北京历史街区改造

Posted 2022-12-25 历史

篇首语：学乃身之宝，儒为席上珍。君看为宰相，必用读书人。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了北京历史街区改造相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

北京历史街区改造

1.历史街区详细规划的编制与审批要注意什么

1、历史文化名城保护与建设工作的重点—历史街区详细规划历史文化名城的保护规划是多层次的，每个环节实质性的工作内容都不能缺损，但是规划体系中最重要的是历史街区的详细规划。

20世纪90年代以来大规模的城市建设没有对历史建筑和历史环境给予足够的重视，多数历史文化名城的建筑遗产在这一过程中受到严重损失。作为文物保护单位的建筑遗产大部分以孤立的形态得以保存，能够体现出城市部分历史风貌的就只有一小部分残留的成片的历史街区了，加之历史街区中多数建筑缺少《文物法》对文物保护单位那样明确的法律保护，因而21世纪初历史文化名城保护的结果如何，将在很大程度上决定历史街区未来的命运。

此外，许多历史文化名城总体规划层次的名城保护专项规划已经完成，保护框架已经明确，保护工作已经向实施总体规划的下一个层次—详细规划转化。因此，紧紧抓住历史街区的详细规划并设法保证其编制质量便成为今后一个阶段名城保护与建设工作的重点。

总体规划完成后，在其指导下的详细规划其实是有多种结果的，是否选择合理的并有利于保护的方式进行是至关重要的。那么，谁对历史地段的详细规划以及规划的具体方式和质量进行选择和评定呢？让我们来看一看我国目前的规划审批制度。

2、现行规划审批制度中对历史街区详细规划的审批存在弊端来源：考试大的美女编辑们《城市规划法》第二十一条明确规定了城市规划的分级审批制度：“直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。 ……设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

……城市分区规划由城市人民政府审批。……城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批”。

由此可见，城市的总体规划是由上一级政府部门审批的，而详细规划的制定和审批权在地方政府和地方规划行政主管部门，对于历史文化名城和历史文化名城中的历史街区并没有特殊的规定。这就是说，历史街区详细规划的质量和具体实施情况都由并仅仅由其所在地的人民政府把握。

对历史建筑和许多文化遗产的保护是要付出一定的经济代价的，我国现阶段的制度是地方政府作为付出这个代价的主体，为全国乃至全人类保存这些文化遗产，所以，建筑遗产保护一直面临着局部利益和整体利益的矛盾问题。对地方政府而言，当建筑遗产不能直接产生经济效益时，对历史建筑的保护就成为经济上的包袱和城市建设中的障碍。

这样，地方政府在保护中比较难于保持积极主动的态度，其工作的局限性比较明显。因此，要设法将详细规划在更大的范围内进行控制，这一范围目前以省为单位来界定是比较合适的。

笔者以浙江省为例来探讨省主管部门对历史街区的详细规划进行控制的问题。 3、浙江省历史文化名城保护规划编制要求浙江省是我国历史文化保护工作做得比较好的省份，于2002年8月颁布实施了《浙江省历史文化名城保护规划编制要求》，它规定了历史文化名城保护规划应包括的内容和深度。

其中第四条“编制保护规划的内容”中第六点明确包括了历史地段保护规划，并要求其中包括重点保护区的修建性详细规划。第六条“编制保护规划的深度”第一点明确规定“保护规划是城市总体规划、村镇建设规划阶段的规划，对于保护规划确定的重点保护区、传统风貌协调区和需要保护整体环境的文物古迹应达到详细规划深度”。

（注：浙江省称将历史街区称为历史地段，并要求对历史地段划定重点保护区和风貌协调区。）由此可见，浙江省是想在总规阶段对历史地段的详细规划进行控制。

虽然在实施过程中存在着各种问题，但是这种做法对详细规划的控制依然是有效的，并且有利于历史地段的保护。需要指出的是浙江省的历史文化名城规模都不太大，对那些百万人口以上的大城市和特大城市来说，要求其在总规阶段将每一个历史街区都做到详细规划程度是非常困难的。

