“郡县制”一展风华,能否大定秦国天下

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“郡县制”一展风华,能否大定秦国天下

秦始皇二十六年,嬴政重新划定天下,设为三十六郡,就是在原诸郡基础上做出的调整。 秦郡县图 >首先是调整诸郡的领辖范围。设置同等级政区所要求的适宜、均衡的领辖范围,不是绝对的面积概念,而是包含地域面积和人口、经济、政治、军事等社会状况在内的综合指标。反过来说,调整各郡境域面积时,在人口等社会因素大体相近的情况下,合理的做法,就应该是以基本等同的面积来设置同等级别的政区。 >为此,面积偏小的郡,需要合并。齐国故地因袭旧规而设置的临菑、济北、城阳、即墨四郡,即属这种情况。从齐郡和琅邪郡的辖界来看,应是合临菑、济北为齐郡,合城阳、即墨为琅邪。在燕都故地设置的广阳郡,面积太小,灭燕之初,不能不设郡管辖,但此时已不宜再独立存在。从相邻地域、辖界以及汉初其地封属燕国的情况看,只能并入上谷郡。颍川郡的情况,本与广阳极为相似,都是面积过小,需要与其它郡合并。从汉初之淮阳国兼有颍川、淮阳两郡地界的情况来推测,颍川应与淮阳并为一郡。不过,与广阳不同的是,合并后保留下面积较小的颍川郡的原名,撤销了面积偏大的淮阳郡的郡名。河内面积偏小,其与河东,过去同属魏国的疆土,联系密切,又地当秦都关中东北出太行山东地区的交通孔道,战略地位重要,与河东合并在一起,有利于朝廷统一掌握控制,所以,应被并入河东。 >齐国疆域图 >原赵国境内诸郡的情况,稍显复杂。因钜鹿在战国时期即是赵国境内一个相对独立的地域单元,时人以之与西北的榆中区域等相提并论,这时,便从赵郡中分出大陆泽附近的钜鹿地区,与河间郡以及清河郡东部地区,合在一起,组成钜鹿郡;原赵郡的剩余部分,则与恒山郡和清河郡的西部地区,合为邯郸郡。 >赵国疆域图 >与此相反,一些面积过大的郡,需要分而治之,会稽郡即是如此。不过会稽辖界的调整,似乎还有另外一层因素,即析分此郡,应与当时的边防形势有关。如前所述,闽中地区的越人,此时尚与秦朝对立。很可能正是为应对闽越这一威胁,始皇二十六年时,便分割会稽郡西部,设立故鄣郡。从故鄣郡的后身亦即西汉丹扬郡的境域来逆推,可知秦故鄣郡正控扼着闽越北出中原的长江渡口,分置此郡,应当有助于强化对这里的控制,更好地保障秦朝疆土的安全。这与西北地区五原、云中两郡,虽然面积偏小却保持独立而没有合并,是同样的道理。 >广东人民出版社委托宣传 ( 辛德勇:《当代学人精品:辛德勇卷》,广东人民出版社,2016年版 ) ( 编辑:南京师范大学中国史硕士研究生 谢敏 ) 季我努学社青年会会员

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