清末新政简介

Posted 2023-01-04 新政

篇首语：我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了清末新政简介相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

本文目录

1、清末新政简介

2、满清王朝为什么覆灭，清末新政为什么没能挽救满清王朝

清末新政简介

　　中国近代化进程的端倪

　　1900年的义和团运动，沉重地打击了帝国主义侵略势力和清王朝的反动统治。在人

　　民革命斗争面前，外国侵略者要求清政府不仅要成为俯首贴耳的奴仆，而且要成为统治

　　中国人民的有力工具。于是，帝国主义列强对清政府施加压力，要求它改变当时的无能

　　状态。而清朝统治者也感到自己的统治地位已发生动摇，国家机器——政府和军队已不

　　能完全应付当时的局势，财政也成千疮百孔之势。因此，修补国家机器已成为清王朝本

　　身生存的重要课题。为了维护清王朝的统治，慈禧太后不得不从1901年起宣布实行「新

　　政」。

　　1901年1月29日，慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕，命督抚以上大臣就朝章国

　　政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。4月21日，又下令成立了以庆亲

　　王奕□为首的「督办政务处」，作为筹划推行「新政」的专门机构，任李鸿章、荣禄、

　　昆冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣，刘坤一、张之洞（后又增加袁世凯）为参予政

　　务大臣，总揽一切「新政」事宜。

　　从1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列「新政」上谕，主要内容有：

　　第一，筹饷练兵。编练「新军」是清政府「新政」的主要内容之一。清政府对此投

　　入了巨大财力，花费了很大力气。

　　1901年8月29日，清政府下谕全国停止武科科举考试；9月11日命令各省仿北洋、两

　　江筹建武备学堂；9月12日下谕全国各省裁汰旧军，编练「常备军」。编练「新军」的

　　工作在全国铺开。

　　为了在全国推行编练「新军」计划，清政府于1903年12月4日设立练兵处，任庆亲

　　王奕□总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯

　　所掌握。清政府还令各省设立督练公所，为各省领导编练「新军」的机构。1904年9月，

　　练兵处、兵部奏准在全国编练「新军」36镇，颁布了《陆军学堂办法》。1906年11月7

　　日，清政府改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国「新军」。

　　1907年8月，陆军部制定了全国编练「新军」36镇的庞大计划，拟于2—5年内，除近畿4

　　镇、四川3镇外，其他各省各编练1—2镇。但直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协

　　又4标及禁卫军1镇，约16万人。

　　清政府推行「新政」，编练「新军」。而练兵需要巨额款项，因而筹饷就成为清末

　　统治者的又一「要政」。

　　为了筹饷，清政府不惜巧立名目，多方搜刮。从1902年起，在通商口岸征收印花税，

　　在湖广征收房捐、铺捐；1903年在吉林征收烧窑捐、车辆捐；在其他地方征收牛捐、马

　　捐、盐商捐、绅富捐，还有户口税、丁税等。同时，还乱提税率，有由户部决定在全国

　　公开加收的，也有由各地任意增加税率的，并允许地方官自筹税收。如此「筹饷」，使

　　财税紊乱，贪污横行，给广大劳动人民造成了前所未有的灾难。

　　第二，振兴商务，奖励实业。1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商

　　企业。接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、

　　铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。这些

