制度规范与责任落实是文物安全的两个保障

Posted 2022-12-28 文物

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制度规范与责任落实是文物安全的两个保障

《中国美术报》第148期美术新闻本期话题巴黎圣母院大火引发的反思颜培大 /本期策划【编者按】有200年历史的巴西国家博物馆被大火付之一炬刚过半年，法国当地时间4月15日晚，欧洲早期哥特式建筑和雕刻艺术的杰出代表——巴黎圣母院突发大火，400名消防员竭力抢救也未能阻止矗立数百年的尖塔在大火中倒塌，虽然巴黎圣母院的主体结构得以保全，但它再也不是我们记忆中的样子了。在短短半年之内，竟有两座世界级的艺术殿堂相继遭遇火灾，这值得我国文博系统的关注并警惕，以上事件同时也引出一个重要命题：如何有效保护民族文化遗产？这些历史悠久的博物馆如何才能避免遭遇此类灾难的发生？年初，故宫博物院的「 ”灯火秀”人们还记忆尤新，有专家曾指出，文物部门尤其是藏品丰富、历史悠久且具有国家文化符号象征意义的文博机构，需要做的仅仅是保护，它们需要安静而非点击量和知名度。巴黎圣母院的悲剧让世人惋惜，但我们更应该从中吸取教训。本期时评特以「 ”巴黎圣母院大火引发的反思”为主题，邀请相关专家展开讨论。本期导读大火警示录：文化遗产保护公众需有知情权潘守永巴黎圣母院火光映照下的三言二拍王运良张梦纳制度规范与责任落实是文物安全的两个保障张杰穆红丽制度规范与责任落实是文物安全的两个保障张杰穆红丽文物单位的安全问题，是全世界文物工作者职业生涯中需要面对的一项最为重要的严肃问题。不论是从事研究、展示、教育、保管等专业技术工作，还是从事开放、经营、安保等管理服务工作，安全始终是每个工作人员的头等大事。对于文博单位来说，安全问题是一个多维度的责任与职业道德问题，从安全保卫对象分类来说，通常涉及到文物本体安全（包括可移动文物和不可移动文物）、建筑馆舍安全（驻在古建筑中的单位馆舍本身就是不可移动文物），以及人员财产安全（包括工作人员和游客安全）；从文物安全的定义来说，安全又是一个多层级的问题，它不只是保护文物本体不被盗抢、不灭失和看得见的破坏性损伤，还包括文物不受不规范操作的威胁，和避免不当环境下引发的病虫害及温湿度剧烈变化导致的看不见的文物损伤。在世界范围，文博机构属于非营利性质单位，它受社会信托保存人类文化的历史物证，记录人类的集体记忆，对全社会承担把文物物证持续保存和合理利用的责任。同时，文博单位还要保证在其馆舍建筑中活动的人员安全。从上述两个角度来说，文物安全是关系到职业道德的重要问题，因此文博单位的安全问题通常会成为社会关注的热点。而与重大安全责任相对的，是落实安全责任的主体却十分复杂。不论是国内还是国际，由于产权关系，文物单位的使用和主管主体是多样的，例如在寺庙、教堂，文物本体的主管单位是宗教机构；被作为学校的古代建筑，其主管单位是教育部门；甚至由于地产产权的继承关系，文物本体也被普通自然人所管理。这种多产权关系造成的对文物本体保护的资金投入、安防消防设备投入是不平衡的，特别是自然人管理使用的文物本体，个人几乎没有条件在安防、消防设备上进行投入，在国外房地产私有化的情况下，政府机构进入私有产权单位进行施工维护的可能性更为复杂。因此，需要在国家层面上通过立法和文物保护制度规范化，使文物保护在法律法规的保障下获得全社会的支持，使资金利用和文物保护修缮工程的开展有法可依。在我国，《中华人民共和国文物保护法》在第四条规定了「 ”文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针”。《博物馆条例》第二十四条也明确规定了「 ”博物馆应当加强对藏品的安全管理，定期对保障藏品安全的设备、设施进行检查、维护，保证其正常运行。