秦朝军事领导体制

Posted 2023-01-04 皇帝

篇首语：愁人苦夜长，志士惜日短。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了秦朝军事领导体制相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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秦朝军事领导体制

　　秦朝（公元的221一前20 6）是秦王赢政统一六国后，建立的中国历史上第一个专制主义中央集权的多民族封建国家，它的建立，标志中国进入崭新的历史时代。秦朝军制是秦国军制的继承和发展。其显著特点是：以高度集中的兵权，拱卫高度集小的君权;以严密的军事制度，从属严密的政治制度;以庞大的防务体系，保护庞大的专制帝国。　　军事领导体制秦始皇大权独揽，是国家的最高统治者，军队的最高统帅。中央，承相为百官之长，处理日常政务;国尉为最高武官，掌军事行政;御史大夫监察官吏，辅佐巫相综理国事。三者均听命于皇帝，直接对皇帝负责。战争的发动与中止、高级武官的任命与撤换、兵员的征集与调动，都出皇帝掌握。除临敌应急外，调遣 50人以上用于军事行动，必须得到皇帝的许可，并严格执行盖玉玺、持节的规定。遇有战事，皇帝直接指派将军或尉持节领兵出征。将军之下，史籍可考的武官有校尉、候、司马等。地方，与郡县制相适应，有一套完善的军事、治安指挥系统，全国分为36郡（后增至40多郡），置郡尉（都尉）协助郡守掌管一郡兵员的征集和调遣、武器装备的制造和保管、治安秩序的维持和督察等军务。郡下设县，置县尉，协助县令学管本县军务、治安。县下有乡、亭两种机构，乡蔷夫、亭长和县派往各乡的游缴，主要职责是逐捕盗贼和维持地方治安。

历史军事大唐的军事体制

大唐的军事体制

　　文/生民无疆

　　安史之乱前，全国军队的正式编制很简单，《唐六典·尚书兵部》：

　　凡兵士隶卫，各有其名：左、右卫曰骁骑，左、右骁卫曰豹骑，左、右武卫曰熊渠，左、右威卫曰羽林，左、右领军卫曰射声，左、右金吾卫曰佽飞；东宫左、右卫率府曰超乘，左、右司御率府曰旅贲，左、右清道率府曰直荡，总名为卫士。

　　全国正规军主要分为两类，一是属于皇帝的左骁骑卫、右骁骑卫等，二是挂在太子名下的左、右卫率府等。每个卫是一支独立的部队，各卫独立，在他们上面不存在军委、司令部之类的机构，一切听从圣旨的调遣。

　　全国所有的军人，无论何时何地，他的人事关系都是隶属于这些部队。

　　藩属国的军人，也分别隶属于各卫。《唐六典·尚书兵部》：

　　（正三品）怀化大将军（皇朝所置，以授蕃官）……（从三品）归德将军（皇朝所置，以授蕃官）……凡怀化、归德将军，量配于诸卫上下，其余并兵部定其番第。

　　藩属国从军官到士兵，由兵部统一征发，执行从军任务。

　　唐朝的军事响应系统大致是这样的：皇帝和宰相决定打仗，确定了将领和出兵人数，并下达圣旨；兵部会同户部制定计划，包括各卫分别出兵多少，少府监、将作监派出若干工程师随军，卫尉寺提供相应武器装备，太府寺、司农寺和有关州提供相应的钱粮，相关各州提供相应数量的兵源。兵部计划经宰相批准后，分头执行。

　　需要开展军事行动，比如，朝廷决定派苏定方带兵征讨西突厥，便任命苏定方为伊丽道行军总管这么个临时职务，由兵部从十二卫中抽调人员，组建一支作战部队。执行完这次任务后，这支临时部队便解散，各自归还本建制。至于立功受奖、加官进爵，那是另外的事情。

　　军队隶属于宰相，只听从圣旨的指挥。而圣旨，是皇帝与宰相们商议的结果。这就是说，军队是独立于三省一台等衙门之外的力量，与兵部是平级、并行的机构。

　　所以，我再次强调：有关唐朝“三省六部制”政治体制的说法，纯属无稽之谈。

　　下面重点谈唐朝士兵的来源。

　　唐朝军队的兵源，主要来自实施府兵制的州县。府兵制，实际上就是周朝寓军于民的兵役制度的翻版。《新唐书·兵志》曰：

　　武德初，始置军府，以骠骑、车骑两将军府领之。析关中为十二道，曰万年道、长安道……皆置府。……居岁余，十二军复，而军置将军一人，军有坊，置主一人，以检察户口，劝课农桑。太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关内二百六十有一，皆以隶诸卫。……士以三百人为团，团有校尉；五十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂……麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。……凡民年二十为兵，六十而免。……每岁季冬，折冲都尉率五校兵马之在府者，置左右二校尉，位相距百步……凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。……当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万五千。刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不足则一府共足之。