　　章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。这些章程和做

　　法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。

　　第三，废科举，育才兴学。清政府推行「新政」的另一个重要内容是废科举，办学

　　堂，派留学。1901年9月4日，清政府命令各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中

　　学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂。12月5日，颁布学堂科举奖励章程，规定学

　　堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。1902年2月13日公布推广学堂办法。8月

　　15日颁布《钦定学堂章程》。1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》，详细规定了各

　　级学堂章程及管理体制，以法令形式要求在全国推行。与普通学堂并行的还有专业教育，

　　包括师范学堂及各类实业学堂，在学制上自成系统，一套完整的学校制度随之建立。

　　1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏请停止科举，兴办学堂的折子，下

　　令「立停科举以广学校」，使在中国历史上延续了1300多年的科举制度被最终废除，科

　　举取士与学校教育实现了彻底的脱钩。12月6日，清廷下谕设立学部，为专管全国学堂

　　事务的机构。清政府在推行「新政」过程中，把「奖游学」与「改学堂，停科举」并提，

　　要求各省筹集经费选派学生出洋学习，讲求专门学业。对毕业留学生，分别赏给进士、

　　举人等出身。对自备旅费出洋留学的，与派出学生同等对待。为统一管理留学生工作，

　　清政府分别在1902年10月31日和1906年10月2日派出总监督赴东洋和欧洲。

　　第四，改革官制，整顿吏治。改革官制是清政府「新政」的一项重要内容，其中包

　　括「裁冗衙」、「裁吏役」、「停捐纳」，对统治机构作了一些改变。1901年7月24日，

　　清政府撤销总理各国事务衙门，www.cha138.com改设外务部，「班列六部之首」。

　　1902年2月24日裁河东河道总督，其事务改归河南巡抚兼办。3月6日裁詹事府及通

　　司。1903年9月7日设商部。1904年12月12日裁云南、湖北两省巡抚，由云贵总督、湖广

　　总督兼管。1905年9月4日裁奉天府尹，由巡抚兼管；裁奉天府丞，改为东三省学政。10

　　月8日设巡警部。12月6日设学部，裁国子监。

　　除裁并增设行政机构外，清政府还下令「停捐纳」、「裁陋规」、「定公费」。

　　1901年9月19日，清政府宣布停止报捐实官。1905年7月18日宣布停止捐纳武职。

　　清政府推行「新政」，原想缓和国内矛盾，维持和巩固其封建统治，适应帝国主义

　　的侵略要求，拉拢上层资产阶级分子。但实行的结果却适得其反。首先，由于举办「新

　　政」，清政府允许地方自行筹款，每年要向各省摊派2300万两，这些都以捐税的名目直

　　接或间接转嫁到广大人民群众身上，人民不胜负担，自发斗争更为广泛。有的地方由

　　「抗洋捐」、「反赔款」发展到武装起义，使整个社会动荡不安。其次，「新政」虽然

　　裁撤了一些中央和地方的衙门，裁汰了一些冗吏，但又出现了新旧机构重迭，如军机处

　　和督办政务处、户部和财政处并存等。1905年7月的上谕也承认，实施新政「数年以来，

　　规模虽俱，而实效未彰」。（《光绪朝东华录》第5册，第5364页）再次，由于「新政」

　　的目的与施行后出现的新生力量的发展要求背道而驰，引起了新旧势力之间以及旧势力

　　内部对待新势力不同态度的派系之间的种种纷争。这就加剧了统治阶级和被统治阶级之

　　间的矛盲、激化了统治阶级内部各政治派别之间的斗争。在「新政」推行期间，袁世凯

　　抓住「练兵」、「筹饷」两项要政，奏请拨款100万两，编成北洋六镇。同时，还担任

　　参预政务、督办关内铁路等要职，羽翼遍布朝廷内外，死党分据要津，成为声势显赫，

