国务院五大措施恢复生猪生产，给力

Posted 2022-12-26 猪肉

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国务院五大措施恢复生猪生产，给力

根据国家统计局和农业农村部的数据，自2018年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来，截至2019年7月3号，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。受疫情影响，7月份猪肉价格同比上涨27%，带动畜肉类价格整体上涨，影响7月CPI上涨约0.75个百分点。

农业农村部监测显示，去年四季度以来，我国生猪和能繁母猪的产能持续下降，猪肉市场供给偏紧的效应开始集中显现。今年7月，生猪存栏量比去年同期下降32.2%、能繁母猪存栏量下降31.9%，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值每公斤24.99元，环比涨9.1%，同比涨48.1%。

稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。8月21号，国务院常务会议将稳定猪肉价格作为会议的一大议题，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价的措施。

此次国务院常务会议提出了五项切实有力的措施。

一、综合施策恢复生猪生产，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持；

二、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；

三、发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限；

四、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力；

五、保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。

我们注意到，此前，5月16号，农业农村部召开全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议，明确要求各地加快稳定和恢复生猪生产。四川省在7月中旬发布了种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息方案。广东省发布了《促进生猪生产保障市场供应十条措施》。8月中旬，江苏省印发《关于促进生猪生产恢复发展有关扶持政策的通知》，对恢复生猪生产提出扶持政策意见。浙江省也印发了《关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》，省级财政对符合条件的种猪，每头给予500元临时补贴。

从2019年4月至今，我国已经有29个省份启动价格补贴联动机制，并对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。

多措并举之下，目前市场上猪肉供需情况如何？预计多久供需才能恢复正常水平？我们专门采访了业内专家——中国生猪预警网分析师冯永辉。针对国务院常务会议确定的5条措施，冯永辉认为，此举从产、保、供、销等层面全力支持我国生猪产业的恢复发展，如此给力的措施，定会平抑肉价。

冯永辉：地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养和限养的规定，其实是在鼓励家庭农场和村庄附近小规模的猪场加入到养猪的行列里面，加快恢复生猪的生产。对于后期的预期来看，由于占生猪市场一半的产能来自于家庭养殖和农村的散养、小规模的养殖，如果这个群体真正行动起来去扩大规模，应该说会加快产能恢复的速度，产能的恢复会加速。保障市场供应的这些综合措施，主要是地方政府在目前生猪供应缺口还不是特别大的情况下，抓紧时间去储备猪肉，未来节假日的时候能够有足够的猪肉来投放市场，来稳定重大节假日猪肉的价格。再加上进口猪肉的作用，会对节假日猪肉价格的平抑起到一定的作用。

肉价上涨，是对抗非洲猪瘟疫情的最大“后遗症”。平抑肉价，让百姓尽快吃上“平价猪肉”，一是要恢复生猪的存栏生产，二是要继续防控好疫情。从去年8月我国发现非洲猪瘟疫情后，全国各地通力协作、连续奋战，已经取得了阶段性的成效，目前，全国25个省区的疫区，已经全部解除封锁。

疫情缓解，措施给力，生猪生产恢复在即。冯永辉认为，综合考虑生猪存栏情况、生产恢复速度、市场供需、疫病防控等因素，我国的生猪以及猪肉市场的产能供应，有望在短期内快速增长。

冯永辉：今年6、7月份猪价开始新一轮上涨，进入8月份轻松突破历史记录，在这个背景下，很多养殖户、养殖企业、公司都看到了后期价格上涨的预期，都认为是一个非常好的预期，所以这段时间市场上有很多人行动起来去补栏仔猪和母猪。现在仔猪和母猪的价格都已经接近和突破历史的记录，补栏的积极性在明显的回升。也就是说，恢复生产的趋势是确定的，后面会逐渐好转。

冯永辉：在恢复过程中，会面临以下几个问题，首先的问题就是来自于环保拆猪场的瓶颈，目前政策来看正在打破这个瓶颈；第二个是恢复生猪生产所需要的资金支持，这块主要来自于两个政策，临时救助性的补贴和来自于政府的补贴，还有政府为猪场担保去银行拿到贴息贷款，这块都是为了给猪场和养殖户提供支持；第三个方面也是最关键的，就是解除疫情的威胁，就是疫苗的研发。最近一段时间，市场对于补栏的积极性明显提升，主要原因就是行业内看到非洲猪瘟疫苗研制的预期，疫情对生产的威胁可能在今后会迅速地解除，会有更多的人加入到生猪生产的行列，这样生猪的产能会实现短期内的快速增长。

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