一手好牌的阿根廷，如何在半个世纪里一败涂地

Posted 2022-12-30 政府

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一手好牌的阿根廷，如何在半个世纪里一败涂地

壹阿根廷所在的美洲，原本是人类文明里一块安安静静过自家日子的偏僻之地，哥伦布发现新大陆后，1530年西班人卡波特率船队到达这里，1535年西班牙人门多萨率2500人的队伍前来征服阿根廷，并相继建立了圣菲、科连特斯、布宜诺斯艾利斯等城市。被西班人统治了几百年后，1810年5月，受法国大革命影响，阿根廷推翻了西班牙总督，宣布独立。 19世纪中期，大陆欧洲人移民阿根廷，使阿根廷经济蓬勃发展，1930年乌里武鲁发动政变上台，建立军政府，残酷镇压反对党，阿根廷没有利用好二战期间的大好局势，四任文官与武官总统交替上台，1946年庇隆上台后才稳住了局面，他耐心治理阿根廷九年，使阿根廷经济渐有起色，结果1955年又被政变推翻，中间折腾了6任总统，1973年庇隆从海外流亡回国执政，不料1974年病死。上世纪70年代，阿根廷军方、游击队、恐怖组织相互打打杀杀，搞得跟中国春秋战国时期似的。一个总统屁股还没有坐稳，另外一个总统就拿着枪顶着对方的脑门把他赶下台。 1976年，军政府上台。好不容易熬到稳定日子的阿根廷又遇到沙特阿拉伯在国际市场挑事，国际油价打着滚地上涨了4倍。对于阿根廷来说，虽然国内石油储备丰富，但是由于自己工业化程度太低，眼瞅着石油埋在地底下挖不出来，一直靠进口石油维持生计，只能硬着头皮借外债，这也没办法，不借外债就得开动印钞机。 1980年上下阿根廷石油产量幸好当时国际信用还不错，愿意借给阿根廷钱的国家有的是。眼瞅着阿根廷外债蹭蹭地涨，1979年180亿美元，1982年400亿美元，军政府也不担心：「 ”反正有人借钱，还不如借机剿灭游击队”。当时国内游击队有2000人，军政府信奉「 ”宁可错杀一千，不可放过一个”的军训，杀了19000多人（不知道冤杀了多少人）。到了后期，政府都杀「 ”乱套”了。发现抓错了的，就想办法让对方永远消失；看到有钱的，就以抓捕游击队员的名义，把他的家产充公；发现漂亮的妹子就先强奸再让对方消失；经过这一波神操作，逃亡的阿根廷人达到200万人。 1980年，看到国内那么闹腾，再加上外债有点撑不住了，军政府总统莱奥波尔多·加尔铁里决定跟英国佬干一仗，转移一下国内的社会矛盾。马尔维纳斯群岛的主权归属问题，英国与阿根廷一直纠缠不清，阿根廷总统加尔铁里早就憋着一肚子火了，就拿马岛开刀。加尔铁里向民众示意说打就打，由于英国没有准备，岛上的少量英军很快被干翻了。阿根廷初战告捷，欢天喜地跑到自己北美老大哥美国总统里根那里报喜：「 ”兄弟我没有给咱们大美洲丢人吧？” 里根颔首表示赞同，心里直骂娘：「 ”我让你反左，没让你破坏世界秩序”！晚上，里根直接打电话给撒切尔夫人：「 ”我向你提供马岛的卫星资料，打他狗娘养的阿根廷，敢招惹我们五眼联盟！” 于是，英国特混舰队从普茨茅斯出发，长途奔袭1万多公里来复仇，阿根廷军队被打得屁滚尿流，加尔铁里也被送上了法庭。贰军政府在马岛战役上丢了人，再加上这群大老粗也不懂经济，以谴责军方罪行为口号的阿方欣当上了总统，这也宣布阿根廷军事独裁时代的结束。眼看高级军官政变登台的事情少了，低级军官却开始活跃起来了。 1987年复活节周，一群阿根廷低级军官发生哗变。他们行动目的在于反对高级军官的无能，以及阿方欣总统的治国无方，这群人脸上涂抹着颜色用于伪装，被称为「 ”涂面人”。