中国治安发展历史

Posted 2022-12-24 保安

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中国治安发展历史

一、中国政治发展历程有那几个阶段

古代中国的政治制度专题线索梳理

古代中国的政治制度，经历了初创、确立、改革、发展和完善的过程，对统一的多民族的中央集权制封建国家的巩固和发展起了重要的作用。其中的地方行政制度、专制主义的中央集权制度和选官制度对中国历史的影响更为深远。

1.地方行政制度：主要包括周朝的分封制、秦朝的郡县制、金朝的猛安谋克制、辽朝的蕃汉分治制度、元朝的行省制度、明朝的僧官制度、后金和清政权的八旗制度、明清的土司制度和“改土归流”。

认识：我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制度以来，逐渐发展和完善。这一制度，组织系统庞大，结构严密，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序和巩固边疆等方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，既加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。猛安谋克制以及蕃汉分治等我国少数民族政权所实行的地方行政制度，僧官制度和土司制度等治理少数民族地区的行政制度，不但进一步丰富和发展了我国的地方行政制度，加强了中央集权，也对我国多民族国家的巩固和发展起了重要的历史作用。

2.君主专制主义中央集权制度的建立与演变：秦朝建立了专制主义中央集权制度，西汉时得到巩固，隋唐时完善，北宋时加强，元朝时发展，明清时期皇权得到进一步强化。

认识：发展趋势：一是不断调整、改革中央行政结构，削弱相权，以加强皇权。明太祖废丞相，使中央行政权分属六部，基本上解决了皇权与相权的矛盾，进一步强化了君主专制局面。二是不断调整、改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖。宋太祖加强中央集权基本上消除了地方割据势力的条件，中央与地方的矛盾缓和，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。三是对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。

积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

消极影响：①君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。

概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的。封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步发展，其危害尤为严重。

评价这一历史现象时，应该将其放在特定的历史条件下进行分析，不能一概而论。如：即使是明清时期，这一制度在维护统一的多民族国家的巩固和反击外来侵略方面仍然发挥着积极的作用。

二、中国古代政治发展简史

夏商周（分封制）秦朝-清朝（中央集权）清末（同样是中央集权，虽然社会制度是半封建半殖民社会）中国奴隶社会、封建社会历代政权的中枢机构及其职官制度。

奴隶社会中央官制夏代时已有辅佐夏王的六卿。司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。

此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。商代建立起以商王为中心的中央机构。

辅佐商王的主要大臣为尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。

商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。西周中央机构有较大的发展。

辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任，又称任人；掌政务的为准人，又称准夫。

政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三个事务官：司徒、司马和司空，分别掌管农事、役徒征发和营建。

太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。

春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。

秦称上卿、亚卿和大庶长，楚称令尹，齐、晋、鲁、郑诸国称相。尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。

中央机构日益完善。齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。

其他重要事务官有：掌农田税收的司田，掌财务的职计，掌山泽、田猎的虞人等。随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。

史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。战国初，随着各国变法运动的进展，建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。

“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。

齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。

秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。封建社会中央官制公元前221年秦始皇统一中国，建立了专制主义中央集权封建帝国。

自此至1840年鸦片战争，在2000多年的封建社会中，中央官制的发展和演变大致经历了三个阶段。秦汉中央官制秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。

三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。九卿为中央政府各部门的主要行政长官：奉常为九卿之首，掌宗庙礼仪及文化教育；郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官；卫尉为宫门警卫之官；太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政；廷尉为中央最高司法长官；典客掌民族事务及朝聘；宗正专管皇室亲属事务；治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支；少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供应皇室。

九卿之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。秦汉九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。

国事与君主家事不分，政务与宫廷事务混杂，是秦汉中央官制的特点之一。汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力，建立中朝制，即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。

其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，地位有较大提高。朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然后告之以丞相为首的“外朝”官员。

