清代知府配備哪些人員

Posted 2022-12-30 知府

篇首语：书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了清代知府配備哪些人員相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

清代知府配備哪些人員

清代的知府是多大的官，知府衙門又是一個怎樣的人員配置？因為短短的幾句話並不能說清楚，所以本文就來仔細說一說清代的知府和知府衙門，主要分為三大塊內容。

　　一、府的設立

　　自唐代始，便於京都之所在地設「 ”府”，其都督所在州亦稱府，為縣以上的行政區。至宋代，以州升府之地漸多，府才確定為縣級以上之行政區，而原設立州則降與縣同，皆隸屬於府。清沿明制，各省下分設府，為承上啟下之行政機構，在司、道的領導下，轄以州、縣。

　　清代府的設置在不同時期各不相同，有一個增改裁並的過程。按《光緒會典》卷四的記載，全國共設府一百八十五個，即：奉天府尹屬二、吉林將軍屬二、直隸省十、山東省十、山西省九、江蘇省八、安徽省八、江西省十三、福建省九、浙江省十一、湖北省十、湖南省九、陝西省七、甘肅省八、新疆屬二、四川省十二、廣東省九、廣西省十一、雲南省十四、貴州省十二。

　　若是加上台灣省三府，則共設府一百八十八個。至光緒、宣統年間，奉天、吉林、黑龍江、新疆建省，四川、雲南改土歸流，則全國除台灣未計外，設府已增至二百十五個。

　　二、知府及其佐貳官

　　清代於各府設知府一人，為府的地方行政長官，掌一府之政令，秩從四品（初為正四品，乾隆十八年改）。按清代官制，各省知府例由京察一等記名之翰林院侍讀、侍講等，內閣侍讀、給事中、御史及各部、理藩院郎中、員外郎，順天府、奉天府治中、鹽運使司運同、府同知、直隸州知州升任。知府例應升各省鹽運使及各省道員。

　　清代定制，將全國各府按「 ”繁”、「 ”難”、「 ”疲”、「 ”沖”四字分定等級，化為「 ”最要缺”、「 ”要缺”、「 ”中缺”、「 ”簡缺”。各府按缺定「 ”請旨缺”、「 ”題報缺”、「 ”調補缺”、「 ”留補缺”。各應升、應補之官員，亦按其考核等第，分缺擬補。

　　知府總領各屬縣，凡宣布國家政令，治理百姓，審決訟案，考核屬吏，征收賦稅等等一切皆為職掌。知府的佐貳官有通知和通判。

　　我國封建社會，凡主管一事而不受予正官之名者，則稱之為「 ”知某事”，此制度始於宋太祖，時宋太祖為杜藩鎮之弊而派朝臣赴各州以代刺史，名為知州。後相沿此習，以府之主管官為知府，其副者稱「 ”同知”，為知府之佐貳。通判與同知二字意義相近，宋代初設通判時，名為副職，實際上職權與知州、知府無別。明代於府下設通判，與同知共為府之佐貳，清代亦如此。

　　清制，府同知、通判分為兩種，一種為府的輔佐官，由同知與通判分理府內之政務；一種是分派專管地方之同知、通判。凡隸於省的，為各省直隸廳長官，職如各府、各直隸州之制；隸於府的，為一般散廳的長官，職如縣，而品級相同。

　　府同知為正五品官，在公文上稱「 ”丞”，尊稱「 ”司馬”，外府通判為正六品官，尊稱「 ”別駕”。府同知、通判的設置情況並非定例，一般遵循量事置員，一般的府設一二人或三四人，事簡的則不設，分掌糧運、督捕、海防、江防、水利等事。

　　按《光緒會典》記載，清代共設府佐貳之同知一百一十人、通判八十八人。其中，地方同知共八十九人，理事同知二十一人。地方通判共八十三人，理事通判五人，僅直隸、山東、甘肅各一人，順天二人。

　　三、知府衙門

　　知府衙門的內部組織機構一般由府堂及經歷、司獄和照磨等司組成，各依府之繁簡而置。

　　1，府堂

　　府堂為知府衙門內一個綜合性的辦事機構，實際上按吏、戶、禮、兵、刑、工六房具體辦事，直接為知府服務，置典吏若干人承辦。

　　2，經歷司

　　經歷司是知府衙門內掌管出納文移諸事的機構，設經歷一人，秩正八品。清代於各府共設經歷一百六十七人。府經歷司尚有設知事者，其職掌同經歷，秩正九品。清設府知事共為十人。

　　3，照磨所

　　照磨所是知府衙門內掌勘磨卷宗等事的機構，設照磨一人，秩從九品，清代共設府照磨二十五缺。

　　4，司獄司

　　司獄司為知府衙門內掌理獄囚諸事的機構，設司獄一人，秩從九品，清代共設司獄二十五缺。

　　此外，清代於江蘇江寧府設檢校一人，亦為知府之屬官，辦理衙門內檢校文書之事，品秩未入流。

　　除了上述知府衙署之辦事機構及職官外，府之所屬機構還有：府宣課司、府稅課司、府倉、茶引批驗所、府驛、府醫學、陰陽學、僧綱司及道紀司，分別管理稅收、倉儲、僧道等事務。