对珍贵藏品和易损藏品应当设立专库或者专用设备保存，并由专人负责保管”。文物保护工作始终是文物各项工作的第一位，文物安全是各项工作开展的基础。尽管中国博物馆相较国际同行起步较晚，但在日常工作与国际合作中建立了完善的文物安全规章制度，包括博物馆建筑设计规范，文物库房和展厅拥有严格的文物安全规定和全覆蓋的安防技防设备，工作人员的文物操作、文物借出借入均具备了国际化标准。当文物被另一所博物馆借用，交接文物时，双方会进行详细的文物点交，记录文物移交管理责任时的现状，包括每一处划痕、锈蚀、缺失，也包括每一处曾经修复的痕迹。点交报告代表文物管理责任的暂时移交，记录的每一条信息都是日后管理文物、监测文物和操作文物的重要依据。对于不可移动文物来说，古建筑的修缮记录、现状记录和结构、地表变化的监测，同样适用于文物安全保护工作。有了文物安全制度规范，便有了文物安全保护的制度流程和管理依据，但制度建设的具体实施和落实效果，还要看责任落实到人的具体执行情况。否则，有再严密的制度规范没有责任具体落实，文物安全仍然是一句空话。此次发生火灾的巴黎圣母院是法国巴黎的地标性历史建筑，而法国的文物保护制度建设则不可谓不完善。早在1840年，法国颁布《历史性建筑法案》，这是法国第一部，也是世界第一部成型的文物保护法，1887年，法国又颁布《纪念物保护法》，对于有艺术、历史价值的建筑进行专门立法保护。1913年《历史古迹法》颁布实施，成为当今法国现行文物保护法的基础。根据法国现行文物保护法，政府有权对文物建筑进行修缮，并对选择施工公司有着严密的措施，但法律法规仍然没有能够使巴黎圣母院免遭火患。虽然此次巴黎圣母院火灾原因正在调查中，但从失火位置与维修施工脚手架来看，极有可能与维修工程有关。通常的建筑消防设施安装在建筑内部（如烟感探测报警、水或气体喷淋、消防栓等），而屋顶面的消防保护最为薄弱，再加上高大建筑受空中风力的影响，一旦失火便难以控制。在此次事故中，施工公司是否落实了安全制度还有待调查。按规章流程执行工作是大多数人落实责任的方式，但责任的落实与责任心和防范意识密不可分，并同时与管理流程密切相关。防范意识是主动避险的意识，防患于未然是预判已知风险并进行排查的责任落实方式。在2007年8月，法国卢浮宫博物馆文物在首都博物馆展出，布展时，卢浮宫工作人员提出是否可以查询北京地区当时地震监测数据，以确认展期没有地震威胁。在布展中，卢浮宫工作人员用鱼线绑住重心较高的古希腊陶瓶，并通过四只吸盘与展柜顶部固定，保证发生晃动时文物与展柜连为一体，不发生移位碰撞。2010年2月27日，智利发生里氏8.8级强烈地震，正在智利总统府文化中心展出的「 ”古代中国与兵马俑”展览由于布展时考虑到智利多发地震，已经做好了文物支架固定，强震对中国文物没有造成破坏。据新华网报道，智利总统府文化中心副主任米卡埃拉·泰丝女士在给陕西省文物交流中心的邮件中说：「 ”布展工作做得非常好，秦俑的支架做得非常棒，所以仅有1件展品（汉代陶俑）被震倒，但未出现任何损伤。” 在安全防范意识之外，严格管理流程是避免发生人为灾害的重要措施。实施管理中有一项重要流程，即「 ”监督检查”，按照规章制度应该落实的风险点是否存在隐患、是否安排应急处置人员、人员和设备是否到位、人员分工是否明确、是否具备扑救初起火灾的能力、处置预案是否经过演练等均应在检查范围之内。规范的制度和严格责任落实，是文物安全缺一不可的重要保障。它们关系到文物本体的安危，关系到文博人的使命和职业道德标准，更关系到全人类共有的财富是否可以被完整地传给后人这一历史责任。（作者张杰系首都博物馆国内合作与民族考古研究部副研究馆员，穆红丽系首都博物馆国际合作与历史文化研究部副研究馆员）（本栏目文章仅为作者个人观点，不代表本报立场）