罢免没有过建议的官员

Posted 2023-01-04 官员

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罢免没有过建议的官员

近日翻开《资治通鉴》查找一份历史资料，偶然读到第139卷中孝文帝考评官员的记载，掩卷之后竟感悟良多。

公元494年，北魏孝文帝在官员管理方面推出一项重大举措：每三年考评一次官员，并将被考评者分为上中下三等，其中上等和下等再分为三等，上等中之上者才提升，下等中之下者罢免，中等的原位不变。考评结束，孝文帝亲临朝堂，宣布对众臣百官的罢础或提升，使低能者不妨碍忠贤者上进，使有才能者不总是处于低位，以让人尽其才，才尽其用。他对诸位尚书说：“尚书是关键性的要害职位，并非仅仅是管管总务。处理一下文书而已。朕的成败得失，完全关系于尚书。你们担任这职务，已经好几年了，但从来没有向朕建议过什么事可为，什么事不可为，没有推荐过一个贤才，撤换过一个不称职的人，这是罪过中之最大者。”

于是，尚书们因不称职或被降职，或被罢黜官位，或被削去俸禄，立即执行。尤为出人意料的是，孝文帝对录尚书事广陵王拓跋羽说：“你是朕的弟弟，处在执掌要害部门的位置上。但是，你没有勤勉为政、恪守本职的声誉，却有结党营私的行迹。现在，罢免你的录尚书、廷尉之职，只担任特进、太子太保。”接着又对尚书任城王拓跋澄说：“叔叔，你趾高气扬，骄傲自大，所以解除少保职务”。

应该说孝文帝对官员的考评是很有魄力的，也是高明的，公平的。在孝文帝之前，北魏考评官员的做法，虽然也是每三年考评一次，却要连续考评三次，也就是要九年后才根据情况对官员进行罢免和提升。孝文帝认为九年时间太长，该罢免的没有及时罢免，贻误工作，该提升的未能尽快提升，耽误了人才人。于是就果断地打破“惯例”，每次考评都罢免和提升。这实在是一种不因循守旧、难能可贵的改革精神！

孝文帝既敢于改革“祖制”，还对官员的政绩有独到的见解。在他看来，“无功就是过”。因此，他既处罚犯有错误的官员，又处罚没错误、也没功绩的官员。那时的尚书们，四平八稳，没有过失，但由于没有在本职岗位上推荐贤才，建功立业，没有撤换庸才，实质上就是“过”，就该惩处。

历史人物如果听召公的建议一天都过不了

　　封建帝王们在没有做皇帝的时候，是不怕天下大乱的，在他们眼里「帝王将相宁有种乎?」但是，一旦黄袍加身，登上皇帝宝座，便换了个人似的，没有不希望稳定的。不但起兵造反的要坚决镇压，就是胡说乱说，议论国家大事，容易造成思想混乱的人，也是要严加惩处的。这方面，古今帝王中，周厉王尤甚。>　　周厉王是西周时期的一个国王，且不说此人如何，但看他死后的谥号「厉王」，就知道此人之德性。辞源上对「厉」的解释为，「厉者，恶也，虐也。又，杀戮不辜曰厉，暴虐无亲曰厉。」用现在的话来说，这厉的意思是暴厉，就是酷虐，就是乱杀无辜，就是独夫民贼。>　　据历史记载，这位周厉王在位期间，横征暴敛，大权独揽，恨不得把天下所有的财富都归到自己的名下。所以国人恨他，反对他，议论他。>　　国人的议论肯定不是歌功颂德了，有些话可能还很难听。所以，厉王不高兴了，一个国家「利莫大于治，害莫大于乱」，没有一个稳定的社会环境，国人乱说乱动，那就什么事也干不成了。>　　于是周厉王派巫人监视老百姓，如果有谁敢搬弄是非，就把他抓起来，把脑袋砍掉。这一招，果然奏效，国人「道路以目」，相互瞅瞅就不错了，没有人再敢到一块议论什么了。>　　周厉王终于高兴起来，他对召公说：「我能制止他们胡说八道了，现在再也没有人敢对我进行诽谤了。」>　　但是，召公听了之后，非常忧虑地说：「大王啊!你这是在堵百姓的嘴啊。防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多。因此治水的人，都是开通沟渠让洪水通畅;治理百姓的人，都是开导让他们讲话。然后，好的加以推行，坏的加以防范，这样才能获得国人的拥护啊!」多好的建议啊!可是周厉王为什么就是不采纳呢?如果采纳，是不是就不会落到仅过三年就被国人流放的下场呢?>　　其实不然，大凡统治者都不是愚蠢的，他们比我们想像的要聪明得多。事实证明，愚蠢的恰恰是召公而不是厉王。>　　为什么这样说呢?作为一个大臣，给皇帝出主意，一定要从国家的实际情况出发，要审时度势，脱离实际的主意不是好主意。>　　从当时的国情来看，如果周厉王是一个开明仁慈的君主，周王朝是一个国泰民安的国家，那么让大家敞开说吧，随便议论去吧，反正也没有什么大不了的矛盾。即便有点问题，解决解决也就行了。可是，当时的情况完全不是这样，厉王是一个暴君，贪婪成性，对国人疯狂掠夺，残酷镇压。国人和君主的矛盾已经发展到了极端恶化的程度，风雨飘摇，大厦将倾，无法缓解。>　　所以，周厉王一点都不糊涂，他知道问题的严重性，他的残酷和暴虐，已经犯下了滔天罪行，老百姓早已怨声载道。无论他怎样改变，国人都不会宽恕。况且他也不想改变，如果改变，就没了快乐，没了快乐，还当什么帝 >　　许多人曾把召公的话奉为至宝，常常用来教训别人，其实这太单纯了。召公不过是个书生气十足的人，他还没有把周厉王想得非常坏，以为只要周厉王认真改正错误，还是能得到国人的宽恕和谅解。所以他希望周厉王能够开明一些，虚心纳言，广泛听取人民群众的意见，不断改进自己的工作，在人民心中树立一个良好的形象。>　　其实这是不可能的，召公所说的疏导，就是不加限制地让国人随便说，那怎么行!孔子说：「民可使由之，不可使知之。」老百姓什么都不要让他们知道，知道了，就坏了事了。在一个国家，君主的所作所为，只有少数人才了解内情，只有少数人才知道是怎么回事。如果让这些人随便乱讲，就会给那些别有用心的人以可乘之机，他们就会借机煽动老百姓的不满情绪，就会火上浇油，就会制造事端，就会欺骗不明真相的群众。如果打开让老百姓说话的闸口，那就会像洪水一样，一泻千里，一发而不可收，厉王的统治就会顷刻瓦解。所以，两害相权取其轻，只有堵这一条路了，反正稳定一天算一天，维持一年算一年。我死之后，管他洪水滔天。>　　史书上说：由于厉王不听召公的话，「三年，乃流王于彘。」那意思就是说，厉王咎由自取，如果听了召公的话，就不会出现这样的悲剧，厉王的统治就会长治久安地维持下去。其实这是写史人的偏见，如果厉王真的按照召公的话去做了，恐怕连一天都维持不下去了。>　　不过，以我之见，厉王的悲剧不在于没有听召公的话，而在于没有对自己进行正面宣传。假如他一面不准国人随便议论，防民之口，一面向国人宣传自己勤政爱民的先进事迹，树立开明仁爱君主的高大形象，管他真的假的，如戈培尔所说，「谎言重复一千遍就是真理」，那么，再多维持几年大概还是没有问题的。

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