　　这是说，唐高祖从太原起兵，占领关中后，将这里划分为十二个道（地区）。每个道都是军民结合的军府，皆设立首长，上马治军，下马治民。平时组织大家种地生产，战时召集壮丁们上战场。唐高祖就是依靠这样一支武装力量，最终夺取天下，建立了唐朝。

　　统一全国后，就不能像关中那样，实行全民皆兵了。兵制，是社会经济发展水平的结果。当唐太宗继位，即全国趋于稳定的时候，政府工作的核心，便是实现国家的政治、经济制度协调一致，确保国家社会经济稳定，拥有可持续发展的能力。大唐疆域广阔，人户众多，无论天下太平与否，也用不了那么多军队。唐朝巅峰时期，国家户籍人口有900万户，倘若按照周朝制度，军人至少也有800万人，那还得了。

　　居安思危，军府是必须保持的，但不能仅局限于关中。古代社会交通不便，当中华发展进入唐朝时，虽然全国交通大为改善，但是运输速度缓慢。因此，政府在全国范围内，综合地理位置、军事形势等多方面因素，设置军府。

　　唐太宗贞观十年（626年），府兵制规范下来。全国军府通称为折冲府，折冲府的首领叫做折冲都尉，别将为果毅都尉。全国各地共建立了634个折冲府，每个折冲府都有自己的名号、旗帜。其中，关中有折冲府261个，约占全国总数的41%。全国三百来个州，显然，关中以外，大约每个州一个折冲府。以平均每个折冲府1000名士兵计算，则全国兵源在65万人以内，其中关中兵为26万人。

　　折冲府的壮丁们年满二十时，自然成为军人（类似于预备役），到六十岁自动退伍。每300人为一个团，50人为一个队，10人为一个火，各有首长。平时，大家忙生产，每到秋收之后的农闲时节，即季冬，就组织进行军事训练。折冲府的武器装备统一保管，当折冲府有出征任务时，壮丁们就带上武器、粮草出发。如果需要配备马匹，上级会按照每匹马拨付25贯现金，由折冲府自行购买；如果钱不够，则由折冲府共同补齐。

　　府兵，这些亦军亦民的百姓，构成了唐朝强大的武装力量。府兵们农闲训练，农忙耕种，召之即来，来之能战，战罢归田。尤其是一旦上了战场，战友均为朝夕相处两小无猜的乡邻，甚至是兄弟，故而战斗力极强。耕战结合的模式，保证了唐朝军队军事素质很高，但军事成本很低。

　　有几点需要补充说明。

　　1、634个折冲府散布于全国各地。根据折冲府的数量，和各州均设有司兵参军事职务，可知全国各州均有折冲府。折冲府有大有小，即兵源有多有少，据《新唐书·兵志》：“凡府三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下”。可见，大的折冲府，范围最多涉及1200户人家（许多家庭的男丁并非一人）。唐朝以“百户为里，五里为乡”，由此推测，大折冲府，由三个乡的人户组成；中折冲府，是两个乡的人户；而小折冲府，也就一个乡的人户。不难看出，折冲府的人户，在每一个州所占的比重是很小的。首都长安城内虽然人户众多，据《两京新记辑校》卷二，整个长安城也仅有四个折冲府，至多涉及四千户人家。

　　这634个折冲府，仅仅是唐太宗贞观十年的数据，其数量后来应该是不断变化的，如据《唐六典》，开元末，便只有594个。在后来征服的地区，设置都督府，也采取了府兵制的模式，比如，唐高宗在西域设“军府一百二十六”，显然是没有计入其中的。

　　2、所有折冲府的兵源，实行三重管理。

　　在人事关系上，全部分别隶属于隶属于各卫府，即左右金吾卫等，“凡天下之府五百九十有四，有上、中、下，并载于诸卫之职。”（《唐六典·尚书兵部》）因此，他们必须“每月，簿番上卫士之数以上卫”（《唐六典·诸卫府》），即每个月都要向所属的卫府报告可以执行征发任务的人员名单。即便是上了前线，其人事关系也属于府卫。《通典》卷一九四引《卫公李靖兵法》：