涂面人占领了首都布宜诺斯艾利斯郊区的坎波美奥步兵学校，政府派部队过来镇压，部队不愿意与自己的兄弟武装对垒，搞得总统很尴尬，不得不与哗变的低级军官领袖阿尔多·里科妥协。后来，阿方欣接受了涂面人的要求，解除了几个他们看着不顺眼的军事将领的职务，把他们看着顺眼的人物扶上台才罢休。没过多长时间，涂面人又进行第二次、第三次哗变。第二次军事哗变以失败而告终，他们的领袖里科中校被捕；第三次哗变的领袖是穆罕穆德·阿里·塞纳丁上校，他是一个虔诚的天主教徒（看名字以为是穆斯林），平时每次训练完士兵之后，他总是带着他们诵读玫瑰经，完事还不忘说「 ”阿门”。塞纳丁上校带着1000多名士兵跟政府对着干，最终以总统的再次妥协结束，政府还答应了他们的要求，提高了服役士兵的俸禄。面对来来回回的军事哗变，阿方欣这总统也当腻了，这哪是总统啊，整个一受气筒。当然，阿方欣离职的主要原因是经济被他搞烂了。他在位时期，阿根廷这个曾经的「 ”发达国家”上百年的老毛病一样没有得到改善。（1890-1920年代，阿根廷靠向欧洲国家出售资源位居发达国家行列，人均收入列全球前十，超越法德，紧随英美）通货膨胀率还是那么高；政府欠的外债越来越多，被国际货币基金组织（IMF）四处追债。客观来说，阿方欣也在努力改革。他尝试着废除官方货币比索，设立新币种奥斯特拉尔，希望通过换一种货币来遏制通货膨胀，甚至「 ”脑洞大开”想把首都从布宜诺斯艾利斯迁到别德马镇，希望换个地方改改风水。他实施了一个「 ”南方计划”: 南方计划废除之前无价值的货币比索，创造一个新货币单位(这招跟国民党时期实施的法币改革差不多)，同时冻结所有公务人员的工资与消费者价格，开发南部资源等一揽子计划。计划短期还真有效。经过他这么一折腾，国内通胀率从360%降到24%，1986年GDP上升10%，一时民生鼎沸、锣鼓喧天，阿方欣风光无限。然而，这种政策解决不了根本问题。到了1988年，政府部门就业人数从分8.4万增加到60万，相当于每5个就业人员中有1个来自政府部门；通胀再次抬头，1989年达到4924%，1990年通胀率一度达到夸张的20000%（你没看错，2后面是4个0）。阿根廷通胀率在1990年达到20000% 阿方欣看债务「 ”山芋”越来越烫，决定提前卸任，把总统这个锅甩给卡洛斯·梅内姆。梅内姆当选阿根廷总统梅内姆出生于阿根廷拉里奥哈省阿尼利亚科镇一个穆斯林家庭，父亲是叙利亚移民，后来改信天主教，大学毕业之后他成为一名律师，后来成为「 ”庇隆主义”的支持者。对！就是那个庇隆。他的老婆就是麦当娜主演电影《庇隆夫人》中的女主人公「 ”埃维塔”，娜姐还顺便唱了主题曲《阿根廷别为我哭泣》。庇隆夫人埃维塔「 ”庇隆主义”特点是实施高福利政策（这是阿根廷始终解决不了政府债务与通货膨胀的根源），强调一定要对老百姓好，同时对进出口商品征收高额关税。坦白说，庇隆主义的动机是好的，但是方法不对头，总是好心办坏事。由于阿根廷以农业与畜牧业为主，富人少且住在农村，穷人多且住在城市，随着阿根廷经济越来越糟糕，打着庇隆主义旗号的梅内姆在城市的支持者也越来越多，最终赢得大选。赢得总统大选到正式上任需要一个时间（需要一个缓冲期），但是阿方欣一看到百分之几千的通胀率头就大，提前6个月卸任。梅内姆刚上任，涂面人第三次闹事。闹事的原因在于梅内姆没有提拔涂面人军官，也没有任命他们提名的人做国防部长。当然梅内姆也有自己的想法，他曾经希望得到涂面人的支持，但是后来觉着这么做政治风险太大，毕竟水能载舟、亦能覆舟。梅内姆上台之后性情大变。