什么叫实质性减税降费，中国未来会实质性的减税吗

Posted 2023-01-03 增值税

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什么叫实质性减税降费，中国未来会实质性的减税吗

中国未来会实质性的减税吗

在可预见的未来，在全球减税大潮下，中国政府也将顺应这一趋势，中国企业和居民的整体宏观税负将呈现稳中有降趋势，中国将迎来真正的“国强民富”的新时代。

3月28日，在两会刚刚闭幕一周，国务院就开始兑现减税的承诺，一举送出了4000亿元的企业减税大礼包，减税力度空前，加上今年将上调个人所得税起征点，并出台个税综合抵扣等改革方案。可以预计，在完成营改增之后，新一轮的实质性减税周期或将来临。

本次减税有四大亮点

整体来看，此次针对企业的减税行动和减税力度，有四方面值得关注的亮点：

第一，增值税最高税率24年来首次下调。我国增值税最早在1979年实施，于1984年、1994年和2012年完成三次重要改革。最近一次的重大改革是2012年的“营改增”。后来，国务院在2017年4月将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率。然而，在历次改革中，1994年确立的17%最高增值税税率一直未见调整。此次针对制造业、零售等行业的增值税税率从17%降至16%，为24年来首次下调，同时，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等商品增值税税率从11%降至10%，也为该档增值税税率首次下调。

第二，工业和商业小微企业的税收负担将减轻。“营改增”之后，改征增值税的行业小规模纳税人年销售额标准为500万元。然而，此前已征收增值税的工业（货物生产）和商业（批发零售）等小规模纳税人却适用于2008年《增值税暂行条例实施细则》规定50万元以下和80万元以下年销售额标准。这一状况使得批发零售和商业服务等行业在“营改增”之后的税负不降反增（见下表）。此次统一增值税小规模纳税人标准，将有利于税收公平，同时大幅降低工业和商业小微企业的税收负担。

第三，减税政策的生效时间更早。此次减税政策，将从5月1日起生效，从政策出台到生效仅有一个月时间。而2017年4月增值税减档改革，到下半年7月1日才实施，前后间隔将近3个月。政策落地时间点更早，不仅对今年二季度经济增长起到有效支持，同时也能彰显中央兑现减税政策的决心，是真心实意的减税和“让利于民”。

第四，减税力度空前，堪比今年美国减税幅度。关于此次的减税力度，许多人会不由自主地与今年美国减税的力度进行对比。从减税力度看，根据美国联邦税收委员会预测，特朗普减税方案将在2018年减税1350亿美元，未来十年总计减税规模为1.5万亿美元，简单平均计算后，每年减税规模大约为1500亿美元（合9000亿-10000亿人民币）。对照今年中国政府工作报告中减税8000亿元的承诺，中美年均减税力度的差距不大。进一步分析，未来十年美国减税1.5万亿美元中，其中个人所得税减税9290亿美元，企业净减税5610亿美元（即：企业所得税减税8460亿美元-海外资产税增税2850亿美元），遗产税减税100亿美元。可见，企业年均净减税规模为561亿美元，折合人民币仅为3500亿人民币，甚至不及刚刚公布的中国针对企业的减税规模（4000亿元）。

事实上，中国减税行动早已在进行。根据今年的政府工作报告总结，在过去五年内，由于我国个税起征点一直未作调整，因此所有的减税降费政策都是针对企业部门，五年内“累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元”。可见，每年减税降费规模超过6000亿元。

哪些行业将受益？

在此次减税行动中，原来适用于17%税率的企业税率将为16%，原来适用于11%税率的企业增值税税率降为10%（见下表），按照税率调整幅度直接计算，下调两档增值税税率全年可减税2400亿元，加上统一增值税小规模纳税人标准和对先进制造业、研发等服务业和电网企业的进项税额一次性退还，三项措施累计减税4000亿元。

具体来看，无论是降税前增值税率为17%的多数制造业企业，还是部分特殊行业的制造企业，都将受益于此次减税行动，所有制造业行业都将享受1个百分点的增值税下调。而在服务业中，此前租赁有形资产行业的增值税为17%，此次将降为16%。在交通运输行业、邮政服务、建筑服务、基础电信服务等行业，增值税税率都将从11%降为10%。

