合併萊蕪並非終點，未來“大濟南”長啥樣

Posted 2023-01-01 南

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合併萊蕪並非終點，未來“大濟南”長啥樣

從地理條件看，濟南城市要發展，從一開始就面臨着山河（泰山、黃河）的脅迫，而且，古代隨時都有黃河改道帶來的威脅。這種情況下，城市發展很難跨越大河阻隔，所以，受其限制，濟南管轄區域幾乎是都在黃河右岸。

古代經濟、人口規模條件下，這樣的區域或許能夠容得下一個省府，但要成爲一個人口大省、經濟強省的區域中心，這樣的空間就顯得十分侷促了。

濟南泰安萊蕪，泰山腳下鐵三角

關於跨河，距離濟南市區一步之遙的齊河，早就有劃入濟南的傳聞，齊河這個地名就是“濟水”的意思，地理和文化上跟濟南可無縫對接，只是涉及德州方面的利益，一直未能“入濟”；關於穿山，萊蕪的劃入就是一個實際行動，濟南從東南方向跨越了泰山山地。

這並非萊蕪和濟南首次在一起。太遙遠就不扯了，我們從明清時期濟南府版圖來科普下。

|濟南明府城範圍圖|

明代，濟南管轄區域包括了今濟南市、萊蕪市、泰安市北部，以及德州市、濱州市的一部分，不僅跨越整個泰山山區，而且還有一段海岸線。當時，濟南是省府、泰安是州（高於縣，小於府）、萊蕪爲縣。

明代近三百年，位居泰山兩側的三城，在行政上是一體的。

清代，濟南府管轄範圍縮小很多，部分區域劃入武定府、青州府，泰安從州升府，並管轄了萊蕪。包括萊蕪在內的泰安府與濟南府，以泰山主峯和山脊線爲界。

從海拔高度上看，泰山最高峯也不過1500多米，似乎不算大的障礙，但是不要忘了：泰山崛起於低平的華北平原，對於平原上的人來說，眼前的這列山脈顯然屬於龐然大物……

古時候，對泰安、萊蕪和濟南而言，相會很難，泰山山脈彷彿一條銀河。

穿山跨河：濟南的永恆命題

泰山是濟南、泰安、萊蕪之間的分水嶺，它和沂山、魯山等組成的泰沂山脈，是劃分齊、魯諸侯國的天然界限。

|山東省南北分界示意圖| 製圖-公子羽/大地理館

山東西部的黃河以北區域，則是齊與趙、魏等國的緩衝區。這塊區域內，黃河河道不斷變化，沖積形成的平原在黃河故道與濟水之間，所以稱河濟平原或河間平原，河北的河間府得名也因爲此。

|元趙孟頫《鵲華秋色圖》|

宋末元初，趙孟頫名畫《鵲華秋色圖》描繪了濟南市北郊的風景，很多人將圖中的河流解讀爲“黃河”，其實，當時的黃河是從今東平湖、向南改道，從江蘇北部的淮河進入黃海的，直到1855年，黃河下游才通過改道，從古濟水河道流經濟南。

|歷代黃河改道示意圖|

從地理單元看，無論自然地理，還是人文地理，山東大致被分成了三塊，大體對應着古九州中的青州、兗州、徐州（注：這裏的徐州是大區，不是城市）。

|山東省南北分界示意圖| 製圖-公子羽/大地理館

從地理單元和區域文化來看，濟南本來是邊緣，而不是中心。明代將這三塊區域進行整合，變成了今山東省的模樣——整個山東的地形最高點是泰山，濟南、泰安，分居北、南。統治者權衡之下，將泰山北麓的濟南設置爲新組建的行政區的中心。

省府濟南城的明代城池並不大，比它的鄰居青州府城略小，比兄弟省山西省府太原城的規模幾乎小了一半，這也是因爲受限於侷促的空間和自然地理條件所致。

到了清代，明府城外又修了一道外城，城區面積纔有所擴大。

|《康熙南巡圖》中的濟南府城|

首先，濟南山水方位反常。有山、有水、有平地，聽起來是個不錯的寶地，但濟南這個地理環境跟其他城市並不一樣。一般來說，聚落選址坐北朝南，背山面水，但濟南卻是反向的，它的環境是背水、朝山。

其次，濟南守着的黃河不是溫順的母親河，是一條含沙量極大、不斷改道，最終成爲地上河的黃河。

第三，黃河進入山東從西南向東北流，河流與山體呈一個斜向夾角。濟南可拓展空間被限定在三角區域。

濟南區域看起來很平坦，其實內部小的起伏不斷。

嚴格來說，濟南城建在一個從泰山北麓，到黃河岸邊的緩坡上。筆者讀書的大學，即位於濟南，那裏曾有座著名的“山”形南門，進門之後則是兩條分向兩側的校內幹道，從南門大道到北門，幾乎是一路下坡——兩門之間，海拔落差有數米。一時間，形成了“歪門邪道下坡路”的段子。

校園位於城區東北部，還有這樣的起伏，何況是距離千佛山更近的老城了。所以，濟南城市規劃，就是在這樣的極不規則的地形環境下進行的。

我們知道中國古代將氣候、土地條件好，安定、富饒的地方稱爲天府，陝西關中盆地、山西太原盆地、四川成都平原、江南太湖平原、福建福州盆地、北京小平原、瀋陽平原，都有被稱爲天府的記載。