　　清朝地方官每三年一次考核，決定他們的仕途。對知縣而言，它的級別雖低，能夠升遷的途徑卻不少。

　　如果升任京官，可以擔任六部主事、都察院都事、都察院經歷，大理寺左右評事、太常寺博士、中書科中書、通政司經歷、鑾儀衛經歷、兵馬司正指揮。　　

　　如果升任地方官，也有京府通判、京縣知縣、府同知、直隸州知州、知州、鹽運司運副、外省通判、知府。

　　對於知縣而言，能夠直接提拔為知府，肯定是個不錯的選擇。知府是朝廷中層官員，位居四品，將來升遷後，可以得到更多磨礪的機會。　　

　　清朝行政區又是省府州縣為級別劃分，知縣跟知府，本就屬於上下級關系。由知縣升遷知府，本是順理成章。但是，在實際情況下，卻是困難重重，受多種因素影響。

　　雖然全國知縣以相同標准考核，可知縣轄區不同，對考核結果和仕途升遷，有較大影響。清朝將地方州縣劃為「 ”沖、難、疲、繁”四種情況。　　

　　字數評價越多，越難治理，朝廷委派到當地任職的官員也越優秀。地方州縣如果得到四個字評價的，當地官職被稱為「 ”最要缺”；三個字評價的，屬於「 ”要缺”；兩字評價的，屬於「 ”中缺”；一字或無字，則是「 ”簡缺”。

　　「 ”要缺”或「 ”最要缺”的知縣職位，常常是地方督撫從同級「 ”簡缺”知縣中選拔出來。如果不是平級調動，對於「 ”要缺”或「 ”最要缺”的知縣，地方督撫還要上報朝廷。　

　　換句話說，對於「 ”簡缺”的知縣來說，即便政績考核合格，也不一定會直接升任知府。可能會調到「 ”要缺”繼續擔任知縣，同級調動。如果是在「 ”要缺”或「 ”最要缺”磨礪過的知縣，直接選拔幾率更大一些。

　　所以，這種情況下，並非每一個政績考核優秀的知縣，都能直接提拔為知府。有可能調任其他州縣繼續歷練。除了轄區，知縣的出身也極為重要。　　

　　選拔知府的時候，非常看重是否科舉出身。選拔知縣時，科舉中有進士、舉人，非科舉中有買官、父輩蔭封、保舉的情況。

　　選拔知縣時，要求稍寬。知府選拔，卻極為嚴格。清朝時，知府來源主要有三種。一種由六部堂官和外省督撫舉薦。　　

　　以舉薦方式選官，在中國有很長的歷史。這種方式可以增加人才選拔渠道。與此同時，清朝也有規例，各省首府的知府，要求科舉正途出身。

　　如果被保舉的人不是科舉出身，又發現有貪酷劣跡，保舉者會被連降三級。除保舉外，知府的選拔來源就是從現有官員中挑選。　　

　　一般而言，京官的機會更多。京官只要獲得一等評價的考核，就有資格被選派知府。當然，想要獲得一等評價並不容易，京官必須在守廉、才長、勤政、年富力強、稱職五個方面都獲得好評，才可以外放知府。

　　那些獲得三等評價，也就是得到勤於政事，奉公廉潔，但才干平庸的京官，不得外放知府。　　

　　知府職位承接州縣和督撫，位置獨特，極為重要。清朝的時候，常常把有能力的官員調任知府，把能力一般的官員調任京官。

　　就是想把地方治理好，不要發生動亂。對於其他官員來說，他們想要獲得知府職位，就要熬資歷，逐步得到升遷。　　

　　這也是大部分知縣的仕途。在沒有得到保舉的情況下，這種情況最常見。這個過程，主要按照官員領取俸祿的年限和科舉考試的名字進行提拔。

　　也就是說，如果有科舉出身的知縣，會更容易擔任知府。當然，出身對清朝官員而言，也並非絕對，只是概率大小問題。　　

　　雍正時期的李衛，他靠花錢買官獲得官職，沒有參加科舉，連秀才都不是。但是，他在上任後，能幫雍正解決問題，而且又忠心耿耿，不搞結黨營私的事情。

　　所以，雍正對他十分信任，一路提拔到總督，尚書的職位。總督尚且可以不看出身，更何況級別更低的知府。　　

　　其實，對知縣而言，想要直接提拔為知府，獲得資格僅是第一步，還要看知府職位是否有空缺。知府職位數量遠比知縣低。

　　清朝為控制官職冗余，很多人一輩子都無法獲得實際官職。而且，知府職位，又大多由皇帝親自任免。光緒二十五年，清朝以皇帝名義任免100位知府。　　

　　按照《光緒會典》記載，當時知府有188人。可見知府的任免權力，主要掌握在皇帝手中。這是清朝的慣例，雍正每次任免知府的時候，都會把他們叫來親自問話，看看他們的才干品行，將來升遷罷黜作為標准。

　　所以對於知縣來說，他們如果能夠得到賞識，也有可能被皇帝直接提拔任用，不需要走常規路線。　　

　　當然，這個可能性很低。因為知縣官階過低，一般沒有機會跟皇帝直接交流，皇帝也沒什么機會認識他們，更談不上賞識提拔。

　　但不管怎樣，清朝保留知縣升遷到知府的通道，也是因為知縣久在下面，了解民情。換句話說，京官外放，了解政策。知縣提拔，了解民情。了解這段歷史，有點意思吧。