相应地，减税行动将刺激这些行业的投资意愿，增厚企业的利润水平，提升企业的市场竞争力。

减税只是税制改革的第一步

值得说明的是，此次减税举措还只是今年减税和税制改革的第一步。根据2018年两会政府工作报告，今年年内还有更多减税降费和税制改革的举措出台，全年累计减税规模将达到8000亿元，降费规模3000亿元，二者累计1.1万亿元（见下表），是过去五年年均减税降费规模（6000亿元）的近两倍。

特别是最近财政部部长表态，将在2018年年内完成上调个人所得税起征点和综合抵扣改革改革方案，这将全面降低家庭部门的税收负担，也是普通老百姓最为关注的政策调整。

减税降费政策效应有哪些？

一季度国民经济实现良好开局，财政收入也实现了13.6%的同比增速。

财政部国库司负责人娄洪18日在财政部新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长，主要是经济运行稳中向好、企业效益和居民收入持续改善、工业品价格处于相对较高水平三方面的原因。

关于今年全年的财政收入走势，娄洪表示，后期财政收入将继续保持较快增长，但与一季度相比，增幅可能会有所放缓。预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上，财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。

数据显示，1-3月累计，全国一般公共预算收入50546亿元，比去年同期增加6037亿元，增长13.6%。其中，中央一般公共预算收入同比增长18.9%;地方一般公共预算本级收入同比增长9.1%。全国一般公共预算支出50997亿元，同比增长10.9%。

今年一季度，全国一般公共预算收入中的税收收入44332亿元，同比增长17.3%;非税收入6214亿元，同比下降7.5%。

娄洪告诉第一财经记者，今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长，实现良好开局，主要有三个方面的原因。

一是经济运行延续稳中向好态势，带动国内增值税、消费税和进口环节税等快速增长。从供给端看，工业生产运行进一步加快，服务业景气持续提升。从需求端看，投资增速平稳增长，消费市场较为活跃，外贸进出口较快增长。

“在此基础上，1-3月工业增值税、商业增值税、改征增值税、国内消费税、进口环节税同比分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合计拉高全国财政收入增幅约10个百分点。”娄洪说。

二是企业效益和居民收入持续改善，带动企业所得税和个人所得税较快增长。随着供给侧结构性改革深入推进，去杠杆、降成本成效持续显现，企业效益明显改善。受城乡居民收入水平不断提高，应纳税所得高于个人所得税免征额标准的纳税人数持续增加，以及年初集中发放职工年终奖金分红等带动，1-3月个人所得税增长20.7%。两项合计拉高全国财政收入增幅约4个百分点。

三是工业品价格处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。在我国现行税制结构下，财政税收收入对工业品价格变化的弹性较高。1-3月，工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨3.7%，仍处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。

关于二季度及下半年的财政收入形势，娄洪表示，从后期看，全面贯彻落实党的十九大精神将对深化改革、促进发展形成新的强大动力，经济运行持续稳中向好，高质量发展条件不断累积，都将继续为财政收入较快增长提供有力支撑。

娄洪认为，影响后期收入增长的因素，一是在落实好已有减税降费政策的基础上，2018年减税降费政策力度将进一步加大，预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上，财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。二是今年PPI同比涨幅可能有所放缓，对财政增收的拉动作用会相应减弱。三是国际国内经济运行中，仍有一些不确定不稳定因素，也可能会给后期财政增收带来一定影响。

今年以来，财政部进一步推进地方政府债券发行制度改革。一季度，湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元，一般债券、专项债券分别发行1426亿、769亿元。地方政府债券发行定价市场化水平进一步提高，平均发行利率为4.15%，同比上升60个基点，与债券市场整体收益率上行走势保持一致;较同期限国债收益率平均高39个基点，同比提高8个基点，基本符合债券市场实际供求关系。

娄洪表示，财政部将继续贯彻落实防范化解重大风险攻坚战有关要求，保障地方政府债券平稳发行，完善地方政府债券发行管理机制。进一步强化地方财政部门市场化意识，完善信用评级管理，提高信息披露质量。

