赶走日本殖民者后韩国是如何进行土改的

Posted 2022-12-30 殖民者

篇首语：带不走四季的风，就卷走一路的风景;遇不到心动的人，就孤身潇洒走四方。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了赶走日本殖民者后韩国是如何进行土改的相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

赶走日本殖民者后韩国是如何进行土改的

(⊙_⊙) 每天一篇全球人文与地理 NO.1270-韩国土地改革作者：太极斧制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多 1945年8月15日，日本在二战中投降，被日本统治近半个世纪的朝鲜半岛也迎来了光复的一天。但光复后的朝鲜半岛却没有迎来朝阳，反倒陷入了一片令人窒息的政治泥潭。尤其是在半岛南部，北有通过抗日打出民望，且背后有苏联撑腰的金日成；内部，有亲北的左翼团体、亲日的右翼团体和刚刚从重庆回到半岛的老领袖金九集团。金九所领导的临时政府在二战中长期辗转流亡于中国各地与重庆政府交情颇深，政治上有着很高的威望（图片来自wikimedia）▼ 这些派系每个都有自己的利益诉求，在建国问题上吵得不可开交。而朝鲜半岛的统一战争又箭在弦上，一触即发。如何尽快收拢南边的一地鸡毛，让南边具有和北边相同的合法性，成为了摆在当时韩国政治家面前的一道大难题。虽然有较高的政治威望但长期流亡他国，临时政府已经与南韩的地方势力和基层群众颇为疏远（图片来自wikimedia）▼ 在政治集团各怀鬼胎的运作和美国的干预下，日后影响了韩国半个多世纪的农地改革，也悄悄地拉开了序幕。看美国脸色行事 1910年8月，日本宣布日韩合并，断绝了朝鲜半岛王朝作为独立国家的历史，一直到现在都是朝韩两国历史教科书上不忍提及的一笔。合并之后的朝鲜半岛，成为了日本的后花园，经济体系全部为日本人和亲日派所控制，朝鲜人失去了对国家的话事权。就连曾经的朝鲜王室也加入了日军，当上了小贵族以至于曾经君主制最后的声望也破坏殆尽民族主义成为朝鲜人此后的信仰所在（图片来自wikipedia）▼ 在日本的规划中，矿业资源丰富的半岛北部是与中国东北对接的工业地块，而拥有几条大河谷地的南部则为农业地块。因此日本人和亲日派在南北的上层人士从事的行业也有所不同，在南方的地主更多，土地产权问题比北方更加复杂，也拥有更高比例的农业人口。北方的平原更少，但有着更多的山地和矿产从工业化的潜力上，北方是更占优势的这也是为何被美国制裁禁运后朝鲜可以顽强顶住放在韩国就难以想象了（底图来自shutterstock）▼ 朝鲜半岛光复之前，南部有70%以上的人口从事农业生产，这其中有近一半都是佃农，靠承包地主的田地为生，每年要将收成的50~70%上交，仅留下一年的口粮和来年的种子，生活十分凄惨。而能够依靠自有农地生存的自耕农只有14%，并且大多都是亲日派。这些人在刚刚赶走日本的朝鲜半岛上，显然是非常不受欢迎的。而在光复之后，情况也并没有太多的改善。当年日本拓殖团留下的土地，大多被美国控制下的军政府所接管，当年的那些地主也没有被赶走，佃农想要向他们要地几乎是不可能的。一些为了土地利益反抗的农民，还会被打上北朝鲜的印记，遭到残酷的镇压。而与之相反，北朝鲜则在土地问题上进行了卓有成效的改革。 1946年春耕季节，北朝鲜「 ”临时委员会”颁布「 ”土地改革令”，将日本人、亲日派、流亡地主的土地全部「 ”无偿没收、无偿分配”给了北朝鲜的农民。仅仅一个月后，这项改革就取得了成功，让近70万户农民得到了自己的土地。朝鲜临时人民委员会于1946年3月实施「 ”免费没收和自由分配”方法的土地改革宣传▼ 在农地紧张的朝鲜半岛上，土地兼并问题是历代都遗留的重大民生问题，当时的北朝鲜报纸甚至用「 ”孔孟”来比附无偿分配土地的金日成将军。此举也确实大大提高了金将军的人望，让他在抗日善战的名号之外，又获得了「 ”仁慈”的美名。