玻利维亚总统辞职为何拉美式左派领导人总被街头游行赶下台

Posted 2022-12-29 国家

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玻利维亚总统辞职为何拉美式左派领导人总被街头游行赶下台

原题：玻利维亚总统辞职，为何拉美式社会主义国家总被街头游行赶下台一桩大选造假丑闻，让「 ” 成功连任 ” 的玻利维亚总统莫拉莱斯（ Evo Morales ）最终以一封辞职信结束了他长达 14 年的总统生涯，该国最高领导层也纷纷跟随莫拉莱斯的脚步。不过，莫拉莱斯否认了坊间传出的他「 ”出逃国外”的消息。玻利维亚政坛风云突变，一度引领南美洲「 ”粉红浪潮”的左翼政党正遭受新一轮严峻考验。一、经济体制不健全是拉美政权更迭的主因经济体制不健全是导致拉美国家社会不稳,政局动荡,政府更迭的主要原因。经济体制不健全会导致较高的经济波动频率,这种频率与国际大背景下的经济频率一旦同步的话,波动会更大,如果同步增长还能遮挡一些体制上的问题,但是一旦同步下跌,所有的问题都会浮现。拉美左翼政党执政的时期,正是在一个上升和下跌的经济周期里面。拉美是爆发金融危机最多的地区,例如,著名的1982年拉美债务危机,新兴市场首次危机——1994年的墨西哥经济危机,1999年「 ”桑巴效应”引发的巴西货币危机,以及2001年的阿根廷金融危机。这些国家经济危机的爆发客观上促成了拉美左翼政党的上台执政。然而,踌躇满志上台执政的政党普遍加强了对经济的干预。如阿根廷在2001年金融危机中,本国货币贬值了65%。 2003年基什内尔上台执政后,政府严格控制了如水、电、天然气、汽油等各类基本消费品的物价。同时,为了控制物价,阿根廷政府与壳牌石油、埃索石油、法国自来水公司等外资企业不惜公开对峙。这在一定程度上抑制了通货膨胀的态势,增强了国内外投资者的信心,带来了短期国内经济繁荣。但是拉美国家的宏观经济政策目标的制定,大多仅仅只追求经济的快速增长,而其他非常重要的相关因素如稳定的就业率、本国制造业繁荣稳定发展和国际收支平衡等则被忽略。这就势必制造出经济泡沫,表面上经济形势可观,但是其背后隐藏的深层问题隐患又是下一次更严重的危机根源。我们可以发现,无论是崇尚新自由主义,还是标榜新结构主义的政党上台后,都逃不过这样的怪圈,有时为了给经济打上「 ”强心剂”,甚至采取饮鸩止渴的方式。二、民主政治体制中的弊端积重难返 20世纪八十年代,拉美国家的民主制度趋于成熟和稳定。拉美各国相继完成了「 ”还政于民”的民主化进程,确保了政党政治和民族选举在民主化的框架内进行。可以说,相对而言,拉美的民主政治的完善程度在诸多方面甚至领先于其他发展中国家。但是,与此同时,拉美的民主制度在其发展过程中也累积了相当多的问题,间接导致拉美左翼政府下台。拉美左翼领导人和政府大多采取重视扶贫和解决社会不公问题,提高社会福利水平,扩大政治参与等方式,以此获得中下层民众的支持。可以说,拉美左翼历来是本国中下层民众的代言人。在十多年的执政期间,拉美左翼政府持续加大社会福利改革的力度,将社会福利覆蓋面向底层民众倾斜,在社会福利的投入水平、覆蓋人群、覆蓋领域、劳动力保护和抵御风险等方面都有所兼顾。即使在拉美国家经济下行的情况下,这一社会福利改革成果仍然得到了长期维护。 2011年拉美国家65岁以上领取养老金者比例和2002年相比增加了4.9%,达到41.9%,参加养老金和医疗保险的受雇佣者分别为54.4%和66.4%,提高了8.3%和11%。长期的高福利水平虽然有助于稳定民众支持率,但是随之伴生的问题也显而易见。首先,福利开支水平过高影响了国家在经济建设上的投入。10多年间,拉美各国的社会福利开支水平持续攀升,在2012-2013年度占GDP的19.1%,这一比例已接近美国,在发展中世界居于领先水平。