行于民国二十七年（1938）十一月在昆明设立分行。资金无定额。曾先后在下关、保山等处成立十四个分行。中国银行于民国三十四年（1945）修筑保密公路期间，在五月到腾冲设立支（分）行，行址租用得二街黄小静家铺面一联。派经理一人，办事员二人，办理汇兑业务，经营过一些存款和汇款业务。是年腾冲善后亩捐收支款项中，有中国银行交利息法币55150元。是年冬，因保密公路停修而撤销。（下图为中国银行发行纸币）（下图为保密公路抢修队印章）交通银行交通银行于民国二十七年（1938）在昆明设立分行，其资金无定额。三十四年（1945）二月到腾冲设立支行，人员四人，主任任相成。办理过少量存款和汇款业务。营业仅三个月撤销。是年腾冲善后亩捐收支款项中，有交通银行交利息法币26730元。（下图为交通银行发行的纸币）中国农民银行中国农民银行于民国二十七年（1938）五月一日在昆明设立分行。其资金无定额，视业务需要随时由总行增减。并先后在蒙自、曲靖、下关、保山等处设立办事处。三十四年（1945）六月到腾冲设立筹备处，经理周斯咏，行址租得一街董姓铺面一联。曾对腾冲地方手工业，农副业做过详尽调查，并制定了贷款扶贫计划，先后拟出「 ”农副产品贷款计划”和「 ”三十六年农贷推进计划”书面报告，切实可行，可惜该行民国三十五年撤离而未能实现。（下图为中国农民银行发行的纸币）参考资料：《腾冲文史资料选辑》第三辑文图：贾志伟来源：腾冲文创