他迅速靠拢美帝国主义，甚至乔治·布什总统在其上台之后第一时间对阿根廷进行国事访问，梅内姆也同美国的拥趸英国建立了正常的外交关系。是可忍，孰不可忍？涂面人迅速发生第四次哗变。与前三次不同，这次哗变引发了激烈的战斗。1990年12月，涂面人占领玫瑰宫的陆军总部大楼，要求政府清理军队，同时任命塞纳丁当陆军司令。涂面人与拥护政府的军队之间的战斗造成14人死亡，55人受伤，结果涂面人战败，塞纳丁被判处终身监禁。梅内姆凭借庇隆主义上台，却「 ”打左灯向右转”，实施新自由主义改革，方法是全面私有化！梅内姆的私有化改革讲究「 ”彻底性”。什么石油、天然气、银行、保险、航空、煤炭、电信，管他是否关系国计民生与经济命脉，统统私有化！资料来源：阿根廷经济部 1999年，就连阿根廷最大的国有企业——石油矿藏管理局（YPF）98.02%的股份都以150亿美元的价格卖给西班牙雷普索尔石油公司。（2012年，YPF又被克里斯蒂娜总统强行国有化）阿根廷国内10家最大的企业中，有7家为跨国公司的子公司或跨国公司控股的公司，全国百强企业中阿根廷内资企业仅仅有7家。最可怕的是，外资完全控制了阿根廷的金融系统。当时阿根廷国内10家最大的银行中，有7家是外资银行，外资银行控制全国银行体系全部资金的62%。 1999年，政府掌控的企业就只剩下国家银行、造币局（钱说什么不能让别人帮忙印了）、核电站等少数极重要的企业，如果这一层遮羞布再揭下的话，阿根廷可真成为别人的国家了。东西卖过之后有钱了，开始日子肯定过得不错。1991-1994年间，阿根廷经济增长率分别达到8.9%、8.7%、6.3%、6%，阿根廷成为拉美地区发展最快的国家，新自由主义的「 ”榜样”，被美国当作改革典型反复夸，还经常邀请阿根廷在大会上演讲（墨西哥，南非，阿根廷都这样被忽悠瘸了）。 1991-1994阿根廷GDP不断增长等到把卖国有资产的钱用完就傻眼了，放眼一望整个国内核心产业都不姓「 ”阿”了！丧失了自己的基础性行业，再往后只能坐吃山空，政府债务越来越多。 1998年亚洲金融危机，2000年美国互联网泡沫破灭，祸水很快引到阿根廷。2001年，阿根廷债务危机爆发，政府欲实施任何经济措施缓解债务危机，由于外资已经全面控制本国核心产业，政府决策必须同外资控股企业反复协商，外资不同意的政策就无法实施，政令根本出不了政府大楼。更糟糕的是，阿根廷发现自己借不到钱了。自从失去国内基础性企业，向其他国家或IMF借债的时候，由于没有足额抵押物作为担保，对方根本不肯借钱。 2001年底，代总统萨阿（这时候总统走马灯似的换，有12天换5位总统的世界纪录）宣布政府欠的外债1300亿美元还不了了，决定倒债（赖账）。民众得知实情，疯狂挤兑银行存款，工人上街游行，流民哄抢超市，债务危机迅速演变为全方位社会危机。 2002-2004年间是阿根廷政府债务的高峰期看到这个情况，阿根廷政府赶紧放弃联系汇率制度（阿根廷比索与美元直接挂钩，跟香港一样），实施有浮动的汇率制度，比索迅速贬值，一度跌到1美元兑换4比索的低点。据统计，2002年上半年，比索贬值70%。当时的阿根廷政府多想自己的老大哥美国施与援手啊，没想到美国不光不帮忙，还落井下石，在阿根廷最需要美刀的时候，阿根廷出口的美国的柠檬与牛肉都以不合格为理由退回。叁加利西亚银行是被外资掠夺的著名案例之一。加利西亚银行成立于1905年，1907年在布宜诺斯艾利斯商业交易所上市，作为阿根廷最大的内资银行，2002年时拥有资产达到60多亿比索。