漢武帝時公務員與丞相俸祿差900倍

Posted 2022-12-31 薪水

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漢武帝時公務員與丞相俸祿差900倍

在《漢書·東方朔傳》中記載了這樣一個故事：說漢武帝招人，東方朔前去應聘，在自薦書上寫道：「像我這樣的奇才，要是做不到宰相一級，那真叫沒有天理了。」自薦書遞上去，漢武帝給他安排了一個崗位：待詔公車。「待詔」就是等著皇帝召喚，「公車」是負責接待的單位，合起來講，這個崗位就是讓你在國營招待所裡待著，什麼時候想起你來了，什麼時候給你活兒幹。「待詔公車」，屬於百石以下級別的鬥食或者佐史，相當於現在機關裡的小科員。原文中，東方朔提到自己的薪水，說的是「俸一囊粟，錢二百四十」。一囊粟，是指一袋沒有脫殼的小米；錢二百四十，是指二百四十枚三銖錢。

西漢「公務員」分為近二十級，最高級別是丞相，其次是禦史大夫，再其次是中二千石，再其次是二千石，再其次是比二千石，再其次是千石……直到百石、鬥食、佐史為止。所謂二千石、比二千石、千石、百石，是每年名義上能領的糧食數量，漢朝時通常用這個指標來指代行政級別。但實際發放薪水並不一定發糧食。

東方朔的貨幣薪水是每月二百四十錢，糧食補貼是多少呢？由《居延漢簡》所載漢武帝晚期低級官員的薪水單據可知，凡百石及以下級別的「公務員」，每月小米（或麥子）三石。東方朔說的「一囊粟」，是指三石小米。「石」是容量單位，漢朝一石約等於今天二十公升。三石不脫殼小米能出淨米七十多斤，平均一天兩斤還要多一些。東方朔除了一囊粟的糧食補貼，還有二百四十錢的貨幣薪水。為了便於估算，把這二百四十錢也換成糧食。據《史記·平準書》和《居延漢簡》卷1所載西漢糧價，漢武帝時豐年粟米十五錢一鬥，加上已經補貼的三石（三十鬥），每月共有四十六鬥，能出淨米一百多斤。一百多斤小米，放到現代市場上賣三百元左右。

補貼和薪水加一塊兒，一個月才領三百元左右，漢朝「公務員」的薪水是不是太低了呢？其實不是。拿低薪的只是東方朔這樣剛參加工作的小科員，像丞相、禦史大夫、中二千石等「高幹」，薪水高得嚇人。就說丞相吧，每月僅貨幣薪水就有6萬錢，加上糧食補貼和采邑租稅，實際月薪是東方朔的900倍不止。「高級公務員」薪水高出這麼多，「基層公務員」自然不滿，所以在漢武帝以後，「基層公務員」的薪水也開始上調。《漢書·宣帝紀》載有一條漲薪水的詔令：「今小吏皆勤事，而俸祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣。其益吏百石以下俸十五。」

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