　　左右朝政，继曾国藩、李鸿章而起的又一权臣。

　　但清末「新政」在政治上增设了一些适应近代化的机构，修改了《大清刑律》，废

　　除酷刑峻法，注入了一些资产阶级人道主义的原则；在经济上，允许和奖励私人资本主

　　义的自由发展，承担保护资本主义工商业的责任，提高民族资产阶级的政治和社会地位；

　　在文化教育上，给西学以合法地位，允许学习和传播资本主义的自然科学和资产阶级的

　　社会政治学说；在军事上，采用西方资本主义建军理论和原则，使古老的封建专制制度

　　发生了一些变革，促进了中国社会近代化的进程。

　　总的来看，清末「新政」属于半殖民地半封建性质，当时民主革命的高潮已经到来，

　　而清末「新政」的某些措施客观上有利于民主革命思想和文化的传播（如兴学堂），或

　　客观上有利于民族资本的发展（如奖励工商），因而也有利于辛亥革命的到来，加速了

　　清王朝的最终覆灭。

满清王朝为什么覆灭，清末新政为什么没能挽救满清王朝

清末新政为什么没能挽救满清王朝？

《辛丑条约》签订之后,中国社会陷入了民族危机加深和国内阶级矛盾激化的双重困境,清王朝统治出现了功能性障碍,统治危机进一步加深。为了挽救摇摇欲坠的满清政府,以慈禧太后为首的清政府不得不推行改革,史称清末新政。但是事与愿违,它并没有达到挽救清王朝的目的,反而加速了它的灭亡。

　　“清末新政”为什么没能挽救满清政权。

　　1．借改革之名，行专权之实，激化了中央与地方，满汉矛盾；

　　清政府改革的根本目的是为了巩固皇权，延续其反动统治。

　　为了加强统治集权，在1901-1905年的行政改革中，满清政府将总理衙门改为外交部、新设立商部、学部、巡警部、练兵处和财政处等5个中央机构，其目的是逐步将掌握在地方督抚手中的外交权、军事权和财政权收归中央。1906年开始仿行宪政，“立宪非中央集权不可，实行中央集权非剥夺督抚兵权财权、收揽于中央政府则不可”。这就激化了中央和地方巡抚的矛盾，严重挫伤了巡抚对改革的积极性，增强了他们对满清政府的离心力。

　　满清政府以加强中央政府的权力为由，再次实施了削弱地方权力的举措，其目标不仅要收回督抚的权力，而且也要收回汉人的权力。在接下来的中央官制改革中，清廷借机打击排斥汉族官僚，如岑春煊的被罢免、张之洞明升暗降。在新设立的各部中，虽然规定满汉不分，实际上是满族亲贵占了绝大多数。满汉矛盾的激化加速了清政府新政的失败和政权的败亡。

　　中央与地方矛盾，满汉矛盾的激化，使得清末新政实施受阻，最终统治集团也因矛盾尖锐分崩离折。

　　2．立宪一拖再拖，改革措施良机；

　　洋务运动、特别是戊戌变法，正是历史赋予中国改革的最佳时期，此时西方列强或忙于自己内部的统一、或致力于领土的争夺、或忙于制度的修补，清政府尚有充裕的时间和能力在自己掌控的范围内主导社会的变革。清政府虽然制定了一个立宪方案，却又规定了9年的预备立宪期。为了巩固皇权，迟迟不肯答应立宪派提出的召开国会的要求。最后迫于压力成立的“皇族内阁“，”实为军机“。对立宪一拖再拖，致使改革错失良机，进一步激化的社会矛盾，最终让满清政权在武昌起义的炮声中土崩瓦解。

　　3．立宪派反对，满清政权信用破产，众叛亲离；

　　清政府不仅拒绝了立宪派提出的召开国会的要求，还镇压了国会请愿活动，同时不断借立宪之名加强皇权。最后成立的责任内阁也是黑幕笼罩，立宪派通过政治体制改革参与政权的愿望落空，对清廷的思想认识也发生了质的转变，“其初恐清廷不立宪，其继愤清廷假立宪，其后乃不欲出于和平立宪，而思以铁血立宪”。立宪派彻底抛却了对清廷的幻想，相继从事革命反清的斗争。清政府信用破产，众叛亲离，改革后遭到立宪派在内的众多势力的反对，宣告破产。

　　4.统治集团内部贪污腐朽

　　改革措施的裁决权为最高统治层特别是皇帝、皇太后或其他专制者垄断，而统治阶层内部就贪污腐朽成风，要真正触动满清专制皇权，建立宪政，无异缘木求鱼。从责任内阁的成员组成就能看出，13名大臣中满族就有9人，其中皇族占7人。可见，统治集团内部的贪污腐朽，是改革不能顺利实施的重要原因。

　　回望历史，清末改革中清政府内部占主导地位的是洋务派官僚，他们与外国密切联系，这些人往往更多希望自己能够对清政府取而代之。因此清末新政的内容普遍对清政府不利，确实是有内部人想架空清政府，最终打倒清政府，这个意义上来说，清末新政对清政府是很不利的。