加利西亚银行的董事长爱德华多先生出生于银行世家，他的祖父曼努埃尔·埃斯卡萨尼于1926年入主加利西亚银行；1948年，他的父亲爱德华多·埃斯卡萨尼成为公司董事长；1989年，当时年仅39岁的小爱德华继承祖父与父亲的事业，成为董事长。加利西亚银行的危机始于2001年12月，也就是阿根廷债务危机开始爆发的时候。当时，由于居民担心阿根廷经济崩盘，银行存款只出不进，大量流失。 2001年12月2日，在储蓄存款大量外流、而贷款归还遥遥无期的情形之下，爱德华多不得不向阿根廷央行求助，希望能够向央行融资32亿美元来救急，被央行拒绝，对方给出的理由是：「 ”自由主义经济政策，政府不方便干预私人经济。” 国内业务出问题，国外的业务也不行了。2002年2月6日，加利西亚银行乌拉圭分行的15亿美元资产损失5亿美元（那时候乌拉圭也受到阿根廷债务危机的牵连，发生了经济危机），不得不请求乌拉圭央行进行干预，乌拉圭央行给出的回应是，命令该分行在乌拉圭停止营业60天（有毛用）。乌拉圭分行的危机无法解决，这就把加利西亚银行推向绝境。由于银行贷款大于存款，贷款有相当一部分是政府贷款，政府还欠着一屁股外债呢，怎么收得回来？加利西亚银行丧失支付能力，根本无法满足储户的取现要求。为了避免银行破产，同时保住阿根廷这点民族产业，爱德华多再次向阿根廷中央银行求助，希望中央应该能能够接管加利西亚银行，还是被中央银行拒绝。理由和上次一致：「 ”都自由化了，央行接管私人银行不合适啊！” 不得已加利西亚银行把目光转向债权方，希望能够实施债转股计划。当然，这些债权人大部分是外资银行。 4月11日这一天，令爱德华终生难忘。加利西亚银行与国内的十几家金融机构以及国外债权银行进行谈判，最终决定加利西亚银行以增资扩股的形式融资14亿比索，其中阿根廷境内、外银行共出资4亿比索，中央银行、储蓄保障基金、银行资本化基金出资4亿比索，加利西亚银行欠外国银行的6亿比索进行债转股。（债转股意思是我欠你的钱不还了，把这些钱折合成公司股份）银行新股东拥有该银行资本的40%—50%。新股东中，除了14家所谓内外合资银行之外（其实都是外资银行控股），以债转股入股的外资银行包括美国的花旗银行和美洲银行、英国的汇丰银行和巴利银行、荷兰与西班牙的两家银行、德意志银行。又一家「 ”阿资银行”纳入外资的控制系统，爱德华多失去了这家银行的主导权，成为阿根廷最后一名银行家。加利西亚银行最终被外资控制原因有二：一是国际资本的狡计，二是政府债务的拖累。其一，政府欠债不还。加利西亚银行借出的67亿比索中有40亿比索是政府债券，后来阿根廷政府宣布其对于私人部门的债务「 ”减记”70%，我欠你1块钱，只还给你3毛钱，你还别不服。其二，国际资本过来「 ”割韭菜”。当阿根廷金融风暴降临时，阿根廷股市、债市、汇市「 ”三杀”局面不断上演，美国主导的国际货币基金组织就利用舆论忽悠民众，宣称加利西亚银行已经失去了支付能力，号召老百姓赶紧把自己的储蓄资金取出来，引发11月份的银行挤兑，大量银行存款流失。在「 ”阿资银行”经营出现巨大问题、股价暴跌的时候，国际资本开始疯狂收割便宜的不能再便宜的筹码。肆希拉里一定很羨慕克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔，因为她没有和自己老公一样当上总统，而克里斯蒂娜却做到了。克里斯蒂娜1953年出生在阿根廷一个普通家庭，在大学学习法律期间，她和老公基什内尔是同窗，两个在相识6个月之后，共同走进婚姻的殿堂。基什内尔夫妇 1983年，克里斯蒂娜开始步入政坛，并于1989年当选为圣克鲁斯省众议员。