这场改革的影响力当然不会只局限于北朝鲜，南部的农民得知消息后也群起响应，在当年秋收季节发动了罢工和起义，与南朝鲜警察和美军爆发激烈冲突，造成数千人死伤。但美军仍然将其定义为受到北边鼓动的刁民，进行了无条件镇压。 1948年的金日成(左)与金九(右) 在那个年代，前者真是充满了制度自信的（图片来自wikipedia）▼ 美军如此作为，实则是出于对北朝鲜，和其背后的苏联势力向南渗透的恐惧。在半岛光复之后，美国始终抗拒一切左翼团体的提议，对土地改革的兴趣极低，认为只要搞倾向于农民的土地改革，就是在意识形态上向北边投降。东亚农业社会对「 ”地”的需求非常强烈人人都有一块地，人人都有一套房，都是很自然的想法（而大部分人对政治观念，其实是相对淡漠的）（图像来自google map）▼ 美国对东亚农民民族的了解还是太少，大大低估了农地分配对笼络农民人望的重要性。如果南部不能抢在统一战争爆发前完成农地改革，那么朝鲜南部庞大的农业人口将会迅速倒向大力宣传土改的北方。如此战争尚未开打，结局就已经注定了。本土政治界深谙这一点，利益各不相同的他们决定说服美国，尽快完成自己的农地改革。 49年老蒋与李承晚老蒋有没有讲一点自己失败的经验？（图片来自wikipedia@USCG）▼ 农地革命难 1947年年初，在本土政界的影响下，美国对土地政策态度发生了明显转向，南部的农地改革终于提上了日程。有了美国的支持，改革进展一日千里，很快就到了讨论具体执行方案的阶段。你说咋改就咋改（麦克阿瑟与李承晚）（图片来自wikipedia）▼ 但这时候，各个政治派系又分化了，对改革方案各自提出了自己的想法。左翼团体想效仿北朝鲜，实行最简单粗暴的「 ”无偿没收、无偿分配”，快速完成改革；开明右翼团体对双无偿方案感到危险，要求实施「 ”有偿没收、有偿分配”，照顾地主利益的同时减轻政府财政负担；中间派则提出了折中的「 ”有偿没收、无偿分配”方案，农民只需要每年上缴20%的实物税就可以获得土地产权。三种方案在议院里也是僵持不下，决定权最后还是落到了美国人手里。韩国独立后在韩国街头的美国大兵装甲车就是星条旗坚不可摧的保证（图片来自：://contents.history.go.kr/front/ti/view.dotreeId=07030&levelId=ti_030_0030）▼ 但是美国人对此并没有明确表态，而是把自己手中收缴来的前日本农场以有偿形式交给农民，价格是土地3年的产出，农民可以一次性付清，也可以分15年按揭。这下大家都明白了，美国还是倾向于右翼集团的「 ”有偿没收、有偿分配”原则。这也很正常，战后美国控制半岛南部靠的就是遗留的大地主，而且并不想让政府财政压力过大，以免美国本土还要来补贴这个太平洋西岸的小盟友。随着大韩民国在1948年8月成立，李承晚政府上台，韩国农地改革正式拉开了序幕。 1948年大韩民国政府宣布成立的仪式（图片来自：Wikipedia）▼ 事情进展得如此顺利，显然和李承晚自己的小算盘有关。他虽然被美国扶上了总统宝座，但比起在日占时期活动在朝鲜半岛的其他政敌，他的支持者并不算多。当时韩国议会主要被由地主组成的韩民党控制，这些人虽然把李承晚纳入了盟友范围，但却并不信任他。快速推进农地改革，能有效削弱地主的实力，还能争取左翼团体和贫民的支持，为可能到来的半岛统一战争抢占先机。农业改革指示分发给农业改革的相关负责人▼ 1950年3月修订过的《韩国土地改革法》（图片来自wikipedia@미상）▼ 因此他虽然尊重了美国人定下的「 ”有偿没收、有偿分配”原则，但对具体价格做出了很大的削减：收购价格是土地年产量的1.5倍，而给农民的价格则是年产量的1.2倍，差价由政府承担。这遭到了议会的强烈抵制，要求按照美国人的3倍产量来定价。不同派别，不同部门，不同方案▼ 整个1949年的上半年，韩国议会几乎就是为了这个法案的讨价还价而开的。而在争论的最后，李承晚政府还是占得了上风，农民所要支付的土地价格被定为年产量的1.25倍，以实物形式在5年内还清，以最大程度上减轻农民拿地的负担。这看上去是一件喜大普奔的好事，但问题也随之而来。