　　历史启示：

　　清末新政的失败是历史必然性和主体选择错误性互相作用的结果,这启示我们改革要想取得胜利,就必须既合乎规律性,也合乎目的性,在尊重历史必然性的前提下,充分发挥主体选择性。

为什么说满清王朝给中国带来了300年的灾难

1644年，李自成率领20万农民军攻入了明帝国的首都北京。但是李自成并没有在北京呆多久。短短40天以后，他就带着自己的残兵败将狼狈逃回西安。而多尔衮统帅着满洲八旗进入北京，满清王朝的统治开始确立。但是这个王朝大开历史倒车，中国从各方面开始全面倒退。客观的说，截止1840年鸦片战争时，清朝与西方的差距已经十分明显。

一、全面推行海禁，对海外侨民遇害不闻不问明朝中期也能进行海禁，但当时主要为了对付海上的威胁。在隆庆皇帝在位时期，明朝恢复了海上贸易。到了万历时期，中西贸易已经十分的繁荣。进出口的关税成为明朝政府很大的一笔收入，但是好景不长，1644年。满清王朝确立了自己在中原的统治。由于南方各地还在南明势力的控制之下，为了防止北方民众与南明政权联系，清廷首先在山东等北方沿海地区进行了绝对的海禁。南明永历王朝灭亡之后，台湾的郑成功成为清廷最大的威胁。为了困死郑成功，清廷命令所有的沿海地区全部进行海禁。一艘船、一块木板也不准下船，而且沿海50里的百姓全部迁走，这一政策一口气执行了39年。到了雍正时期，虽然开放了海禁，但是出口的种类十分简单，就连出口的船只也进行了严格的限制。对于那些出海谋生的人，清廷的态度是不闻不问。1740年，印尼爪洼岛上发生了对华人的屠杀事件，一共造成了2万多华人遇难。当时的印尼是荷兰的殖民地，一下子死了这么多人，荷兰驻印尼的总督十分恐慌。他派出了代表团，诚惶诚恐的向中国致歉，并表示愿意赔偿。但是中国方面的态度，让荷兰人前所未闻。当时乾隆皇帝刚刚登基，这位年轻的皇帝说出了让荷兰人不敢相信的话。乾隆皇帝说：“对于这些远离祖国贪图发财、舍弃自己祖宗的不肖臣民，我大清并无丝毫的关怀。”意思是杀了就杀了吧，没有什么大不了的。二、规定通商口岸，限制船只吨位乾隆初年，曾经开放了一些关于出口的限制。这极大的刺激了江南沿海地区的经济，苏杭一带的商品大量出口海外，这一繁荣延续了将近10年的时间。1757年，乾隆皇帝南巡。精明的乾隆皇帝发现苏州每年就有1000多艘船只运往海外，而很多西方船只则留在宁波一带装货。作为最高统治者，乾隆的心中开始恐惧。一旦江南地区的百姓与西方交流日久，很可能再次造反；即便是国人无事，那些洋人一直停留在宁波，宁波早晚成为第二个澳门。清朝明显对自己的统治很不自信，1757年年底，乾隆下达了命令，命令关停除广州以外的所有口岸。在此之后，外国商人再想进口中国商品只能通过十三行。中国的闭关锁国政策达到了顶峰，在断绝与西方经济交流的同时，也断绝了文化交流，这才是最要命的。中国的造船技术本来是非常先进的，但是由于清廷的高压政策，中国的造船技术在不断的退步。雍正皇帝刚刚即位之后，就宣布对出海船只的限制，具体要求是：船头不得超过5尺，舵手不能超过5人。而且只能在朝廷规定的海域内航行，如果私自驶入深海，以忤逆罪论处。为了防止商船走私武器，1719年，清廷严禁商船携带任何武器。乾隆皇帝上台之后可真是变态，他把目光盯上了用来增加船只配重的石头上。乾隆认为石头内也可以携带武器，因此又一次命令出海之人只准使用土块压舱。对于那些改进航海技术的行为，清廷会进行严厉的处罚。而在遥远的英国，一项新发明已经足以让一个人一辈子吃喝不出。但是在中国，等待发明人的只有牢狱之灾。三、中国的造船业和文化被彻底扼杀 1766年，清廷又想出了一个坑爹的变法。由于船只携带的橹桨会增大航速，因此清廷规定内河船只只准使用双橹双桨，这就意味着和人步行的速度差不多。在乾隆的儿子嘉庆在位时期，清廷进行了一次船只大普查。普查的目的是为了限制船只的规格和吨位，凡有违犯朝廷规定的船只全部拆毁。在这样的情况之下，清朝的造船业被压制到了极点。清朝除了能够制造那种小的可怜的渔船之外，几乎什么也无法制造。明朝时期那种航海巨舰成为清朝人连想都不敢想的怪物，1793年，英国马嘎尔尼乘坐狮子号出访清朝。狮子号的排水量为1200吨，被清朝人称之为巨舰。这些人不知道，早在200多年前，他们的祖先就已经制造出了7000吨级的巨舰。