据介绍，财政部还将加强地方政府债券市场建设，统筹各发行渠道有序发展，挖掘不同类型投资者需求，促进地方政府债券投资主体多元化。完善项目收益专项债券发行管理。督促地方合理制定发债方案，科学确定项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划等事项，加强专项债券风险防控。

国家推出了哪些减税降费政策

“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

减税方面，2017年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

个税改革方案将部分收入项目如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。财政部还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出，其他的专项扣除项目等。

降费方面，2017年降费约2000亿元。财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。

扩展资料：

具体改革：

1、营改增已成为改造提升传统动能、培育壮大新动能的“触媒”。营改增后，建筑业积极探索装配式、工厂化模式，房地产业剥离施工、园林、物业等实行专业化、产业化，金融行业向资产管理、金融产品等现代金融服务延伸，餐饮业等服务业专业外包迅速发展、创新意愿强烈。

2、营改增成为撬动财税改革的典型杠杆。全面推进营改增优化了税制结构，促进了专业化分工，培育壮大了新动能，于是引起经济发展与合作组织（OECD）等国际组织给予的专业认可：营改增使中国的增值税制度处于世界领先地位，在中国经济改革历程中具有里程碑意义。

3、2016年5月1日起，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央和地方各分享50%。过渡方案确保地方既有财力不变，中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。

参考资料来源：百度百科-减税降费

我国政府加力减税降费的含义是什么？

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减税降费对市场发展起到什么作用？

今年以来，面对复杂多变的国内外形势，我国积极财政政策聚力增效，经济稳中向好态势不断延续，转向高质量发展的基础不断夯实。不少财税专家表示，随着深化增值税改革、七项小微企业税收优惠政策、四类政府性收费降费措施等税费“红包”的兑现，当前实体经济的成本有效降低，转型升级的动力更加充沛，中国经济全年有望保持良好的发展势头，而财政支出结构的持续优化，也将有力促进经济社会平稳健康发展。

“作为推进供给侧结构性改革的重要举措，减税降费既是实体经济的迫切需要，也是高质量发展的重要动力。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年我国减税降费力度有望超过去年，特别是在改革完善增值税的同时，重点降低制造业、交通运输业等税率，这对促进转型升级、激发市场活力和社会创造力具有明显作用。

“增值税税率下调一个点，有望撬动整个实体经济的内在发展动能。”全国政协常委、资深注册会计师张连起认为，5月1日落地的深化增值税改革政策措施，是聚焦实体经济、降低企业税负、优化营商环境的减税安排，对于增强制造业、交通运输业、小微企业等市场主体的经营活力与发展后劲，推进“放管服”改革，提高实体经济竞争力，助力供给侧结构性改革，稳定和改善市场预期，具有立竿见影的标志性作用。来源：人民日报

减税降费对企业的影响：为什么给企业减税

1、企业应该缴纳多少税款计算公式为：计税依据*税率=应纳税额。根据乘法定律，要想应纳税额减少，那么计税依据和税率任意一个降低即可。

2、计税依据的减少主要体现在免征额，减征额，各项优惠政策方面，而税率的降低一般都需要需要全国人大常委会或者国务院的授权。

3、有利于促进实体经济健康发展，走出经济下行的困境；

4、有利于激发市场活力，促进经济高质量发展。此次前所未有的大规模减税降费，能够为企业创造一个更好的发展环境，对于促进制造业、科技企业、小微企业等发展起到积极作用。

扩展资料

“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两个部分组成。减税方面，全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

降费方面，2017年降费约2000亿元。财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项

参考资料来源：百度百科—减税降费

减税降费政策国家要达到的目的

减税降费目的：

降低企业负担，刺激企业投资，刺激经济发展。

请你谈谈在减税降费过程中遇到哪些问题和困难?产生的原因是什么?如何加强和改

减税降费很容易影响到一部分人的利益。但是却不符合国家的政策，我认为，产生了这样的原因，今后要加强每个人的税收以及其他方面的保护，只要所有的人工资什么的都提高了，或者是处于平衡的状态，这样人员就会平等了。

中国(179)实质性(7)