在总规阶段控制详规对中小市镇应该是适合的，但是并不适合所有的历史文化名城。因此，还必须探索和尝试其它的方式。

4、控制历史街区详细规划的多种途径由于全国各省份情况不一，差异较大，不太可能实行统一的政策和方法，现将其简单归为三种情况：第一种情况是在总体规划中控制历史街区的详细规划。这种方法比较适合规模较小的历史文化市镇，即在总体规划的专项规划中完成对历史街区的详细规划。

由于城市规模不大，总体规划涉及的内容不是很庞杂，使它在历史文化名城保护专项规划中有能力深入到详细规划程度。这样做可以将历史街区详细规划的审批级别等同总体规划的审批级别，即向上推了一级：历史文化名城由省一级主管部门审批，历史文化名镇则由市一级主管部门审批。

如果省一级的历史文化名镇质量较高，所在省份对其有较为严格的要求，可以规定对省级历史文化名镇的保护规划由省主管部门审批。这就是第二种情况，由省级的主管部门专门审批历史街区的详细规划。

由省级的主管部门审批历史街区的详细规划可以使所有的历史街区的规划情况控制在省级，。

2.大连有什么历史街区或者老火车站改造如题哈请告诉我地名比如历史街

大连是只有百年历史的城市。

酒吧街应该是丹东街。正被改造的有高尔基路。

原来这条街很漂亮，现在被拆得灰头土脸的。另外南山的一些日式小洋楼也在陆续拆毁中。

拆的老地方还有很多，比如解放路沿线，这些不多说了。市区能看到的小洋楼也还有不少，高尔基路东南一侧拆得差不多了，西北一侧的小洋楼有所保留；漂亮的俄罗斯街身后有20多栋原汁原味的破旧不堪的俄式洋楼，每栋都不相同，是大连建市（达里尼市）后的第一个住宅区，为达里尼市政官吏们居住。

那里目前尚未进行规划整治，现在多是外地打工人员租住；南山就不说了，有机会到七七街那一带走走看吧，南山日式建筑和欧式建筑都很多。至于火车站，启用新火车站之后，政府也许会对老火车站进行保护性改造吧。

3.北京是否将创新重点区域文物腾退保护

2018年7月27日，北京市十五届人大常委会召开第五次会议，听取并审议了北京市政府关于“聚焦‘一核一城三带两区’推进全国文化中心建设”议案办理情况的报告。

北京市副市长王宁代表市政府作报告时提出，北京将加快推进全国文化中心规划编制工作进度，完成老城整体保护和长城文化带、西山永定河文化带保护建设规划、五年行动计划的编制工作，基本建立起全国文化中心建设规划体系。同时，北京将创新重点区域文物腾退保护和传承利用工作；结合“疏解整治促提升”专项行动，加强老旧厂房功能性流转和创意性改造，打造融观光、展示、体验、娱乐为一体的文化空间；设立文化创新基金，研究文化体育娱乐扶持政策；持续推进北京市属媒体改革，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。

会上，针对该办理情况报告，北京市人大教科文卫体委员会提出多项建议。其中，针对重点文物建筑的腾退和利用，北京市人大教科文卫体委员会建议，以疏解非首都功能、向城市副中心搬迁为契机，将空置出的房屋重点考虑用于文物腾退，推动文物建筑、历史文化街区中有价值的房屋和院落的腾退、恢复性修建以及合理利用取得突破性进展。

对于坛庙、王府、名人故居等重点文物要列出项目清单，拿出腾退的“路线图”和“时间表”。北京市人大教科文卫体委员会还建议，北京应加快研究制定历史街区和名人故居等建筑的认定标准和挂牌标识的工作办法；将古建技艺传承纳入北京历史文化名城整体性保护的方案中，扶持首都特色传统建筑技艺的学术研究；妥善处理老旧厂房改建的文化空间在建设施工、消防安监、工商注册等方面的问题，让新型城市文化空间在“阳光”下运行。

数据显示，北京目前有世界文化遗产7处，是全国入选最多的省市，也是世界上世界文化遗产最集中的城市之一。全城共有备案登记博物馆179家，是全球拥有博物馆数量第二多的城市。

北京现有文艺表演团体811家。近四年间，北京每年演出约2.4万场，平均每天上演近70场。

2017年，全市140家营业性演出场所演出收入达到17.17亿元。同年，776家京外院团在京演出。