不按常理出牌政坛怪杰

Posted 2022-12-30 法案

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不按常理出牌政坛怪杰

小泉1942年出生于神奈川县，跟灌篮高手中的樱木花道是老乡，他毕业于庆应大学经济学部。小泉纯一郎是个政治世家，他的祖父小泉又次郎和父亲小泉纯也在二战前后叱吒政坛多年。正因为如此，小泉经常被视作世袭议员。家庭的优越，让小泉形成了独特的政治性格，他没有粗犷的权力欲，仿佛置身于粗俗的政治世界之外，过着都市优雅的生活。与政治相比，他更重视自己的生活质量，他喜欢享用美食，欣赏歌剧、音乐、歌舞伎，这些爱好和在大企业里的工薪族没有什么区别，给人留下了「 ”他是一个普通的人”的印象。作为政治家，他没有担任过主要阁僚。1970年，小泉任福田赳夫的秘书，1972年当选议员。1986年，任众院大藏委员长，1988年担任竹下内阁厚生相，1992年任宫泽内阁邮政相，1996年再次担任桥本内阁厚生相。但是作为政治基因的遗传决定了一个政治家的执着与嗅觉。小泉的父辈把政治家的胸襟和锋利的口齿遗传给了小泉。DNA有时会支持大脑，小泉就是一个例子。小泉既不是有实力的派阀，更不是什么知名政治家，但是他却屡屡参选自民党总裁，这都说明他在用自己的积累换取更多的东西，为他成为最高领导人积累业绩。他大胆的算计，也反映出了一个出色领导人的形象。机会终于在2001年年初到来了，森喜朗由于执政不利灰溜溜的下台了，自民党的支持率也跌至有史以来的最低点。但是小泉的到来完全扭转了这种颓势，在2001年4月举行的由党员参加的自民党总裁预备选举中，小泉获得了压倒性的优势。在47个都道府县中，小泉在东京、大阪等41个都道府县取得胜利，获得了87.2%的地方票。一般党员的地方票对小泉的支持，决定了之后举行的由自民党国会议员参加的本选举的结果。小泉在首轮选举中就以压倒性的优势击败了原首相桥本龙太郎，获得了日本首相之位。什么叫政治家？就是神不知鬼不觉的就把政敌搞到发疯的人。小泉从祖父和父亲那里继承来的良好基因，把自民党的支持率重新扶持起来，属于他的时代终于到来了，而这个时代足足有五年的时间。小泉很明显是后者，他在执政中常常怪招频出，让人应接不暇。在当上首相后，小泉在组阁和党内人士安排上公开表示将摆脱「 ”派阀主义”，他说到做到，他无视派阀的存在，选拔了一批与众不同的另类人才担任阁僚。图：小泉纯一郎与田中真纪子他启用了庆应大学教授，之后再邮政民营化改革方面积极推进小泉政策的竹中平藏为财政相，还有田中角荣的女儿田中真纪子作为外相。更难能可贵的是，在日本这样的男权社会中，小泉内阁中的17名阁僚中竟然有5名士女性，这是前所未有的。更让人感到欣慰的是，在阁僚中竟然有三位是非议会成员。除此之外，牛尾电机会长牛尾治朗、丰田自动车会长奥田硕、大阪大学教授本田正明、东京大学教授吉川洋都成为了小泉内阁的高参。阁僚完全由小泉一手安排，完全没有听取党内元老的意见，这完全是由于小泉在党内具有超高的支持率，根本不需要元老的掣肘。政权刚刚建立不久，地方法院判决国家对麻风病患者的政策违宪，小泉决定接受判决，不再上诉，这是前所未有的政治决断，展现了一个政府敢于为错误买单的勇气，这在很大程度上决定了小泉政权的人气。小泉内阁面临的最大问题和森喜朗内阁一样，就是重建日本经济。小泉认为，解决经济问题绝对不能「 ”头痛医头脚痛医脚”的简单处理，不进行经济结构的改革就不可能恢复景气。这与历届内阁借景气优先之名在各地乱搞公共建设的政策不同，而是明确表明，只有推进包括财政重建在内的结构改革，景气才能得以恢复。「 ”没有改革就没有发展”成为小泉的政治金匾。小泉并非只是说说而已，他的经济结构改革大刀阔斧，且深入实际。小泉内阁通过处理金融机构巨额不良债权，废除规制、推进民营化，建立高效、竞争的经济体系；通过将新增国债控制在30万亿元之下，修改公共投资等既存年度支出，改革财政构造，废止道路公团等特殊法人，进行了民营化改革，改革养老金，医疗等针对少子高龄化社会的社会保障制度，调整中央与地方关系，改革地方制度等等。这些改革的目的只有一个，那就是建立一个高效、简洁的新政府形象。小泉大力削减道路建设等公共事业，推进邮政的民营化，这些都是为了节省国民的税款。但这样的改革，却给了自民党传统支持层造成了直接的打击，可想而知党内的抵抗会是多么的强烈。