2003年，他的丈夫内斯托尔·卡洛斯·基什内尔参加总统选举，她在其中扮演十分重要的角色，同年5月，克里斯蒂娜成为「 ”第一夫人”。 2007年10月28日，克里斯蒂娜在总统选举中顺利胜出，成为阿根廷史上首位民选女总统。女总统上台，阿根廷人民也很开心，上一个在国内引起如此风潮的女性还是上世纪4、50年代的贝隆夫人。克里斯蒂娜不仅人长的漂亮，谈吐优雅，善于演讲，而且在衣着服饰方面有着独特的鉴赏力。为了维持自己的美丽，克里斯蒂娜也费尽心机。她雇佣专人来打理自己的一头秀发，她还用昂贵的护肤品来保养自己的皮肤，每次出访，她总会购买具有当地特色的衣服。有人私下统计这位漂亮的女总统总共有多少套衣服，得出的结论是：总统每天都换新衣服。克里斯蒂娜经常衣着打扮耽误政事。首脑会议期间，大家都在等她，而她却在兴致勃勃地描眼影。据说，克里斯蒂娜的名牌包包和鞋子能够塞满整个屋子。还是「 ”据说”，克里斯蒂娜的每一件首饰的价值相当于一个最新款的四驱越野车，她的劳力士手表价值在2万美元以上，每3个月，她都会花1250美元请美发师来打理自己的头发，仅2008年一年的置装费超过120万比索。 2013年，拉美与加勒比国家共同体首次峰会在委内瑞拉举行，我们来看看参会总统克里斯蒂娜的排场：她带来了自己的按摩师、熨衣工和美容师，还有10名随从人员和服务人员；她还带来了阿根廷巴塔哥尼亚的矿泉水和苏打水、制定咖啡店「 ”托尔托尼”的奶糖和红果茶，她的行李中有12双鞋子、包包和4副定制太阳镜。克里斯蒂娜的老公基什内尔在一旁急了：怎么老是说她，先把我的事讲完。在参加总统大选之前，基什内尔只不过是一个人口只有20万的南方小省的省长，也没有什么治国经验。但是，基什内尔在圣克鲁斯省担任12年省长的经历，以及他成功领导该省免于危机影响的才能，使得选民们想给这个政界新兵一个机会。 2003年5月25日，基什内尔在过会发表了48分钟的就职演说，期间49次被掌声打断。其改革的核心思想包括：1、坚决反对自由主义经济政策，但也不过闭关自守的旧日子；2、想办法增加政府收入，再也不能借新债还旧债了；3、政府要收回被梅内姆放弃的经济主导权，同时由国家挑头做一些有利于民生的事情，加强公共设施建设等。基什内尔兑现了自己的诺言。上台后他并没有照搬IMF（IMF经常对阿根廷经济指手画脚）开出的「 ”药方”，而是对经济政策进行大幅调整，鼓励投资与消费，扩大生产与就业，同时控制公共开支，使阿根廷逐步走出2001年经济危机的冲击。当然，基什内尔能够带领阿根廷走出债务危机，也是借了国际大宗商品上涨的东风。2002-2008年间，大宗商品价格嗖嗖地往上涨，而阿根廷是大豆等农产品的大型出口国，在此期间，阿根廷年经济增长率达到7%，债务占GDP的比重也由70%下降到30%，不过30%的比重也不少，也有1000多亿美元。阿根廷外债情况基什内尔先生，现在可以谈谈您的老婆克里斯蒂娜了吧？「 ”可以的”，看完政绩的基什内尔点头答应。尽管克里斯蒂娜表态，新政府将继续延续自己老公的经济政策继续前行，可是克里斯蒂娜的命却没有老公那么好。到了克里斯蒂娜任期，全球经济危机爆发,国际大宗商品价格大幅下跌，不得已重回庇隆主义的老路。克里斯蒂娜将已经私有化的铁路与石油企业再次公有化，甚至连一毛钱的补偿也不给对方，受到国际舆论的一致谴责。阿根廷的一系列政策也让国际市场非常愤慨。2012年，为了抑制本国不断膨胀的物价，克里斯蒂娜宣布限制玉米出口，同时大幅度提高大豆粉的出口关税。 2007-2015年，阿根廷商品与服务净出口情况她的一系列举措既限制了出口，又搞得外资不敢进入阿根廷市场。