为什么只要在美国出生，即能入籍美国

Posted 2022-12-28 公民权

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为什么只要在美国出生，即能入籍美国

作为美国最著名的法条之一：出生公民权——即在美国境内出生的所有人，都会自动成为美国公民——无疑是人们关注的焦点。相信不少人对它的了解，还始于电影《北京遇上西雅图》。如电影故事体现的一样，美国的「 ”出生公民权”甚至催生出了「 ”赴美生子”产业。即便是在中美摩擦日益尖锐的今天，（某些人）依旧兴致不减，在此也不得不叹息一声... 美国警方「 ”移民部门”正在调查月子中心与今天许多美国人反对这项「 ”法律”一样，美国「 ”出生公民权”的形成过程，同样是在一片反对声中走过来的，当中甚至不乏「 ”华裔”的身影... 血统与属地在新生儿国籍问题上，法律分为两大类：「 ”血统原则”和「 ”属地原则”。一般而言，「 ”血统原则”是国际法通用的，新生儿依据父母血缘来判定国籍。而「 ”属地原则”则根据新生儿「 ”出生地”判断，也被称作「 ”出生地原则”。在「 ”属地原则”上，美国并不是孤例。统计下来包括加拿大、阿根廷在内的其余29个国家都采用「 ”属地原则”或「 ”有条件的属地原则”。「 ”属地原则”地图：深蓝色是属地原则，稍浅的是「 ”有条件的属地原则”，而最更浅色的印度则是废除了属地原则最初仅限自由白人对于美国而言，采用「 ”属地原则”与其移民国家的身份是分不开的（当然这个原则，一直可以追溯到前东家的「 ”英国普通法”上）。用《华盛顿邮报》的话讲：「 ”宽松的入籍法更能吸引欧洲人前往美国并定居于此”。但美国的「 ”出生公民权”最初却只限于自由白人，这点在《华盛顿邮报》阐述目的时，也能解读出一二。根据美国1787年宪法，美国公民的定义是：「 ”所有在美国出生或入籍，并接受其司法管辖的人”。此后，1790年的《入籍法》又对此进行了补充：「 ”自由白人”如果在美国生活两年且品行良好，就可以获得公民身份。同时新公民21岁以下子女也可以获得公民身份。很明显，当时美国只将注意力集中在白人身上，美洲的原住民「 ”印第安人”和广大被贩卖至此的「 ”黑奴”并不在考虑之中。新大陆仅仅是白人的新大陆，对于印第安人和黑人而言，等待他们的只有奴役与屠杀「 ”斯科特案”引发的战争对其他人种和民族的长期忽视，必然会引发问题。随着时间推移，关于废奴问题在美国南北引发了激烈的讨论，最终爆发了「 ”内战”。著名的「 ”斯科特案”（全称：德雷德·斯科特诉桑福德案）正是引发南北战争的关键点之一。德雷德·斯科特（1799-1858）当时，黑人奴隶斯科特随主人到过伊利诺伊（自由州）和威斯康辛（准自由州）居住过两年，随后返回密苏里州（蓄奴州）。主人死后，斯科特要求获得自由，并一直上诉到美国最高法院。最终，最高法院判决斯科特败诉。理由之一是：即便是自由黑人也不是「 ”美国公民”，所以他无权在联邦法院提起诉讼。美国最高法院的解释，让主张废奴者瞬间炸了锅，南方蓄奴州则是一片赞扬。最终「 ”斯科特案”不仅让美国最高法院的声望一落千丈，也进一步激化了原本就已十分尖锐的南北矛盾，导致了后来的「 ”南北战争”。南北战争的最后「 ”光景”，罗伯特·李向格兰特投降南北战争的结果，大家也都知晓。最终「 ”宪法第13条修正案”正式结束了美国的奴隶制。而1868年「 ”宪法第14条修正案”则规定：所有在美国出生或入籍并接受其司法管辖的人，都是美国公民和所在州的居民。尽管看起来与美国现行「 ”出生公民权”几无二致，但它最一开始解决的仅是「 ”黑人奴隶”和「 ”印第安人”的公民身份问题。而「 ”移民子女”的身份问题仍有待解决...... 美国宪法第14条修正案（美国国家档案馆）「 ”华裔”与美国司法部的斗争不得不说，美国200多年的历史间，种族主义始终贯穿其中。纵使「 ”宪法第14条修正案”已在法律层面上做了定义，却依旧改变不了部分人的想法。于是另一个故事就发生在「 ”华裔”黄金德（Wong Kim Ark）的身上，也就是著名「 ”美国诉黄金德案”的主角。黄金德（Wong Kim Ark），美国国家档案馆黄金德1873年出生于旧金山的一个华人家庭。其父母虽然未入籍美国，但依照美国「 ”宪法第14条修正案”，黄金德应具备「 ”公民”身份。 19世纪末，美国推行《排华法案》，目的之一就是意图减少在美华裔人数。于是，黄金德这样的「 ”移民后代”的身份就成为争议的焦点。据说，当时的旧金山乔治·科林斯说服了正在「 ”抓典型”的美国司法部长，准备寻找一起华裔「 ”出生公民权”问题上诉至最高法院。在此情况下，1894年返乡探亲并于次年返回旧金山的「 ”黄金德”被禁止入境。移民部门和司法部将他抓做「 ”典型”，用以挑战「 ”宪法第14条修正案”。 1898年，旧金山唐人街在当地名为「 ”中国会所”（Chinese Six panies）自助组织的帮助下，黄金德与那些拒绝承认他身份的人对簿公堂。在地区法院宣布黄金德胜诉后，美国政府直接向最高法院提起了上诉。最终，美国最高法院以6:2的投票结果，裁定黄金德胜。判决书由大法官霍勒斯·格雷起草：「 ”下发第14条修正案清晰的表述了，每一位在美国出生的婴儿，无论种族或肤色，只要不涉及属地原则例外情况的（指外交官等）就是美国公民”。尽管「 ”黄金德案”由于同一时期爆发「 ”美西战争”的缘故并未广受关注，仅有《纽约时报》刊发了一篇小稿件。但其对美国司法和「 ”出生公民权”的影响却远不止于此。这应该就是当年《纽约时报》刊发的文章，小如豆腐块从此处开始，「 ”出生公民权”成为美国法律乃至整个社会的共识，最高法院也「 ”从未严肃质疑过”。但对当时的华裔而言，「 ”黄金德案”并未改变他们的生活，《排华法案》依然存在了许久，华裔依旧受到歧视... 后来「 ”黄金德案”也被无数次引做「 ”判例”，包括二战时期日裔美国人问题。就连去年特朗普扬言废除「 ”出生公民权”，《华盛顿邮报》也不忘重新回顾一下「 ”黄金德案”。二战期间，轴心国裔（指日裔、德裔和意裔）及非裔儿童当然，特朗普想要废除「 ”出生公民权”的想法并非全无基础。1990年后，随着非法移民问题的凸显，「 ”出生公民权”问题再度被提及。根据皮尤中心统计，2008年约有34万新生儿为美国非法移民所生，占当年总量的8%。2015年时，美国共和和民主两党的「 ”反对声音”分别是53%和23%，不少人都提议修改「 ”宪法第14条修正案”... 但不管怎么说，目前的美国仍是「 ”出生公民权”，只是留给「 ”赴美生子”产业的时间，似乎是不多了...