但作为继承了前辈优秀政治基因的超级政治家，小泉却视此为最好的机会，他通过媒体，制造舆论，将党内抵抗势力丑化成反面角色，把这场争斗化作了一场「 ”好人”与「 ”恶势力”之间的决斗，小泉剧场刚刚开眼，这出剧目就叫「 ”一条道跑到黑”。小泉将邮政事业民营化定位为「 ”改革的核心”，为实现这一目标表现异常的执着和热情。2004年，咨询会议制定出以将邮政事业分为四个公司，即邮政、储蓄、保险、窗口综合业务为内容的民营化基本方针，小泉随即在内阁会议上通过了这个方案。这种省略了执政党事前审查的做法极为罕见。在小泉看来，决定他首相之位的并不是自民党内的派阀争斗，从根本上来说，想要政权稳固的唯一方法就是得民心者得天下！一系列的民心政改，让他赢得了连选连任，进而作为党首平稳渡过了2004年7月的参院选举。这次选举，让小泉治下的以首相为主导的政策改革变得理所当然。小泉在参院选举后改组内阁，一向忠诚的武部勤担任了负责自民党运营的干事长，这个被看作是彻底排除抵抗势力打下的伏笔。对于由首相主导制定的邮政民营化基本方针，自民党内爆发出强烈的抵抗。作为传统，邮政族包括很多旧竹下派议员，有超过2.4万个邮政局的大约27万名邮政职员。这个网络是一个在各地方扎根很深的组织，邮政民营化政策使自民党分化成两部分，并展开了斗争。但是，任何的障碍都不能阻挡小泉的脚步，只要是他认定的事，就没有任何事情可以阻拦。小泉在2005年通常国会的施政方针演说中明确表示，将向国会提交邮政民营化法案。有关法案是由咨询会议综合归纳各方意见，以内阁决议的基本方针为基础制定。但是，执政与执政党之间的协调工作十分不顺利。4月19日，领导层在深夜召开有关邮政问题的会议，强行决定将法案交由领导层决定。在27日召开的自民党总务会议上，作为党的决议，同意将法案提交国会审议。政府于同日向国会提交了邮政民营化相关法案，反对派虽然同意了将法案提交国会审议，但不等于同意了法案的内容，政府与反对派之间继续将如何修改内容进行折中。之后，政府对法案内容进行了部分修改，再次提交自民党总务会讨论，结果法案没能按惯例获得全体一致，不得不采用表决方式来获得自民党的同意。反对派认为这种做法不符合党运营的惯例，加以反对，并表示将在国会表决时不受党决议的约束。结果，邮政民营化相关法案于7月5日提交众院表决，绵贯等37人投了反对票，14人弃权或缺席。自民党内共有51人「 ”造反”，超过了预计的人数。法案仅以5票之差得以在众院通过，连小泉也承认这是一场「 ”紧张比赛”。8月8日，法案提交参院审议，结果是108票赞成，125票反对，法案在参院被否决。小泉认为民营化法案被否决就等于内阁不信任案获得通过，于是他召开临时内阁会议，断然决定解散众议院。有4名阁僚对解散众院表示难以接受，会议时断时续，超过了两个小时，非同寻常。最后，小泉果断罢免了拒绝署名的农水相岛村宜伸。大选在9月11日举行，小泉将这次大选上升为支持还是阻碍改革，表示本次解散众院就是邮政解散，对邮政民营化是赞成还是反对，我想就此清楚地问信于民。小泉对党内造反的议员一概不予公认为自民党推荐的候选人，而且还在这些人的选区拥立被称为「 ”刺客”的新候选人，试图彻底肃清反对派。引起了人们关注的「 ”小泉剧场”成为了选战的话题，投票率比上一次大选增加了7.65%，达到67.51%。结果自民党取得了历史性的大胜。自民党有296人当选，其中包括83名被称为「 ”小泉之子”的新议员当选。加上参加联合政权的公明党的31人，执政党占据了327个议席，占到众院定员480名议员的三分之二，获得了绝对多数。这为邮政民营化的相关法案得以成立扫清了最后的障碍，在10月召开的特别国会上，邮政民营化相关法案得以最终成立。之前反对和弃权的自民党议员，面对小泉的强硬手腕，大多数被「 ”招安”，成为了法案的支持者。自此，自民党内部的大清洗结束了，内部再也听不到对小泉政治唱反调的声音了。总选举大胜后，邮政民主化也走上了正轨，在这种情况下，小泉继续发扬了他的「 ”二杆子”精神，明确表示在2006年9月自民党总裁任期结束后，他将主动隐退。作为最高领导人早早就表明自己的退任时期，表现出他要主动放弃权力的决心。这一点，迄今为止能够做到的只有小泉一人而已。这种坚定和执着，是这位政界怪人立足于政界五年不倒的最大资本。《夜狼文史工作室》特约撰稿人大胡子二零