本来外资是进来技术性「 ”撸羊毛”的，却被「 ”女普京”强制性反撸了，丢不起这人！在克里斯蒂娜第二个任期，阿根廷外债陡增，通胀率再次回到了百分之几十。在此起彼伏的抗议声中，正义党输掉了2015年的总统大选。伍保罗·辛格是令人闻风丧胆的华尔街对冲基金大鳄。他早年毕业于罗彻斯特心理学专业，在哈佛法学院获得法学博士学位。1977年，辛格就筹集130万美元，成立令国际资本市场闻风丧胆的埃利奥特管理公司，目前的资产管理规模已经达到270亿美元。2016年，福布斯对辛格的个人净资产估值22亿美元。保罗·辛格来看看辛格领导的这家对冲基金公司的历史战绩： 1996年，他以1140万美元的成本购买违约的秘鲁债券。2000年，在美国政府支持下，获得5800万美元，4年时间资产翻了4倍。 1996年，他以不到2000万美元购买刚果（布）违约的债券，最后得到大约9000万美元。 2008年经济危机，美国雷曼兄弟破产，许多持有雷曼债券的公司都低价抛售，辛格反其道而行之，以9美分的价格不断吸纳，2011年的时候，雷曼兄弟债券的偿付价格是21美元，让辛格轻松赚取3倍。奥利奥特是三星物产的第三大股东，2015年6月三星集团想以换股的方式收购三星物产，保罗坚决反对，并把三星集团告上法庭，经过一年的诉讼，三星集团答应回购保罗持有的三星物产的股票，具体回购价格我们不知道，三星集团肯定又被他敲诈了一笔。有了借钱给秘鲁以及刚果的实战经验（当时他追回这些资金，都是废了很大周折的，比方说为了要秘鲁这笔钱，他不停造访美国、英国、卢森堡、比利时、德国和加拿大的法庭），他就不怕阿根廷这号赖账的主。早在2001年阿根廷出现950亿美元债务违约之前，辛格就盯上阿根廷国债，并且开始行动。 2001年，阿根廷政府的债券违约，他抓住机会以1亿美元的代价购得价值6.17亿的阿根廷债券。阿根廷，敢买你的国债就不怕你赖账！2005年到2010年时期，以辛格为首的国际对冲基金拒绝了阿根廷的债务重组计划，要求阿根廷政府全额支付债券本息共计25亿美元。最终结果是，辛格主导的埃利奥特对冲基金成功地从阿根廷资金账户中取走22.8亿美元，而当2001年投入的资金仅仅是1亿美元，克里斯蒂娜愤怒地骂辛格是一只「 ”秃鹫”。结果很精彩，辛格追债的过程更精彩，我们来看看辛格如何在全球追讨阿根廷资产的。早在2004年，辛格旗下在开曼群岛注册的子公司NML Capital 说服法官禁止阿根廷出售在美国马里兰州的4座军用仓库，查封价值300万美元的建筑、车辆以及一架飞机。 2012年，辛格在非洲扣押停靠在加纳港口的阿根廷军舰用于抵债，使得克里斯蒂娜在国内外颜面尽失，也为其后来的连任失败埋下伏笔。有了辛格的榜样示范作用，其他债权人的跟风能力也很强。2013年，另外一个债权人团队在阿根廷总统专机「 ”探戈一号「 ”赴美保养期间试图扣留它，吓得克里斯蒂娜花88万美元租飞机狼狈回家。 2014年，阿根廷足球队在里昂内尔·梅西的带领下，试图第三次冲击世界杯冠军，预计会有10万名阿根廷球迷前去巴西观战，然而这对于阿根廷比索却不是一个好消息，因为现在正是稳定比索兑换美元汇率的关键时期。梅西据估计，每位球迷在巴西大概花销2000美元，阿根廷球迷在世界杯期间将在巴西花去2亿美刀。在过去的一个月中，阿根廷比索相对于美元汇率就已经暴跌8.7%，而当前阿根廷政府的外汇储备仅仅只有286亿美元（想想中国的3万亿美元的外汇储备，是不是有点小骄傲），再加上阿根廷球迷在巴西世界杯上的信用卡透支（透支信用卡，相当于花未来的美刀），这将令阿根廷政府外汇储备进一步缩减。