外朝官实际作用被削夺，地位下降，中朝官员受到重用。中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。

汉成帝时，大司马（武帝时由太尉改称）、大司空（成帝时由御史大夫改称）和丞相（哀帝时改称大司徒）三公权力进一步削弱。尚书权力扩大，尚书令为主管，设五曹。

东汉时尚书权力进一步扩大，尚书机构称台，有令、仆射各1人，尚书6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分职权。东汉至魏晋，中央政务逐步由三公向三省转移，行政事务渐由九卿向六部过渡。

唐宋中央官制隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备，建立起以皇帝为中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中书主出命，门下主封驳，尚书主奉行”。

三省长官具有宰相之职，形成三省分工明确，又相互牵制的机制。这是行政制度的重要变化。

尚书省是中央行政管理的中枢，下辖六部二十四司。尚书取联合办公制。

都堂居省内中心，为政务活动中枢。尚书省长官左右仆射、左右丞，俱在此办公，下设左右司，分掌六部。

六部由六曹演变而来，以吏部为首，掌官吏选授、勋封及考课之政，下辖吏部、司封、司勋、考功四司；户部掌人口、土地、钱谷及赋税之政，下辖户部、度支、金部、仓部四司；礼部掌礼仪、祭享、贡举之政，下辖礼部。

三、我国治安管理的发展趋势

治安管理的特点

• 社会性

所谓治安管理的社会性，主要有三个方面的含义：一是治安管理工作的客体主要是社会化的人，而对人的管理又分为个体管理和特定对象的整体管理，管理的目的是使人们遵守社会规范。二是治安管理的任务内容有广泛的社会性。三是治安管理的效益有着强烈的社会性。

• 相关性

相关性即治安管理工作与社会其他领域某些方面存在互相关联、共同变化的关系。治安管理成效的高低，治安问题的增多或减少，违法犯罪的上升和下降，治安管理手段的先进和落后，治安管理工作的发展趋势等等，都要受到社会诸因素的制约和影响。

• 区域性

区域性特点是指不同的行政区域在人口密度、人口素质、职业结构、生活方式、居住条件、地理位置、地理环境、生产布局、商业分布、交通运输、民风民俗等方面的差异。由于治安管理是按行政区域来实施的，这就使治安管理工作具有很强的区域性。

• 系统性

• 治安管理是一个开放系统，是社会管理整体中的一个要素。

• 治安管理工作自身是一个组织系统。

• 治安管理中任何一项工作都可视为一个独立的系统。

• 群众性

治安管理具有很强的群众性，从整体来说，群众是治安管理的客体，又是治安管理的主体。

• 群众中蕴藏着参加治安管理的愿望和要求。

• 群众性治安组织是治安管理主体构成的一部分。

• 治安管理效能很大程度取决于群众的支持各帮助。

• 法治性

治安管理的法治性是指治安管理活动是一种行政执法活动。

• 治安管理的职权是国家赋予并以法律规定和确认的。

• 治安管理活动的实质是执法即对法律、法规铁贯彻、执行和运用。

• 治安管理的主体也要用法律、法规约束自己的行为。

• 治安管理的执法活动必须受党、政府和人民发行人民群众的监督

四、中国的治安

班长手机被抢了就来这里发泄。.=_=！

我觉得嘛，中国根本就没治安啦，都是人自己管自己的，自私的社会，还治什么安啊！警察都不想惹麻烦啦！

看电视里的警察片，多英勇啊！成龙啊，多帅啊！都是负责任的好警察呢！可现实社会里有个屁哦~

班长~不要生气啦~不就是个烂手机嘛=_=；。.等以后我们管这个国家的时候，让那些小偷抢匪都为你的手机付出代价——抢他们手机去卖废品！ …… 娃哈哈哈哈~

尊敬的班长！要选我的做答案哦！^_^

五、中国保安

中国保安

从公安部获悉，从第一家保安服务公司成立至今，中国保安业走过了二十三年的发展历程，并逐步壮大，成为一个新兴的产业，在协助维护社会治安，服务经济社会发展，满足公众安全需求方面的作用日益显现。