满清王朝是什么时候灭亡的

19世纪上半叶，英国开始大量向中国贩售鸦片导致1840年中英鸦片战争的爆发。鸦片战争失败后，继位的咸丰帝所面对的时局是西方列强开始入侵，迫使清政府与其缔结了一系列不平等条约。第一个不平等条约是中英《南京条约》。第二次鸦片战争失败后又签定了《天津条约》和《北京条约》等。根据这些条约，清政府被迫割地赔款、开放通商口岸，清廷的威信一落千丈，同时中国也自此逐步沦为半殖民半封建社会，主权受到严重损害。由于人民的负担逐年加重，因此引发了一系列的反抗运动，大规模的太平天国运动，一度对清朝的统治构成了严重挑战。

至1880年代，清朝军队的装备和洋务运动之前相比已有了明显的提高；在1884年至1885年中法战争期间的一系列战役中，清军和法军互有胜负。战后，清朝设立了海军衙门，并建成了近代海军舰队--北洋水师。洋务运动虽取得了很大的成果，但是由于时人多数未明当时的国际形势，少数人的急迫性并无法改变多数官僚的旧思维，清朝的维新运动最终未达日本明治维新般的成效，结果导致1894年甲午战争的失败，并于1895年与日本签定《马关条约》。随后，由光绪帝与梁启超和康有为领导发动的政治改革运动--戊戌变法，又因为慈禧太后和保守派的反对，而软禁了光绪帝，变法因此失败，因为只有103天，因此称为“百日维新”。 19世纪末，在《马关条约》的影响下，列强纷纷在中国强行取得“租借地”，划分“势力范围”（如俄国的势力范围是长城以北和新疆，英国的是整个长江流域，法国的是云南和两广，等等），大有一举瓜分中华之势。因此，中国国内的排外情绪高涨，引发义和团运动仇杀洋人，八国联军入侵。1901年因此而签订了丧权辱国的《辛丑条约》。慈禧太后为了拢络人心开始推行“新政”，进行了包括建立新军、废科举在内等一系列改革。不久，中国发生了立宪与革命的改革路线之争，一开始立宪派占上风，清廷也答应实行君主立宪。不过，1911年5月组成的“责任内阁”中的大多数成员为皇族身份，故被称为“皇族内阁”，结果引发立宪派的不满。同年10月，武昌起义爆发，，各省随后纷纷宣布独立，清朝的统治开始走向瓦解。

满清王朝为什么会落后？

1，闭关锁国政策失去了了解世界，发展的机遇。

2，君主专制的强化，封建制度腐朽没落。 3，文化专制政策的实行，大兴文字狱，摧残了人才，禁锢了人们的思想。

满清王朝十二帝王的画像究竟有何端倪，竟能折射出清朝必然会灭亡？

其实人们之所以认为从清朝十二位皇帝的画像中就可以看出清朝的灭亡的原因，多多少少是有一些迷信的。而原因就是我们古代以及现在都存在的一种现象就是面相。有人认为，之所以能够从清朝各位皇帝的画像的演变过程中，可以观察到清朝时代慢慢走向灭亡。就是因为在这十二幅画像当中，清朝皇帝的面相可以说是越来越不好的。