阿根廷国家队在比赛中走的越远，阿根廷球迷对于美元的需求就越多，这可真是幸福的烦恼，不知中国球迷怎么想呢？陆风水轮流转，明年轮到「 ”马克里”家，选民们又想换手气了！马克里总统 2015年11月，商人出身（老爹曾是阿根廷首富），既不属于正义党又不属于激进党的马克里，以微弱优势赢得大选。毛里西奥·马克里对于西方华尔街那一套比较精通，他的新内阁班子也大部分来自华尔街。马克里先后将一批银行家、交易员、经济学家带入内阁。马克里聘请这些金融界人士帮助自己也有他的想法。 2001年阿根廷公开赖账其国家信用荡然无存，现在想去国外融点资都不行，聘请具有华尔街背景的人士进入内阁也是为了增加国际投资者的信心，使得这个国家能够重新回到全球资本市场的视野。（2001年债务危机时，阿根廷债券占到JP Morgen 新兴市场债券指数的20%，而如今该比例仅为1.3%，阿根廷已经被排斥在国际资本市场之外）马克里刚上台就耍起了三板斧：一板斧：上任7天，他就取消了外汇管制，比索以大跌30%作为回应，不过选民给予马克里足够的信任，改革的阵痛总是要承受的。二板斧：马克里取消玉米和小麦的出口限额与关税，大豆关税从35%下降到30%。三板斧：收拾主权违约的烂摊子。2001年11月的时候，阿根廷宣布对高达950亿美元的外债无力偿还要实施债务重组，这个事情一直就没有解决。2016年2月5日，马克里政府提出付款65亿美元同债权人达成和解，该法案最终在当年3月通过。通过一系列改革，马克里正试图淡化由克里斯蒂娜引起的一系列纷争。在面积相当于德克萨斯州的潘帕，克里斯蒂娜与这块丰饶土地的主人就发生了争执。克里斯蒂娜试图通过抬高农产品的出口税，让农民将更多的粮食留在国内销售，但是农民们更想把粮食销售到国外，赚更多的钱。来自潘帕的加布里埃尔德·德·李德梅克尔拥有3800公顷大豆、玉米、小麦田，以及潘帕北部科尔多瓦附近的牧场。（阿根廷有钱人在农村）里德梅克尔表示，他知道政府是如何压制自己不满的，「 ”每次媒体引用我的讲话时，我就会收到税务机关的通知，就像闹钟一样精准”，然后，他不得不带着自己的会计师去证明自己的清白。马克里走马上任时，他曾经承诺要让这个全球最封闭的国家全面开放起来，在上任11个月之后，他很想扇自己耳光。在基什内尔与克里斯蒂娜担任总统期间，阿根廷实施了许多年的贸易保护政策，阿根廷成千上万的工作岗位是由三星、LG、诺基亚、华为提供的，而这些都是靠上一任政府补贴与保护主义政策才活下来的产业。国内反对派指出：如果一味削减关税，将会导致进一步的失业与经济灾难，国内弱小的民族工业也将毁于一旦。鉴于阿根廷经济萎缩3.4%，失业率超过9%，马克里不得不采取循序渐进的改革方案。克里斯蒂娜执政时期，公司只有获得政府的进口许可，才能进口商品，并且要向政府解释为什么在国内找不到供应商，自2015年12月以来，马克里已经放松了大部分进口限制，约80%的进口申请自动取消。随着政府放松进口限制，进口商品数量在2016年二季度同比增长8%，其中消费品进口大幅增长29%，这一数据也遭到反对党的极力抗争，要求政府实施为期120天的「 ”海关紧急状态”，对海外进口实施新的控制。马克里拒绝了这一法案，然而根据国家统计局数据，随着进口增加和经济萎缩，阿根廷在2016年上半年一共减少11.8万个就业岗位，贫困人口达到33%。马克里曾经向国内企业传达一个信息：他将履行其在竞选时的承诺，打击贸易保护主义，消灭庞大的预算赤字。用财政部长尼古拉斯·多伊诺夫的话说，企业不能永远活在襁褓里，政府对企业的溺爱使企业成为长不大的婴儿。 