中国保安服务业已发展成为适应市场经济发展要求，适应新时期企事业单位保卫工作和群防群治工作改革要求，具有强大生命力的新兴产业，成为市场经济和第三产业的有机组成部分，成为增加社会就业的重要渠道。目前，保安队伍已经成为协助公安机关维护社会治安秩序的一支不可缺少的防范力量。

一九八四年十二月，伴随着中国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，广东省深圳市蛇口区公安机关组建了中国第一家保安服务公司——蛇口保安服务公司，标志着中国保安服务业的诞生。此后，一些城市开始了创建保安服务公司的试点。一九八八年七月，国务院批准了公安部《关于组建保安服务公司的报告》，从此各地保安服务公司逐步发展起来。

全国各地保安服务企业发展到二千五百多家，保安队伍发展到三百万人。保安业务由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络；保安企业管理模式已由粗放型向现代企业管理模式转变，并逐步与国际接轨；保安企业集团化运作、股份制经营模式初见端倪；越来越多的保安服务公司用科学、严谨、高效的制度来规范保安管理体制和工作流程，通过了ISO9001国际质量标准认证。

二00一年至二00六年，全国共有二百二十名保安员英勇牺牲，一万九千八百七十八名保安员负伤。近年来，全国保安服务行业涌现出了一大批先进集体和个人。

据悉，全国保安员将统一服装标志。中国保安协会正在修改、完善新服装设计方案，计划年内报公安部审定后在全国实行，目前全国已有十三个省、市保安员开始试穿新研制、设计的保安押运服、作训服。

六、保安服务的起源与发展

保安服务是指为满足公民、法人和其他社会组织的安全需求，由依法设立的保安从业单位（包括保安服务公司和自行招用保安员的单位）提供的专业化、社会化安全防范服务及相关的服务。

保安服务业是保安从业单位为个体或群体提供有偿安全服务的一个行业，是第三产业的有机组成部分，保安从业人员在服务经济社会发展和协助维护治安工作中发挥着日益重要的作用，已成为一支重要的社会安全防范力量。保安服务的发展经历了一个漫长的历史过程，当经济社会发展到一定程度，人们对安全的需求日益增长，有偿保安服务便应运而生，逐步发展成现代的保安服务业。

一、我国保安服务的起源早在1400多年前的南北朝末期，由于社会经济的发展及对安全的需求，一些富豪商贾长途运送财物，大多雇请一些会使刀弄棒、武艺高强的武士护送。这种护送活动都是自发性的个体行为，尚未达到一定的规模，也未形成行业组织。

这是保安服务的萌发。明清时期，社会经济进一步发展，人、财、物流动频繁，在社会动荡、治安秩序混乱的情况下，盗贼猖獗，杀人越货等时有发生，为满足客户对安全的需要，一种以专门提供有偿安全护卫的“镖局”（亦称“镖行”）应运而生。

这些“镖局”雇佣一定数量训练有素、武艺高强的人士，为达官显贵、豪门富贾押运贵重物品或保护其人身安全。到了清代，全国的“镖局”得到空前发展，在人员规模、业务范围、服务质量等方面都已进入鼎盛时期，这是我国保安服务业的雏形。

尽管我国古代保安服务的形式出现较早，“镖局”“镖行”也具有悠久的历史，但直到改革开放前，我国并没有形成现代意义上的保安服务业。二、我国保安服务业的现状（一）我国保安服务业的产生我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期。

1984年12月，广东省深圳市成立了全国第一集保安服务公司——蛇口区保安服务公司，这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。1个月后，全国政法工作会议明确提出“借鉴国外经验，在大中城市创建保安服务公司”。

进入90年代，保安服务公司迅速发展，遍布大中城市。2000年2月，公安部制定下发了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、经营范围和管理体制等作出了明确规定。

同年3月，公安部在深圳召开了首次全国保安工作会议。进一步提出了规范保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装”的“五统一”原则，标志着我国保安服务业逐步朝着专业化规范化的方向发展。

