汉朝至唐朝的专卖制度

Posted 2022-12-25 制度

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汉朝至唐朝的专卖制度

中国的专卖制度大体上是：周朝盐铁专卖、汉朝盐铁收归国有、唐朝茶盐官卖等。以下详细说明：（专卖制度往往针对人民需求量最大的大宗商品，加以管制，以免遭商人垄断。）

中国古代长期实行重农抑商政策，政府对商业以及商人的活动非但不予支持，相反还处处加以限制和干预，如实行禁榷制度，贬低商人地位、征收高额商税等等。

禁榷制度：是指政府对某种商品的生产与销售实行垄断，禁止私人经营，目的是为了获取巨大利润。禁榷的物品都是人们生活的必需品，如盐、铁、茶、酒等。春秋初年，管仲在齐国推行「官山海」政策，垄断盐铁的产销，被视作禁榷制度的开端。比较完备的禁榷制度是西汉汉武帝时建立的，武帝采纳桑弘羊等人的建议，实行盐铁专卖和酒榷，并为历代统治者所沿用，禁榷的范围也不断扩大。

一般认为正式的专卖制度以汉朝为肇始：（之前为禁榷制度）

汉朝经过多年对外战争，前朝积蓄被挥霍殆尽，经济遭受巨大冲击，国力也出现了衰弱的局面。而为提振经济，武帝将铸币、盐铁收归中央管理，加强农业生产，实行和籴法，开凿白渠，并创立均输、平准政策，稳定物价，与民争利，加强国家在经济中扮演的角色。而霍光延续武帝晚年的政策，对内继续休养生息，放宽了盐铁专卖制度，并提高儒生的地位。

而谈到汉朝的专卖制度时，就不能不提桑弘羊这个人。桑弘羊（前152年-前80年），是中国西汉时期的政治人物，专长为财政。他出生于洛阳，父亲为当地商人。桑弘羊13岁时即因其智巧为汉武帝任用入宫，任侍中，当时汉武帝连年用兵，闭用不足，他于前120年与商人孔仅一起为郑当时推荐来处理当时财政的困难，他主持推行盐铁酒的专卖制度，因功升为大司农中丞，上任后又推行均输法。西元前119年（元封元年），孔仅因反对船车税而失势，他接任治粟都尉的位置，在中央设平准官，全国各地设盐铁官、均输官，来推行其政策，有效调节各地物资流通，并增加财政收入，因攻封左庶长的爵位。

但他的政策也受到许多反对，武帝死后汉昭帝即位后，在始元6年（前81年），全国各地的贤良文学之士，集于京师，对于桑弘羊的政策加以批判，桑弘羊时任御史大夫，与他们展开激辩，由桓宽加以记载，即著名的《盐铁论》这场论战之后，只废除了酒的专卖，其他政策仍然维持。次年（前80年），他卷入燕王刘旦及上官桀谋反的事件，被杀。其实有个说法是：东方朔向武帝提出盐铁国家专卖制度，并将桑弘羊推荐到了武帝的身边。

隋、唐朝专卖制度：

隋朝隋代的中央行政官制，最为突出的是三省六部制度的确立和强化。三省为尚书省、门下和内史（中书）省。尚书省是管理政务的机构，为中央最高执行机关，设尚书令一人，左、右仆射各一人，兼管全国的综合统计。下设吏部、礼部、兵部、都官（刑部）、度支（户部）和工部六曹。度支掌财赋、钱谷、盐铁、课役、粮库等事。

唐朝前期，推行均田制与租庸调制。由于租庸调制规定农民能纳绢代役，保证了农民的生产时间。由于以上各项措施，唐朝前期出现了一百多年来的社会经济迅速恢复和持续发展的时期，出现了前所未有的盛世现象。

唐朝后期，为了解决政府的财政拮据的局面，实行盐铁专卖制度。政府设立了盐铁使管理专卖状况。结果导致物价飞腾，民怨四起，民间私下贩卖盐者不在少数。而盐铁专卖制度也是造成黄巢民变的直接原因之一。不过，反过来说，唐朝后期由于面临安史之乱以后的财政匮乏，和社会矛盾激化，唐朝才着手整顿财赋制度；实行盐专卖，整顿漕运，行常平法，调节各地物价，在一定时期内缓和了唐朝的财政危机。

到了宋朝，则是中国古代唯一长期实行进口商品专卖制度的王朝，前无古人，后无来者；而乳香是进口商品专卖制度的核心。奇特的是中国古代茶盐酒专卖制度在建立初期，全都经历过风雨飘摇、存废交替的剧烈动荡，唯独乳香没有经历这个时期。话说宋太宗登上皇位不及5个月，已经表现出通过完善的制度安排、高度的中央集权和强势的专卖制度，保证朝廷有效控制社会财富的决心。

元朝的商业则操纵在政府、贵族、官僚、大商人手中，政府规定金、银、铜、铁、盐、茶、水银、矾、铅、锡、酒、醋、农具，实行专卖，政府抽利。

明朝更是朝贡贸易的专权制度。明初为了解决边地军粮问题,即利用食盐国家专卖制度，规定盐商运粮到边地以充军粮，可以换取政府的盐引(贩盐执照)，然后持盐引到指定的盐场领盐，再到指定的地区贩卖，这叫作「开中」。

至于清朝自统治台湾以来一直都有凭证制度，专营专卖，管制得相当严格！