　　诸兵士随军被袋上，具注衣服物数，并衣资、弓箭、鞍辔、器仗，并令具题本军营、州县、府卫及己姓名，仍令营官视检押署，营司钞取一本立为文案。

　　被征发赴前线士兵从服装到兵器上，均印有四项文字：目前所属部队名号、家乡州县名称、本属卫府名号、个人姓名。这就是说，全国兵源掌握在各卫府手中。

　　在征发调派上，受兵部指挥。“每岁十一月，以卫士帐上于兵部，以俟征发”（《唐会要》卷七十二），显然，征发计划由兵部下达。估计是兵部将征发命令分别同时下达给府兵所属的卫府、所在的州府，所以，要求府兵必须同时接到州刺史和折冲都尉命令时，才能出发。这就是说，府兵的调配权属于兵部，而不是卫府。

　　所在州对府兵拥有日常监督管理权。府兵们均为州县的子民，包括军事训练方面，也是由刺史管辖，州里的司兵参军事，就是具体分管这方面工作的，比如组织府兵军事训练。

　　开元晚期到天宝年间，因为种种复杂的社会经济原因，府兵制解体，而新的制度没有完整地建立起来，导致安禄山叛乱时，朝廷一时间手忙脚乱，无法迅速集聚强大的武装力量抵御叛军。痛定思痛，在与唐德宗论及府兵制时，名臣李泌说（《资治通鉴》卷二三二）：

　　府兵平日皆安居田亩，每府有折冲领之，折冲以农隙教习战陈。国家有事征发，则以符契下其州及府，参验发之，至所期处。将帅按阅，有教习不精者，罪其折冲，甚者罪及刺史。军还，则赐勋加赏，便道罢之。行者近不逾时，远不经岁。……陛下思复府兵，此乃社稷之福，太平有日矣。

　　军事训练不到位，刺史有罪。一年到头，练兵如何，维护地方治安如何，每个府兵官兵表现如何，具体考核工作的领导权，也是由州里上报，“每岁，簿录事及府、史、捉、□、品于补上年月、姓名，以上于州，申考功、兵部。”（《唐六典·诸卫府》）同时，府兵被征发，必须经过州刺史和折冲都尉共同检点之后，才能出征。

　　3、府兵平时负责城防和维护地方治安。我以为，唐朝内地各州均设有折冲府，专家们根据《新唐书·地理志》等文献，断定某州有折冲府、某州没有折冲府，是不妥当的。全国各地共建立了634个折冲府，其中关中261个，全国三百来个州，除岭南等多数州，其它各州应均设有折冲府。

　　我们先看《唐六典·三府督护州县官吏》：

　　兵曹、司兵参军掌武官选举，兵甲器仗，门户管钥，烽候传驿之事。

　　全国各州府均设有兵曹（司兵）参军，其主要工作，除了培养发现军事人才、选拔武官，便是管好武器库（兵甲器仗）、城门和相关其他仓库（即城防），一旦有紧急军情，点燃烽火，并用邮驿上报军情。所有这些工作，全部都必须有正儿八经的军人来承担。这些军人从何而来？况且，若无军队，州府要武器库干嘛？

　　《唐六典·诸卫府》告诉我们，折冲府负有所在州府的城防和社会治安的责任：

　　凡兵马在府，每岁季冬，折冲都尉率五校之属以教其军阵战斗之法。捉捕持更者，晨夜有行人必问，不应，则弹弓而向之；复不应，则旁射；又不应，则射之。昼以排门人远望，暮以持更人远听，有众而嚣，则告主帅。

　　这明确阐述了未被征发时，府兵的巡夜、守卫城池的规则，这既是训练科目，也是日常工作。

　　朝廷的府兵征发制度，也充分考虑到了各州府安全保卫工作，或者说，府兵保卫所在州府安全是制度化的《唐六典·尚书兵部》：

　　……每上或分配诸司。上州及都督府番别各听留六十人，中州四十五人，下州三十五人，分配监当城门、仓库，亦量于数内通融配给。当州人少者，任取五十已上、五十九已下及轻疾丁充。