（二）我国保安服务业的现状二十多年来，我国保安服务业得到长足发展，在增加就业机会、降低公共行政成本等方面发挥了积极作用。保安服务覆盖了厂矿、学校、机关、团体、银行、公共场所、宾馆饭店、住宅小区等关系人民生产生活的各个领域。

保安员队伍在维护社会治安、服务经济发展等方便发挥着日益重要的作用。1、保安服务领域日益广泛从保安服务的经营范围看，已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。

保安守护、巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外，还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

从保安服务的对象看，既服务于政法部门，又服务于企事业单位；既服务于公共场所，又服务于居民社区；既服务于治安保卫重点单位，又服务于大型文体商贸活动。可以说，保安服务已遍及社会各行各业，并随着社会各个层面对安全需求的增长而不断发展和延伸。

2、保安服务的社会作用日益显著进入21世纪，我国的保安服务业在经济效益和社会效益方面都有较大提高，服务领域不断拓展，从业人员大幅度增加，科技含量逐步提升，保安服务业迈上了一个新的台阶。保安服务在大型活动安全护卫中发挥的重要作用尤为突出。

在北京奥运火炬传递活动中，全国有上百万人次保安员参与了安全保卫工作，确保了各站奥运火炬活动的顺利进行。在奥运会比赛期间，保安员奋战在奥运场馆安全检查、秩序维护等各个岗位，为平安奥运作出了贡献，向世界展示了当代中国保安员队伍过硬的素质和良好的精神风貌。

在全国各地的重要庆典和大型活动中，都能够看到保安员的身影，他们恪尽职守，承担了大量艰苦细致的安全保卫工作。在保安服务业的发展过程中，也涌现出越来越多的优秀从业人员。

他们爱岗敬业、见义勇为、甘于奉献，用兢兢业业的服务赢得了社会各界的肯定和尊重，保安员良好的形象正逐步融入百姓心中。党和征服对保安队伍建设非常重视，全国每年有数万命保安员和一批保安服务企业受到各级党委、政府及公安机关的表彰奖励，他们中有被授予“五一劳动奖状”“全国进城务工青年先进集体”“全国职工职业道德建设先进单位”等荣誉称号的先进集体，也有获得“全国十大杰出外来务工青年”“全国优秀进城务工青年”“全国劳动。

七、中国最安全城市

中国十大治安城市（转载自美国时代周刊）

1、上海：中国的经济之都，治安是经济重中之重，它的治安问题解决的非常的好（政府办事效率高是其中的重要的一部分，我想纽约的许多地方都应该向它学习），这也是上海在全国经济为什么会在全国遥遥领先的秘诀之一吧

——治安指数：10

2、北京：首都的代名词决定它的一切，治安首当其冲，难怪华盛顿那些政客族人最喜欢往那里跑，确实在那里911离他们太远拉

——治安指数：10

3、苏州（江苏省）：又是一个经济怪物的诞生地，它的跳出在许多人的脑海并还没有形成一定的概念，但它在如此快的发展速度里治安仍然如此之好是让人难以想象的

——治安指数9.5

4、杭州（浙江省）：同苏州一样，也是一个经济发展超忽想象的城市，在这里天时与人和共同造就了天堂的美誉

——治安指数：9.5

5、青岛（山东省）：中国北方大城市的一个典范之一，良好的经济发展及底失业率为这座城市的治安稳定方面增加重重的砝码

——治安指数：9.0

6、新余（江西省）：对这个城市了解的并不是很多，但是众多专家对这里评价是不可思议的高；我想确实在中国没有那个城市敢把自己所有商店的门面换成美观的玻璃门，并且在近数年里几乎没有盗强发生，可见城市的治安状况

——治安指数：9.0

7、梅州（广东省）：中国客家人的发源地，在这里的人生活的很悠闲自在，这边的人思想很纯正、好客，历史的足迹踏遍了这座千年古城的每一个角落，安逸的生活让这里有时显得格外的宁静