其次,福利支出压力过大,财政赤字日益严重。全球性的金融危机爆发后,2009年起,拉美国家普遍受到财政赤字的困扰,到2015年,拉美国家平均财政赤字已占GDP的3%,公共债务在GDP中平均占比达34.7%。迫于财政和债务压力,拉美国家政府近两年开始调整福利支出。 2012年起,该地区社会开支的绝对值和相对值增幅都开始减缓。然而,福利制度具有刚性特征,民众很难接受福利水平下降从而影响到个人利益,加上长期以来,以民为先、民众利益至上的政治口号催生了民粹主义的兴起,民众在自身利益受损时,对政府的反抗意识加强,便开始对左翼政府产生不满,用脚投票在所难免。三、拉美左翼的执政教训研究表明,拉美国家政权更迭与经济问题有直接的密切关系。拉美左翼政府在执政期间,始终没有针对自身经济发展中存在的突出问题,做出有效的经济制度改革,使其经济发展后继乏力,问题越积越多,引起民众不满。福利政策应与其经济发展水平相适应。拉美左翼上台执政以来,一直致力于提升社会福利水平,创造了「 ”拉美的10年”,也实现了增加中低层人民福利水平的承诺。但是在经济形势转而下降后,拉美左翼政府仍旧长期实行高水平的福利政策,导致国家财政赤字加大,负担加重,高水平福利难以为继。然而,福利政策具有刚性特点,一旦降低福利水平,民众很快会感受到其利益受到侵犯,并进而反对政府。因此,在一国制定福利政策时,应该避免盲目的、与经济发展水平和发展前景不相称的福利政策。警惕权力与民粹的合流。当前,由于贫富差距的扩大,民粹主义在全世界范围内都呈现出上升趋势,在各国引起了普遍的关注。一般来说,民粹主义并没有特定的价值取向,很多只是源于对自身和现实的不满,利用多数的优势,要求消除不公正、甚至要求「 ”杀富济贫”。民粹主义往往是反对市场的,他们认为,正是由于市场和改革才带来了贫富差距的扩大,出现了一系列的分配不公,造就了自身的弱势地位。但是,由于民粹主义者往往出身草根,并没有实际决策能力,通常情况下,他们只能通过网络谩骂、游行等方式宣泄不满。但是这种不满力量在一些国家会被本国的特权阶层利用。这些特权阶层受益于旧的政治经济体制,一切完善政治经济体制的改革都会对他们的利益产生冲击。在法治的前提下,他们无法堂而皇之的阻碍改革,因此会借助民粹主义力量之口,以虚假的「 ”民意”基础,以自己手中的政策决断优势,正大光明的反对一切有益于完善政治经济体制的改革。因此,国家政府在改革、制定相关政策过程中,一定要警惕权力与民粹的合流绑架改革。反腐败是任何一个执政党都要长期进行的工作。腐败与权力相伴而生。腐败现象不是在某一个国家、某一个政体或者某一种民主形象下才出现的,任何政党在执政期间,如果没有行之有效的对权力的约束,都会出现腐败问题。腐败对政党公信力的伤害巨大,如果不进行制度化的约束、加强党内党外监督、腐败问题就会随时威胁执政党的执政地位。因此,反腐败是任何一个政党在执政期间都要长期进行的工作。加强党派间合作而非强化对立。诚然,党派对立有助于党派之间的互相监督,抑制腐败问题的发生。但是从拉美国家实践中,我们可以看到,党派间的对立冲突往往会产生很多无谓的内耗,各党派都过于强调本党派利益而忽视其他党派利益。在竞选过程中,往往会为了赢得选举,向选民做出不符实际的、过高的承诺。这种内耗也增加了政治经济政策的短视性和局部性,难以取得持久和全面的效果。这种对立冲突往往经历一个时期的强化会到不可调和的结果,最终只有在推翻旧的执政建立新的执政政府时,才能够加强沟通和合作,开启新的执政时代。因此,执政党在执政期间应该主动强化党派间的合作可能,加强沟通和协商,维护执政党稳定的执政地位,从而为制定长期、全面的经济政策提供有利的政治生态环境。

玻利维亚总统辞职 为何拉美式左派领导人总被街头游行赶下台

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