睿宗始置节度使
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睿宗始置节度使
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唐睿宗景云元年 (710)，开始设置掌握边镇武力的节度使。唐玄宗天宝 (741—755) 初年，已设立安西等九个节度使和一个岭南五府经略使 (治广州，今广东广州市)。当时唐朝的全部兵力不足60万，边镇驻军兵员就占了49万。可见，唐王朝的军事形势，重心已经转移。在推行府兵制时，中央掌握重兵，地方兵力分散，形成了 “内重外轻” 局面。府兵必须自备兵甲衣粮，而均田制逐渐解体后，农民占地越来越少，生计都难以维持，就更无力负担沉重的兵役了，府兵制随之也就被募兵制所代替。后来， 唐朝廷虽领有招募的骑， 内地州县虽掌有招募的团练， 但都处于虚弱状态。当时的精兵猛将都聚集到了边镇，出现了 “外重内轻” 的势态。
起初，节度使只掌领所辖边境地区的军事，后来兼管民政、财赋等，权力大增。在朝廷上，节度使是和宰相地位相近的重臣，宰相往往出任节度使，节度使有功也往往入朝任宰相，称为“出将入相”。唐玄宗如此加强边镇军事力量，并非有强兵压境，而主要是由于玄宗喜好武功，穷兵黩武。一些边镇兵将为了获得赏赐，在边境无端生事，好战邀功，寒微胡人安禄山等就是这样被重用起来的。742年，安禄山被任命为平卢(治营州，今辽宁锦州市西北)节度使;744年，又兼范阳(治幽州，今北京市)节度使。他因侵犯奚、契丹得到玄宗的庞信，并多次用诈计诱杀两国酋长、坑杀酋长随从，以充边功。751年，朝廷奖赏安禄山的“边功”，又令他兼任河东(治太原府，今山西太原市)节度使。八月，安禄山率三镇兵六万进攻契丹，被契丹兵杀得几乎全军覆没。此后，安禄山将进攻的目标瞄准了西京长安，他要从那里夺取天下。
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