清代短命的省份，与苏分治后，不足三月便被 ”注销”

Posted 2022-12-29 漕运

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清代短命的省份，与苏分治后，不足三月便被 ”注销”

我国历史上有个省份，与江苏、安徽有关，也和漕运有关，设立之初被寄予厚望，但是不足三月便被「 ”注销”，消失在历史的长河中。这个省就是清末出现的江淮省。江淮省，顾名思义，依江入淮，自成一省。江淮省以当时的漕运重地淮安为中心，管辖江宁府、淮安府、扬州府、徐州府4府以及通州、海州2个直隶州。熟悉历史的朋友都知道，这些区域除了江宁府和通州以外，大部分都位于长江以北，而且都属于江苏省。江淮省的出现相当于将江苏省一分为二。比较诡异的是，历史上江苏省也是分江南省而来。有清一代，行政区划总体比较稳定，但时不时也有大的调整。如江淮、长江下游一带调整就比较频繁，这一带人口众多，交通发达，是传统意义上的赋税重地。清政府对其区划进行探索也在情理之中。安徽、江苏地区在明初连成一边，统归南直隶管辖。顺治二年，朝廷在南直隶的基础上，设置江南省。康熙元年，朝廷又分江南省为江苏、安徽两省，其四邻边界基本与今日相当。除了分省而治外，清朝还保留明朝漕运的做法，设立漕运总督，节制南方漕粮，同时兼顾处理地方行政事务。这漕运总督衙门就在江苏淮安。封建社会，尤其是隋唐时候，运河漕运对国家的重要性不言而喻，南粮北运，堪称国家经济命脉。漕运总督相当于国家的派出机构，与地方管理并行不悖。在这种背景下，漕运总督也就失去了存在的意义。在光绪三十年左右（1902年-1905年），东河总督、漕运总督先后被裁撤。漕运总督被裁撤后，一些人想法设法给予保留，甚至有人提议设立江北巡抚。但清政府考虑利益交割、政令不通等原因，并未同意。后来，张謇提议以徐州为中心建立一个新行省，以此来应对英德两国势力冲突和加强对山东、安徽、河南等省交界区域民情的控制。而这被政务处一些别有用心的人利用，继续向朝廷奏请，通过新设省来补充漕运裁撤之空缺，并主张将重心由徐州移往淮安的清江浦。在不断争取之下，朝廷最终裁决「 ”著即改为江淮巡抚”「 ”即以原驻地方为行省”，并规定「 ”江宁布政使所属之江淮扬徐四府，暨通海两直隶州，全归管理。” 江淮分省而治，看似沿袭漕运传统，实则弊端丛生。这也引起了很多官员的反对。其反对意见大都集中在以下几点：一是江苏一分为二，划江而治，使江苏失去形胜，江南区域范围过小，难以成省。二是江南富庶自称一体，新省抽饷摊款，增加机构影响行政效率，这无疑于自设障碍。三是江淮的分立，使得两江总督被架空，已经无地可辖，容易引发不必要的纷争。考虑到一系列弊端，清政府最终于光绪三十一年三月十七日(1905年4月21日）发布上谕「 ”苏淮分省于治理既多不便。著即毋庸分设。江淮巡抚即行裁撤。”至此，存在不满三个月的江淮省在纷纷攘攘中便退出了历史舞台。