景區別墅手續齊全，拆除時不能讓業主吃虧

Posted 2022-12-25 能

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景區別墅手續齊全，拆除時不能讓業主吃虧

4月21日，一紙《淶水縣野三坡景區管理委員會關於限期拆除山水醉違建別墅項目的告知書》，要求業主3日內自行清除所有人個人物品，讓山水醉小區幾十名業主瞬間失去了「安全感」。該小區業主李志剛向記者反映，「整個小區一期40多套別墅，五證齊全，部分業主已經拿到了房本，並已入住。但至今也沒有人跟我們談過拆遷補償事宜。」（4月23日《新京報》）
手續齊全已經入住多年的別墅在一夜之間全部被拆除，這不是個案。近期以來，山東青島拆除了手續齊全的西海岸地標涵碧樓，山東濟南拆除了千餘套手續齊全的雪野湖旅遊區別墅等。
從法律角度說，「法不溯及既往」是我國基本法治原則之一。以今天新修訂的法律法規和規劃判定過去建設、購買的手續齊全的別墅為違章建築，這樣的定性於法無據，在合法性上說不過去。
不過，不可否認的是，隨著人們環保意識的提升，風景名勝區裏手續齊全的別墅造成的污染環境、破壞生態、損害美觀等負面效應越發明顯，人們也逐漸認識到了這些問題。政府為保護生態環境，恢復風景名勝區的自然生態功能和公共屬性，對不符合最新景區規劃和有損生態環境的手續齊全別墅進行拆除，是必要的糾錯做法，是亡羊補牢之舉，也無不妥，符合公共利益。從這個角度說，一些地方政府拆除手續齊全的別墅，這本身並不是錯誤決策，大多數人能夠理解，也予以支持。
但是，為了公共利益拆除手續齊全的別墅，不能讓別墅業主吃虧，要切實保障別墅業主的合法權益，拆除手續齊全別墅的補償標準一定要公平合理，這應是底線原則。不能因財政沒錢，而景區別墅業主又大多屬於中高收入人群，房子多，「不差錢」，經濟承受能力強，就可以用行政權力降低拆除別墅的補償標準。政府拆除手續齊全的合法別墅，業主需要搬離已經入住多年的住宅，這本身就是一種不小的犧牲。如果補償標準又不公平合理，失去房子的業主需要倒貼，這顯然說不過去，也容易引發糾紛，製造「釘子戶」。在補償標準上，估價一定要科學、合理、公平。
再者，手續齊全的別墅屬於合法建築，拆除手續齊全的景區別墅，誠然是出於公共利益，也必須履行相關的法定手續，要按照徵收居民住房的正規流程進行，要聽取廣大業主的意見和聲音，不能簡單地以一紙告知書直接予以強拆。
總而言之，手續齊全的景區別墅，可以拆除，但要走法定程序，要保障業主合法權益，公共利益不能成為侵犯個人合法權益的通行證。