从最初的几位皇帝，人们认为清朝前期的几位皇帝，他们的面相可以说是非常的符合我国古代对于一个人有能力或者说对一个人将来能够成大事的面相的认知！人们认为他们的面相都是天圆地方，自身的气质更是气宇不凡，可以说天生的就是一副帝王之相。因此人们就把清朝前一段时期的鼎盛的现象归功到这几位帝王自身的长相上说这之间的一些关系。

而到了清朝比较衰败的后期，人们认为当时的几位的帝王的长相并不像他们的先祖一样，那么的气宇轩昂，或者说那么的有龙颜反而是越长越贴近于尖嘴猴腮，可以说是一个在我国古代人心中一种比较不理想的长相用现在的词来讲是一种比较猥琐的长相！

我们从清朝前期的几位皇帝的画像上可以看出当时对于这几位皇帝的画像的脸部的轮廓可以说是方方正正的，但是当画像画到了道光皇帝的时候，他的脸部的轮廓就偏向于比较尖，而到了咸丰皇帝以及同治皇帝的时候，他们的画像就已经开始在面部轮廓上面偏向于我们现在所说的瓜子脸，甚至于咸丰皇帝的以及同治皇帝的画像给人的感觉阴阳怪气的。

清朝作为一个少数民族统治的朝代为什么存在了两百多年？

因为清朝统治者刚开始几位还是很有能力的皇太极康熙都是历史上不可多得的明君特别是康熙除鳌拜平三藩统一台湾统治阶层的强大是一个重要的因素国家国泰民安并能不避嫌疑的重用有才能的汉臣并推行汉文化，重视汉文化对于孔子等儒学大家很是推崇明确宣布清廷要将治统与道统合一，以儒家学说为治国之本实施满汉一家的政策。康熙认为“家给人足，而后世济”，在继续采取轻徭薄赋，与民生息的政策的同时，又采取了一系列措施，体现了他仁爱的一面。其一，是废止“圈田令”，即废止满清贵族圈近京州县田地的特权，将土地让与百姓耕种；康熙在诏书上说：“自后圈占民间房地，永行停止，其今年所已圈者，悉令给还民间”，其二，延长垦荒的免税时间。清初规定垦荒三年内免税，以后改为六年；康熙十二年重申新垦荒田十年后征税。这一政策刺激了农民垦荒的积极性，使耕地面积迅速增加。其三，实行更名地政策。对于农民耕种的原先属于明朝宗室的土地，康熙下诏农民可以不必支付田价，照常耕种。在他当政期间，大清帝国国力强盛、政治清明、社会繁荣稳定、文化成就卓越。其后雍正也是一个很勤勉的皇帝乾隆也算不错的皇帝除了败家后面就是衰败了

满清王朝要求汉人剃发为什么不剃光头

满族人入关之前，为了易于辨识顺逆，便已要求被征服或投效的汉人改变发式。

满人男性把前颅、两鬓的头发全部剃光，仅后颅留下头发，编成一条长辫垂下，此种增加头皮面积的发型有助于打仗时佩戴头盔与军帽，头皮面积增多摩擦力增加，可减少打仗时头盔或军帽歪斜遮眼或掉落的机率，增加安全性也避免被友军误杀。满清统治者推行“剃发令”的原因是：将剃发作为汉人是否接受清朝统治的重要身体标志。满族为少数民族，突然统治拥有高深文化而且人口众多的大民族，一时有无法胜任之感。害怕汉族抵抗。确立满族的统治地位，确保满族不被汉族同化。满族统治者希望通过剃发易服来打击、摧垮汉族尤其是上层人士的民族精神。王朝(119)清末(5)