　　当本州府的府兵被全部征发时，可以按照相应标准，留下城市守卫军人。全国各州府安全保卫工作的人员，均来自本州府的府兵，而不是由朝廷调派的。

　　下面这则材料，有力地证明了唐朝折冲府设置和府兵责任，《资治通鉴》卷一九九：

　　初，睦州女子陈硕贞以妖言惑众，与妹夫章叔胤举兵反，自称文佳皇帝，以叔胤为仆射。甲子夜，叔胤帅众攻桐庐，陷之。硕真撞钟焚香，引兵二千攻陷睦州及于潜，进攻歙州，不克。敕扬州刺史房仁裕发兵讨之。硕真遣其党童文宝将四千人寇婺州，刺史崔义玄发兵拒之。民间讹言硕真有神，犯其兵者必灭族，士众凶惧。司功参军崔玄籍曰：“起兵仗顺，犹且无成，况凭妖妄，其能久乎！”义玄以玄籍为前锋，自将州兵继之，至下淮戍，遇贼，与战。左右以楯蔽义玄，义玄曰：“刺史避箭，人谁致死！”命撤之。于是士卒齐奋，贼众大溃，斩首数千级。听其馀众归首；进至睦州境，降者万计。十一月，庚戌，房仁裕军合，获硕真、叔胤，斩之，馀党悉平。

　　唐高宗永徽年间，睦州（今浙江桐庐一带）女子陈硕贞装神弄鬼，骗取老百姓的信任，自称皇帝，起兵谋反，攻下睦州城。朝廷下令军事重镇的扬州刺史房仁裕率兵征讨。可是，当陈硕贞的军队就近进攻婺州时，婺州刺史崔义玄亲帅本州“州兵”反击。因为刺史身先士卒不惧牺牲，这支州兵不仅战胜了4000名“起义军”，“斩首数千级”，而且一直追杀到陈硕贞老巢睦州，“降者万计”。待房仁裕帅扬州兵赶到时，只剩下打扫战场的任务了。

　　能击败四千人“神兵”的进攻，并直捣其巢穴，可想而知，崔义玄所率领的“州兵”，至少也有大几百人，绝不可能是数十人的守城人员，唯有一种可能，这支部队就是设在婺州的折冲府府兵，可能多达1200人。

　　因为寓军于民，所以每个州县都有一支强大的看不见的武装力量，地方政府可以轻松地遏制叛乱。安史之乱前，唐朝曾多次发生地方性的“农民起义”，地方政府不费吹灰之力，便予以消灭。

　　4、府兵的家庭，赋税全免，户税除外。当然，没有免费的午餐，府兵们出征前，必须根据执行任务的地点、服役时间长短等等，自行备足武器、战马，乃至一年四季的服装。各折冲府武器装备是现成的，战马购置经费由政府拨付，但是，日常生活用品则自家准备。《资治通鉴》卷二O一：

　　臣又问：“曩日士卒留镇五年，尚得支济，今尔等始经一年，何为如此单露？”咸言：“初发家日，惟令备一年资装；今已二年，未有还期。”臣检校军士所留衣，今冬仅可充事，来秋以往，全无准拟。

　　麟德元年，检校熊津都督刘仁轨给唐高宗写信，汇报驻守朝鲜军队的情况，说他发现士兵们的服装严重不足，经询问才知道，士兵们出发前，官员们说这次服役期限是一年，要求只准备一年的行李，结果一呆就是两年，还不知继续多长时间。

　　府兵一旦从征，朝廷也有优抚其家属的政策，如唐玄宗时期的《量助长征家口营种诏》（《全唐文》卷二十九）：

　　乘塞守边，义不可辍，远征久戍，人亦告劳。朕身处九重，心在四远，因时遇物，无日不思。亭障有行役之勤，室家无杼轴之用。不少优恤，何以为安？方春发生，须急农事。其诸军长征人家单贫乏无力者，宜令本管州县劝率其家，助其营种，使有秋望。

　　皇上说：战士们在前线保家卫国，十分辛苦，眼看春耕临近，我担心军人家里的劳力不足啊！不照顾好他们的家庭，我怎么能够安心！全国各州县官员，你们一定要组织人力，帮助种植，以免远在前线的将士们挂念。

　　5、唐朝的军人，除了府兵，还有一些其他力量加入，比如科举中的通过武举考试的、战时招募的“猛士”、投笔从戎的文官、归化的胡人等。

秦朝军事领导体制

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历史军事 大唐的军事体制

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