谁是受益者？ 1950年6月，朝鲜战争爆发，前期处于弱势的韩国受到了巨大冲击，不断拉高税率以应对日益吃紧的前方开销。而除了日常消费品以外，农地也是要收税的，农民每年的综合税率高达50%，几乎到了日本占领时期给地主上供的水平，农民苦不堪言。不过首都被占领，人口流离失所，城市经济损失惨重韩国政府所能抽调的最后经济资源也就是农民了（图片来自wikipedia@U.S. Navy,）▼ 战争期间，朝鲜半岛上还发生了严重的旱灾，而农民的分期付款是以实物形式上交的，这让情况变得更加棘手，很多拿到地的农民都觉得土地是个负担，急于把土地脱手。好不容易完成的土地改革几乎就要破产了。如此混乱的局势，也成为了投机商的四处流窜作业的天堂。在地主一侧，他们大肆宣传韩国挡不住北边的压力，迟早会被北方主导统一。按照朝鲜的政策，土地别说作价卖出，地主自己能活着走出审判场就不容易。这吓得很多地主以票面价格的二到三成出卖地券，半卖半送地把土地拱手相让。最危急的时候，韩国已经退守到东南一隅的釜山如果不是美军参战，亡国只是时间问题（在釜山防御圈外围防守的美军）（图片来自wikipedia@US Army,）▼ 在农民一侧，投机商则夸大灾情和政府收税的意图，继续把国家分配给农户的土地再收入囊中。在需要现金和粮食时，他们又成为了大韩民国的鼓吹者，强调朝鲜终将失败，战后国家对土地价格会卡得更严，劝说另一批农民趁早购买地券。韩国是输是赢，全在这些投机者一张嘴。就在这低吸高抛的一系列神操作中，不少投机商发了一大笔国难财。这些人在战后不少成为了韩国有实力的资本家，在后来朴正熙政府主导的工业化进程中，紧紧抱住国家的大腿，摇身一变成为了推动现代化的爱国财团，充满了讽刺意味。不过投机商对市场造成的扰动毕竟还是有限的。朝鲜战争最终以双方在38线收兵作罢，韩国的农地改革也得以继续推进。而且为了在战后充分恢复农业生产的积极性，此后韩国政府也没有对农民过于苛求，很多农民的土地款一直到1968年才还清。仿佛经过数年的战争，一切又回到起点但却有一些人暴富，以及更多人破产（图片@://terms.naver.）▼ 这20年的积累，让以前过一天算一天的农民有了原始积累，家庭生活水准和幼儿入学率有了长足的进步。1958年，韩国少儿已经几乎全部识字了，这和日占时期农民贫穷文盲的悲惨命运形成了鲜明对比。而这些少儿在十年后，也成长为了优质的劳动力，参与了「 ”汉江奇迹”的缔造过程。几十年下来，朝鲜农村（上）和韩国农村（下）差别已经比较大了（图像来自google map）▼ 所以虽然李承晚的执政生涯充满了争议，但至少在韩国基层社会，对这位总统的评价是很高的。人们都有感于正是李总统的改革让自己吃上了饭，让孩子受到了教育，从此改变了命运。而李承晚本人的命运也被大幅提高的教育水平所改变。1960年，韩国大学生因不满选举舞弊，爆发全国性抗议，把从美国回国执政的李承晚又赶回了美国，完成了自己宿命的循环。赢了选举，失了名声（图片来自：Wikipedia）▼ 其实这场土地改革在政治层面的影响也非常深远。和北朝鲜土地产权归公，农民事实上只有使用权不同，韩国的土地改革几乎是一步到位，还清债务的农民从此永久拥有这块农地的产权，并且可以进行买卖。这是非常美式的改革方案，允许土地成为了私有化的一部分，与公有制的性质完全不同。 38线南北的土地也因此天各一方，两个新生的国家在截然不同的土地制度之上，正式分道扬镳…… 参考文献王建宏. 韩国农地改革之再评价[J]. 江汉学术, 2015, 34(4): 86-93. 金喜成. 50 年代韩国的土地改革[J]. 黑龙江民族丛刊, 1995 (1): 120-123. 强百发. 韩国农业现代化进程研究[D]. 杨凌: 西北农林科技大学, 2010. *本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场封面图片图片来自wikipedia

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