“城市管理”其实是源于周朝的，你晓得伐

Posted 2022-12-25 城市管理

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“城市管理”其实是源于周朝的，你晓得伐

其实城管并非现代社会产物，早在周朝就已出现，《庄子·知北游》记载：正获之问于监市履g也，每下愈况。监市的职能就相当于今天的城管。

城市化进程加快，人口增多，随之带来的问题也不少，政府治安部门人手少，又有人员编制的限制，于是监市应运而生。古代的监市并不是正式在编人员，而是由政府从民间挑选组建，属于外聘人员，相当于现代的协管员。监市的薪水由衙门发放。

工作职能是对整个城市进行日常管理，谁进行了违规经营，比如破墙开店的、没在指定地点经营的，都要依法取缔，监督小商小贩的合法经营是最重要的工作之一。

秦汉时的市令、市啬夫等，特点和职业性质与今天的城管也非常相似。后来，隋唐时期的里坊制、宋代的厢坊制、元明清时期的里甲和保甲制，虽然名称和叫法不同，但无一例外，都有相应的城市管理机构。

到了唐代，城市规模扩大，都城长安还成为当时全球第一大城市，政府愈加重视城管了。《旧唐书》有载：监市践于衙，理市治序。监市执法范围也较广，不仅管理集市秩序，还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。唐代还制定了比较规范的城管法律条文，《唐律》规定：距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之。即做买卖需在官衙十丈、民房半丈外，并由监市管理。

大宋开宝九年，宋太祖赵匡胤宴请群臣，席间发表了有关城市管理的重要讲话：还经通利坊，以道狭，撤侵街民舍益之。翻译过来就是：把街道通一通，道儿忒窄了吧！把违建也拆拆，让老百姓痛快痛快！再仔细看看《清明上河图》，上面有清晰的界标，百度一下，那叫表木。无论商家还是摊贩，但凡超出界标经营的，一律打板子。

随着经济发展、人口增加，西方近代城市的管理体制开始引进。到了晚清，城市的管理体制已经产生了很大的变化。当时出现了一种承担城市管理职能的新型机构——警察组织。一系列由中央政府制定的城市管理法律开始颁布和执行。那个时期，许多近代色彩的新式社团和民间组织承担了更多的城市管理职能。这些都是由有点儿文化水平的老百姓自发形成的城管社团。民国时期，城市环卫工作已初具规模。1929年前后，大城市先后使用洒水汽车在道路上洒水降尘，同时陆续使用汽车运输垃圾，政府还拨款修建了一批公共厕所。

新中国成立以后，不少城市也成立了环卫机构，专门负责城市的环境卫生工作。而真正意义上的现代城管，却诞生于20世纪80年代。那会儿正是改革开放初期，城市管理矛盾愈演愈烈，一些城市的城建局就下设了城市管理监察队伍，以城建局委托执法的形式来行使市容管理等方面的职权。1981年，福建省的福州市和厦门市率先组建城建管理监察队伍，城管一词由此诞生。随后，该做法被各地纷纷仿效，但叫法并不统一。北京市成立的队伍名叫市容监察执法队伍。到了1990年，原国家建设部专门下发通知，要求全国各城市的城建监察队伍统一归建设行政主管部门管理，城管的管辖权力随着城建部门的扩张也不断扩大。

说到这里，城管的来龙去脉基本上算说清楚了。

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