秦始皇的中央集权的政治制度

Posted 2022-12-25 皇帝

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秦始皇的中央集权的政治制度

秦始皇是统一的封建专制主义中央集权的政治法律制度的创立者。他认为诸侯混战的局面是裂土分封和法度不明造成的。他说﹕ “天下共苦战斗不休﹐以有侯王。”他坚决支持李斯等人推行郡县制的意见。从他开始﹐臣民对皇帝行文奏事﹐不许直称皇帝的姓名﹐甚至涉及皇帝的言谈话语都必须避讳﹐否则即被认为是“犯讳”﹑“犯上”﹑“非上”﹐要处以刑罚﹐重者“身及于死”。皇帝的诏令就是国家的法律。各级官吏均由皇帝及其代理人任免﹐并规定了严格的推荐手续﹑考核制度﹑监察制度和相应的法律责任。秦始皇“作治明法”﹐建立法度的目的﹐是要建立“尊卑贵贱﹐不逾行次”的等级秩序﹔“职臣遵分﹐各知所行”的官僚秩序﹔“六亲相保﹐终无寇贼”的社会秩序﹔“禁止淫佚﹐男女

案被株连夺爵迁蜀的有4000余家﹔后因吕不韦案遭株连的竟达万余家。他还施用残酷的刑罚。秦的死刑按处死方式的不同约有20种﹐秦始皇的法律思想对中国封建社会的统治者有着不同程度的影响。在他的政治法律思想指导下建立的封建君主专制制度和郡县制度﹐更是延续了两千余年。

秦始皇嬴政

一、提高帝王尊严：嬴政自以为功过『三皇』、德兼『五帝』，故兼采古代共主之尊号而合为『皇帝』，用作天子之专称。他又提出『朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至千万世，传之无穷』《史记‧秦始皇本纪》。从此中国历：史上之君主便称为『皇帝』，嬴政则被叫做秦始皇（前221 -- 前210）。此外，又用一系列专门名称来显示全国最高统治者之无上权威，如皇帝自称『朕』，其命令叫『制』或『诏』，其用印则曰『玺』。

二、厉行中央集权：秦始皇在中央政府内设丞相、太尉与御史大夫，分管全国之政务、军事及监察，谓之『三公』。另有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等『九卿』，负责政府各部门工作。丞相等各自向皇帝负责，一切听命于皇帝。另又废除世卿世禄制，自中央至地方之官员均由皇帝任免，无权世袭。

三、废封建置郡县：秦自商鞅变法后，即逐渐推行由国君直接控制之郡县制。消灭六国后，始皇又采取廷尉李斯之见，不再重行封建诸侯，『分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监』《史记‧秦始皇本纪》。每郡下辖若干县，县下尚有其他基层组织，郡县长官亦由皇帝任免。

四、加强基层统制：秦统一全国后，继续推行商鞅变法以来之户籍与连坐法，以五家为『伍』（设伍长），十家为『什』（设什长），其上又有里、亭、乡等。通过郡、县、乡、亭、里、什、伍的层层控制，皇帝可将其统治真插至乡间里闾。

五、实施严刑峻法：秦朝在秦国原有的法律基础上，修订了一套严密之法律，颁行于全国，始皇『专任刑罚，躬操又墨』（《汉书‧刑法志》），『乐以刑杀为威，……天下之事无小大皆决于上』（《史记‧秦始皇本纪》）。

二、军事

公元前221 年-- 前206 年

一、销毁兵器：为防止六国遗民之叛乱，始皇下令将天下兵器聚之于咸阳，『销以为钟鐻金人十二，重各千石，置延宫中』（《史记‧秦始皇本纪》）。

二、夷平险阻：始皇下令『堕坏城郭，决通川防，夷去险阻』《史记‧秦始皇本纪》，即将原来六国于险要地带修筑之城郭、关塞及堡垒，一律加以拆除，以防止封建割据之再现。

三、移民戍边：把民众数十万迁徙至北部河套及南方五岭一带，以加强边防、开发边疆。

四、普遍征兵：规定凡十七至六十岁男子均须服兵役。守边一年者称『戍卒』，守京都一年者称『正卒』，赴县听差者称『更卒』。

五、修筑长城：秦始皇把战国时北方燕、赵、秦三国旧修之长城连接起来，『筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里』（《史记‧蒙恬传》）。

三、经济

公元前221 年-- 前206 年

一、迁徙豪富：将六国旧贵族及富豪十二万户迫迁咸阳，另有一部份则徙之于巴蜀、南阳等地，使他们离乡背井，可便于监视，又可促进首都等地之繁荣。

二、统一货币：禁止使用六国各自的龟、贝、玉等币。规定全国统一使用金、铜两种圆形货币，其中金为上币，单位曰镒（二十两）；铜为下币，以半两钱为单位。

三、统一度量衡：以商鞅时的秦国度、量、衡器具，作为全国斗算长短、大小、轻重之标准，并于其上刻写统一度量衡之诏书。度的单位是分、寸、尺、丈、引等，量的单位为合、升、斗、斛，衡的单位有铢、两、斤、石等。

四、定土地私有：秦自商鞅时废井田(为一周朝制度)、开阡陌以来，即逐渐允许土地私有和自由买卖。统一全国后，秦室更加重视农业生产，实行强本（农业）抑末（商业）。始皇之琅邪台刻石明载『皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富』。公元前二一六年，又颁令『使黔首自实田』，让占有土地之百姓呈报占田数并纳税，正式承认土地私有制之合法。

四、交通

公元前221 年-- 前206 年

一、统一车轨：秦时统一规定车宽六尺，实现了『车同轨』，改变了战国时各地车轨宽窄不同之状况，一车可通行全国。

二、修建驰道：秦在原来六国车马道路之基础上，修筑宽阔一律之驰道，道宽五十步（六尺一步）。驰道以首都咸阳为中心，『东穷燕、齐，南极吴、楚。江湖之上，濒海之观毕至』（《汉书．贾山传》）。秦始皇曾沿着新修之驰道，多次亲巡全国各地、四处勒石纪功。

三、沟通水路：秦疏浚鸿沟（河南汴河）作为水路枢纽，通济、汝、淮、泗诸水。又于公元前二一四年，令史绿监修长达六十多里之灵渠，沟通了湘、漓二水。

五、文化

公元前221 年-- 前206 年

一、统一文字：战国时期，『田畴异亩，车途异轨，律令异瀳，衣冠异制，言语异声，文字异形』（《说文解字》叙），始皇乃令李斯把原来秦国之大篆整理简化而成小篆，在全国通行。后程藐又简化小篆成隶书，亦在秦代流行于全国。

二、统制思想：为防止百姓反抗，秦始皇在思想上也实行了严厉之统制，如颁布禁书令，大肆收缴焚毁书籍，又坑杀非议朝政的儒生四百余人，史称『焚书坑儒』。