明朝官場實行低薪制度，有的養不起一家老小，那官員靠什么生活

Posted 2022-12-30 制度

篇首语：坚硬的城市里没有柔软的爱情，生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了明朝官場實行低薪制度，有的養不起一家老小，那官員靠什么生活相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

明清時工薪階層的補貼性收入

本文作者倪方六

在上面的「 ”梧桐樹下戲鳳凰”頭條號中，我連寫了三篇古代工薪階層的工資外補貼性收入（見《唐朝中後期官員增加太多，70年間翻了16倍，補貼收入從哪來？》諸文）現場。到了明清，前幾個朝代官場福利打折了。

從史料來看，在歷代的俸祿制度中，明清時標准最低——中國公務員進入了「 ”低薪時代”。

低薪是現代的說法，古人稱為「 ”薄俸”，這種公務員薪資理念一直持續到今天，公務員都不是高薪階層。前些年還有學者提議給公務員加工薪，鼓吹「 ”高薪可以養廉”，現在看來，這一觀點是有問題的，工資再高，如果沒有廉潔的機制和環境，都是瞎扯淡！

比較起來，明朝公務員的工資是中國歷朝最低的。不只俸祿少，其他補貼性收入也可憐，廢除了中國傳統公務員補貼制度中的職田補貼，將公田全部收歸國有，只發給俸米，僅在明初有過給文武官員賜田的記載。

開國皇帝朱元璋於洪武四年制定的工資標准，相當於今天省部一級的一品大員，俸祿僅900石。洪武十四年，因為官員都在叫窮，朱元璋提高了發放標准，但也很「 ”摳”，如正一品加了100石，增至1000石。

至於低層公務員，增加的工資就更低了。相當於副科級的從八品官員原為為65石，漲薪後，增至70石。

而且，明朝「 ”扣工資”現象比較突出，即所謂「 ”罰俸”制度。

工作表現不好、未完成任務、生病等都可能被扣工資。

但是，明朝低工資並不代表沒有補貼收入，多少還是有的。在洪武十四年的工資改革中，朱元璋便在「 ”歲米”之外，增加了不同數額的現金（俸鈔）補貼。而且，明朝比較照顧低級公務員，這點很值得肯定。

在明朝，公務員似是特權階阹，享有諸多特權，如賦稅優免。

據《續文獻通考·職役三》（卷十七），雜職優免六丁，九品、八品優免8丁、七品優免10丁，級別越高，家庭所享受免費稅的人口就越多。

由於公務員的工資過低，引發了不少問題。

明朝雖有嚴厲的反腐制度，但官場腐敗從明初就開始了，一直到滅亡都沒有解決。因為，不少官員憑自己的「 ”死工資”根本養活不了一家老小。

有的官員月俸只夠家人10天的生活費，只得千方百計地弄外塊、撈補助，導致腐敗屢禁不止。在這背景下，「 ”高薪養廉”在當時呼聲很高。

但由於明朝的公務員隊伍人數增加太快，過於龐大，冗員過多，根本無法實行高薪制。如京官中主事一職，明初編制僅2人，景泰年間增加到10人；御史以前是60人，增加到100多人。

而隨後的清朝，比明朝也好不了多少。

看到明朝薄俸帶來的危險，清朝增加了公務員的工資性補貼收入。順治年間一度實行柴薪銀、紙張銀、蔬菜燭炭銀、案衣什物銀等。

這一決定受到公務員的歡迎和擁護，但後來朝廷財政緊張，只得取消公務員的一些福利。

為了過上正常生活，地方官員便采取「 ”半合法”的手法，實物征稅時增加消耗比率，少納多征，多出的部分叫「 ”耗羨”，截留供地方使用，當然實際上多被官員作為自己的工資補貼吞沒了，變向貪污。

清世宗胤禛當皇帝後，進行財稅改革，規定耗羨歸公，但給地方官員發放「 ”養廉銀”，將隱蔽收入公開化——這是中國歷朝第一次從政策和制度層面，將俸祿與廉政掛鉤，「 ”高薪養廉”的薪資設計呼之欲出！

但各地標准並不統一，而是根據「 ”地方遠近、事務繁簡、用度多寡”三原則來定。如各地督撫的養廉銀懸殊便懸殊很大，富裕的地方就多：江蘇巡撫12000兩、江西浙江等10000兩，安徽為8000兩。到後來各地才基本上都增到10000兩以上。

道員一級低多了，少的如安徽、福建，僅為2000兩，高的如山東、山西、江蘇，在4000-6000兩。

同一級別的京官，因為沒有地方官的「 ”養廉銀”，俸祿就顯得少多了。這對京官也不公平，於是朝廷除了給部分京官發放養廉銀外，又在高級官員中實行「 ”恩俸”制。

在大小京官中還實行「 ”雙俸”制。所謂「 ”雙俸”就再領取一份正俸一樣多的俸祿，這就是現代的「 ”雙工資”，但試用期官員不享受雙工資。

此外，明朝的「 ”免役賦政策”，在清朝公務員中繼續執行，不過獲免的范圍的限定和收緊了。

清朝發放「 ”養廉銀”做法值得肯定。但是，雖然推出「 ”養廉銀”、「 ”雙俸”這類接近現代薪資制度的改革，清朝的貪官並沒有減少，民間負擔仍很沉重。為什么？這頗值得思考！