江蘇省拆分兩個省份，江淮省為何只建立3個月，會被廢除

Posted 2022-12-25 月

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江蘇省拆分兩個省份，江淮省為何只建立3個月，會被廢除

在昨天的文章中，作者和大家聊了淮海省的故事。今天，我們聊一下江淮省。其實，無論是江淮省還是淮海省，都與江蘇北部有很大的關係。因此從江蘇省建立以後，如何管理蘇北地區就是一個很大的問題。1905年，清朝把江蘇省拆分為兩個省份，分別是江蘇省和江淮省。但是，江淮省僅僅建立了3個多月，便被徹底廢除了。為何會出現這樣的情況呢？今天，我們聊聊這個故事。
首先，我們需要聊聊江蘇省的特殊之處。江蘇省有蘇北、蘇南等地組成。蘇北地區包括了徐州、淮安等地，在飲食習慣和風俗文化方面，更接近於中原文化或者江淮文化。例如徐州等地人們的口音，接近於河南話或者山東話。至於蘇南地區，則是屬於標準的江南文化，飲食和風俗習慣與蘇北差距明顯。因此，出現了「散裝十八羅漢」的說法。
我們聊聊我國著名的京杭大運河，因為江蘇省與這條大運河的命運息息相關。大運河原本是隋朝時期開鑿的，當時的大運河以洛陽為中心。歷經了唐宋幾百年時間，已經十分完善。元朝統一全國以後，定都北京。由於首都位置發生了巨大的變化，大運河開始進行大規模的調整。大運河不再經過河南省轉運，而是直接經過了江蘇、山東、河北等地。京城擁有上百萬的非農業人口，依靠北方的糧食產量，根本不足以支撐京城的消耗。江南地區的糧食、瓷器、茶葉、絲綢等等，需要通過大運河源源不斷的運往京城。因此，大運河對於朝廷至關重要。
到了明清統治時期，大運河繼續發揮至關重要的作用。尤其是進入清朝統治時期，為了保障大運河的安全，清朝先後設立了漕運總督和河道總督，都駐紮在江蘇省的淮安府。再加上兩江總督、江蘇巡撫，一個江蘇省駐紮了4位封疆大吏，這是其他省份看不到的。早在清朝統治的後期，大運河已經出現了河道年久失修、淤泥增多等問題，導致了運輸能力大大下降。在太平天國運動期間，大運河的南段遭遇了嚴重的破壞。
進入清朝統治的末期，黃河、淮河等河流又屢屢決口。大運河的運輸能力進一步下降，到了19世紀末期，依靠大運河的運輸能力，已經無法滿足北方地區的需要。在這樣的情況下，隨著科技的不斷發展，清朝開始考慮海運代替漕運。這一模式取得了巨大成功，海船從東南地區起航，直接運往了天津港口。不僅時間短，而且運輸量大。清朝最高層對於海運非常任何，在此以後，江南的各種物資迅速以海運為主。由於運輸模式的調整，漕運的重要性大大降低，依靠漕運生活的漕幫，不得不迅速轉型。
進入20世紀之初，經歷了庚子戰爭的清朝，已經是精疲力盡。清朝開始削減各種機構的開支，漕運衙門是一個編製很大的機構，在江南各地，還有大量的分支機構。但是，海運開始以後，這個衙門已經淪落到了可有可無的位置。清朝開始考慮裁撤漕運衙門，另一個問題出現了，大量的漕運衙門工作人員，如何進行分配和安置。
從一品的漕運總督，暫時沒有空位安置。與此同時，在各方面的因素作用下，如何加強對江蘇北部的管理，再次提上日程。此時，部分官員建議，乾脆在江蘇省的北部，再建立一個省份，直接安置漕運衙門的人員，又能加強對蘇北地區的管理。這個建議上報以後，被迅速通過，並且下發通知。當時，清朝正在進行機構改革，設立了政務處，但並沒有撤銷軍機處。兩大機構相互較勁，政務處在沒有通過軍機處審核的情況下，直接同意了在江蘇北部划出一個省份的建議，這就是江淮省的雛形。1905年1月，江淮省建立，省會城市在淮安府。原來的漕運總督，搖身一變成為了江淮省巡撫。
江淮省是在江蘇省的基礎上，拆分而來的。江淮省的管轄區包括了整個江蘇省的長江以北地區、以及南京地區，管轄了40個縣和散州。兩江總督繼續駐紮南京，原來的地位不變。江淮省建立以後，立刻遭到了眾多江南官員的強烈反對。眾所周知，江南地區的文化氣息濃厚，江南籍官員佔了很大的比例。江淮省建立以後，划走了江蘇省大部分管轄區，致使江蘇省只剩下了鎮江府、常州府、蘇州府、松江府等4府之地，簡直無法成為一個省份。
無論是經濟發展，還是行政區劃，都破壞了東南地區的平衡。除了江南籍的官員強烈反對之外，包括湖廣總督張之洞等其他省份的封疆大吏，從全局考慮也反對建立江淮省。言而總之，從當時的角度來說，江淮省的建立弊大於利。因此在1905年4月，僅僅建立了3個月的江淮省被撤銷。江淮省的工作人員（原漕運衙門）被分入了兩江總督衙門和江蘇巡撫衙門。江淮省被撤銷以後，江蘇省的行政區劃重新確立，似乎什麼事情都沒有發生。
清朝設立江淮省，屬於重大的失誤。但清朝並非沒有正確的時候，同樣是在1905年，清朝在東北地區設立了黑龍江省、吉林省和奉天省。三個省份的建立，在很大程度上，加強了對東北地區的管理。鑒於西南地區的實際情況，清朝還曾經計劃在四川省的西部，再建立一個省份。可是還沒聽推行，清朝就已經滅亡了。關於我國行政區劃調整的故事還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。