——治安指数：8.5

8、桂林（广西省）：中国有句常话“桂林山水甲天下”，这么好的风光游客自然不用说，当地唯一要抓好的当然就是治安问题了，只要风景好治安不错，游客当然也是源源不绝拉

——治安指数：8.5

9、单州（浙江省）：一个很富饶的城市，这里的人不是很多，更不用说其他的流动人口了，本身富裕加上不多的人口流动成就了这里良好的治安口碑

——治安指数：8.0

10、威海（山东省）：也许是和打造”最适合人类生活的城市“的思路密不可分吧，紧抓环境和治安，使它和城市的目标是越来越近了，但是最近有所松动，整体还是良好

——治安指数：8.0

八、中国直销业的发展历程

中国直销业的发展十分曲折。

第一阶段1990年-1998年4月：兴起—混乱—失控—整顿

上世纪80年代末，日本一家卖磁性保健床垫的Japan Life公司在我国开展传销业务，当然这是一家没取得任何许可的公司。当时在中国沿海的一些省份由境外直销公司的直销员发展起来的直销网络活动已很普

遍，只是人们对直销了解不够，没引起政府重视。1990年11月14日，第一家正式注册登记的传销公司是美国雅芳美容品公司。

随后传销公司蜂拥而起，尤其是各地非法的传销公司和“老鼠会”发展混乱。针对全国因非法传销引起的纠纷越来越多，1994年8月11日，国家工商管理局发布《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》（233号文）；1994年9月22日国家工商管理局再发240号文《关于查处多层次传销活动中违法行为的通知》；由于种种原因，这两个通知并没有在地方政府得到完全贯彻，1995年9月22日国务院办公厅发出《关于停止发展多层次传销企业的通知》，对国内再次过热的传销进行规范限制；随后不久，国家工商行政管理局制定了《关于审查清理多层次传销企业的实施办法》并首次批准了41家企业可以开展传销业务，这时我国直销业进入相对平静期。

1997年1月10日，国家工商行政管理局颁布了《传销管理办法》。提出单层次传销和多层次传销的定义，这办法以“允许存在，限制发展，严格管理，谨慎试点”为指导思想，对传销企业的行为做了比较详细的规定，是一个比较好的文件，但由于对多层次传销和单层次传销的区分没有严格的标准，加之文件并规定“多层次传销”公司由国家工商管理局批准，“单层次传销”公司由地方省级工商局批准，许多企业开始扩张发展，但问题也随之而来，特别是地方政府批准的“单层次”传销公司不规范运作几乎都行“多层次”之实，加上大批非法传销公司推行“老鼠会”制度，到98年初时已有失控的迹象，各地大量的传销商闹事、流窜给社会治安带来不稳定因素，相当多的公司市场计划具有猎人头的性质；加上社会处于转轨期，人心思富，心态浮躁，为提倡一夜暴富的非法公司提供了土壤；而且一些企业培训混乱，充斥着毫无节制的煽动、毫无根据的宣传和意识形态上的洗脑。

1998年4月21日，国务院颁布了《关于禁止传销经营活动的通知》，对整个传销行业全面禁止整顿。中国直销业经过十几年的发展差不多又回到起点。

九、中国十佳治安良好城市

——治安指数：10

2、北京：首都的代名词决定它的一切，治安首当其冲，难怪华盛顿那些政客族人最喜欢往那里跑，确实在那里911离他们太远拉

——治安指数：10

——治安指数9.5

4、杭州（浙江省）：同苏州一样，也是一个经济发展超忽想象的城市，在这里天时与人和共同造就了天堂的美誉

——治安指数：9.5

5、青岛（山东省）：中国北方大城市的一个典范之一，良好的经济发展及底失业率为这座城市的治安稳定方面增加重重的砝码

——治安指数：9.0

——治安指数：8.5

9、舟山（浙江省）：一个很富饶的城市，这里的人不是很多，更不用说其他的流动人口了，本身富裕加上不多的人口流动成就了这里良好的治安口碑

——治安指数：8.0