山東之地以今天來看似乎十分安定，在古時卻是多災多難之地。濟南首當其衝，但因爲軍事戰略上十分重要，而且位居三大地理單元的結合部，於是成爲省會所在。

中國的經濟中心是個-南北問題，山東的經濟中心是個-東西問題。明朝建省以來，山東的經濟中心先在西部運河沿岸，後來變成膠東沿海——濟南從來不是省內最大的經濟中心，政治、文化中心是其最重要使命。

山東的運河或沿海地區，從來都是帶狀經濟，羣狼並起，從來就沒有超大城市，山東省內、濟南、青島、煙臺，在區位和綜合實力上，各有所長。

爲了把自己變得更出色，濟南也曾不斷地主動尋找發展機遇。這裏有一個關於它的另一個冷知識：它是晚清以來第一個主動對外開埠的省府。

我們知道，近代中國大門被列強打開，簽訂各種條約開放的沿海、沿江城市多是被迫開放。1904年，封建城堡裏的農耕文明薰陶的內陸城市濟南，主動對外開放。“自開商埠”的城市，中國擁有完全自主權。

1904年5月19日，清政府正式批准濟南自開商埠，在古城西南4000畝區域按照歐洲城市商業區進行規劃，東西以“經”命名大道7條，南北以“緯”命名公路11條。

|近代日繪濟南鳥看地圖| 上圖中兩道城牆外的城區就是商埠區

清晚到民國時期，商埠經濟發展、軍事地位顯要，讓濟南城市規模比封建王朝時期擴大了數倍，由一座重儒的農耕封建城堡轉向近代化的城市——根據民國時期出版的地理教科書、地圖集的呈現，濟南在國內的綜合地位在十名左右爲重點建設的都市。

|濟南商埠區局部| 圖源：山東商報

地理條件依然在發揮作用，是樞紐而非中心的濟南，稍微懈怠就很容易被趕超。同時，它本身底盤也不大：從被解放到改革開放時期，濟南行政版圖數次調整，1973年以來確立的“雞腿”模樣的濟南市，並沒有恢復歷史上濟南府的版圖，面積在全國各省會中屬於偏小的。

早些時候，山東省和濟南市並沒有在意這些，在戰略上將青島作爲龍頭髮展，天資本不出色的濟南逐漸變得中庸。20世紀90年代以來，等到周邊甚至中西部省份紛紛做大做強省會之後，山東和濟南才意識到：所謂均衡戰略，並不被輿論看好。

當杭州、天津、西安、重慶、成都、武漢、鄭州等紛紛成爲網紅後，山東和濟南意識到：沒有強省會的區域，會越來越被尷尬。

濟南市城市總體規劃

面對輿論壓力和城市比拼的競爭局面，東部沿海經濟大省在面子上是掛不住的，面臨周邊大都市的包圍，山東亟需一個強省會名片。

要做大做強城市，拓展地盤腹地是必須的，北京、天津就曾因發展需要不斷劃入河北省的區域。對於山東省來說，跨越山河阻隔、拓展空間的行動，其實已經姍姍來遲，但畢竟還是邁出了一步。

只是，面對泰山這麼個龐然大物，濟南的各個城區，很難像北京、上海、鄭州、石家莊那樣連成一片。顯然，從空間尺度看：因爲地形限制，“大濟南”建設難度遠遠高於大北京、大上海、大南京、大武漢、大成都、大鄭州等等；從時間上看，“大濟南”做大的黃金時間已經錯過，但既然要做強省會，那就別再猶豫，擼起袖子加油幹、一張藍圖繪到底吧。

|濟南與山東區域地形關係圖|製圖：公子羽/大地理館

|成都-重慶與四川盆地地形關係圖| 製圖：公子羽/大地理館

如果山東要矢志不移地打造國家中心城市級的大濟南：一個跨越泰山、穿過黃河，萊蕪、泰安及周邊鄒平、齊河等都被納入大濟南區域。如此大濟南在建設模式和城市景觀上也將創造一種新的模式：

泰山成爲大濟南城中山，充當城市中央公園山河的阻隔，無法讓大濟南區建設成片的都市連綿區濟南將是一座沒有絕對中心的多點開花都市

由此可知：濟南的城市規劃、發展是很不容易的，對其GDP和城建，應該給與充分的理解；對於其擴展地盤，無論是周邊齊河、鄒平，還是萊蕪、泰安，都跟濟南在文化上有着聯繫，同屬泰山區域，並非強行併購；濟南做大，跟鄭州、武漢、成都做大，並沒有本質區別，其他強省會這麼幹的時候，媒體是很寬容的，對濟南也應該一視同仁。

因爲地理條件的特殊，濟南的強省會戰略，註定無法複製別人的經驗。

未來，濟南、萊蕪、泰安應該會被納入統一規劃整體，打造山、河、湖、泉、林、城爲一體的生態型城市，主城區是政治文化和第三產業中心，萊蕪區域主打新興工業經濟，泰安和長清、平陰、主打生態旅遊。

濟南大明湖鳥瞰圖

“大濟南”跨越泰山的規劃要從長計議，目前要做的還是從細節、微觀層面：改善濟南城市宜居、宜商環境；改善城建基礎設施、恢復城市生態環境。媒體和羣衆的吐槽，並非一無是處，長期以來，城市一直被詬病的土、亂，繼續改善。

鳥瞰濟南城區

結論：濟南地圖像雞腿，是由黃河與泰山塑造的。黃河和泰山確立了濟南、泰安、萊蕪三角地緣格局，也是山東“三國宴會”地理格局的描繪者。

撰文:鬼箭羽/大地理館校對：蕭太后/大地理館