SanCor 成为政府的打击对象。这是一家拥有4000名员工的乳业合作社（国企性质），Sancor曾因经营危机向政府申请贷款，政府在2017年5月5日仅仅同意给予4.5亿比索的贷款，这与合作社高管所要求的45亿贷款有天壤之别。并且，政府提供贷款的条件是，Sancor必须将合作社转变为公司，国家没有义务养不挣钱的国企。 Sancor感受到马克里的无情，也无限思念基什内尔与克里斯蒂娜两夫妇的「 ”含情脉脉”。2006年，基什内尔总统曾向委内瑞拉总统借款1.35亿美元，用于防止合作社债务违约，同时，Sancor同意在以后的12年里向委内瑞拉提供18万吨奶粉。合作社这次的债务危机源于全球奶粉价格的下滑，再加上其僵化的管理体制，使得情况更糟。阿根廷农用工业部长里加多·布里亚尔在前不久的广播采访中说：Sancor 必须对管理不善负责，国家不能成为企业最后的买单人。有着百年历史的涡轮制造商Impsa也很想念克里斯蒂娜。Impsa在2014年面临11亿美元债务违约时，企业请求克里斯蒂娜政府提供帮助，政府安排了1100万美元的救助计划，并且要求保险公司必须购买Impsa发行的企业债券，而在不久后，Impsa放弃了对其发行企业债券的回购。马克里一系列动作的目标就是为了缩小政府赤字。在他上任之初，政府赤字率相当于GDP的5.4%，而在2017年4月27日，政府一季度的减少赤字的目标已经实现，预计在2017年全年可以实现将赤字率降到GDP的4.2%的目标。马克里一系列改革的成效如何？ 2018-2019年间，阿根廷尚有820亿美元的融资缺口需要补齐，阿根廷政府及其附属机构在2019年将面临159亿美元的欧元、美元计价偿债款项，另有186亿美元以比索计价的债券本金、贷款和利息款项要支付。阿根廷债务到期偿还额度在马克里的任期内，失业率与通胀仍然居高不下，而且本国货币比索更是遭遇国际空头的围猎。在美元走强的2018年，其汇率暴跌50.56%，即便是全球货币宽松的2019年，阿根廷比索仍难有起色。 2018—2019：美元兑阿根廷比索汇率马克里改革失败的原因出在一个「 ”快”字上。过快的改革，大幅度的财政补贴削减，使得物价飞涨，通胀严重。同时，改革政策并未吸引来外资，马克里只能回到向IMF借债的老路子。柒在8月11日阿根廷总统大选初选中，现任总统马克里以出人意料之外的差距落败于正义党候选人费尔南德斯，并引发国内金融动荡。次日，阿根廷比索兑换美元贬值20%，阿根廷股市主要股指Merval也下跌超过37%。身陷公共工程腐败案的克里斯蒂娜与他的搭档又要联袂出场了。不过这一次，克里斯蒂娜是当副总统，他的丈夫的老部下（曾经的内阁首席部长）阿尔贝托·费尔南德斯当总统。费尔南德斯其实，无论是公有制还是私有制，新自由主义还是凯恩斯主义，任何制度都有自己的优、缺点，就看你是否在正确的时机实施正确的政策。阿根廷的问题，是整个南美国家的缩影。巴西、智利、墨西哥、阿根廷这些南美国家，都存在几乎一模一样的问题：要求高福利的国民、被美国或欧洲国家收割的国家资产、高额的外债、极度的贫富分化、不成熟的选举制度、动荡的政治环境。两党制也使政策没有延续性。本来一项施政方针马上要见效果了，换了一个政党上台，又要推倒重来。和中国相比，中国确实是一场接力赛，而这些国家，都是一场场拳击赛。下台后的马克里还在默默等待再次出场时机，希望他出场的时候，阿根廷不在哭泣。虽然我一点都不相信。说明：本文转载自公众号「 ”卢克文工作室”（ID：lukewen1982）文中内容不代表东亚评论观点和立场 END