请问台湾应如何看待平潭综合实验区

Posted 2022-12-23 台湾

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岸人民条例的法律问题，直到现在马英九公开表态，认为应在ECFA的基础下谈，而国台办也明确说明平潭乃经济项目，并非政治项目，平潭要真正成为两岸的携

手共进的未来蓝图，似乎还有很长的路要走。

先屏除台湾内部对于平潭的政治性解读，回归到单纯的经济面来看，平潭综合实验区最大的卖

点，就是身为主体的平潭岛为大陆距离台湾本岛最近的区域，也因此平潭试验区成为了大陆海西区计划的轴心，也是大陆方面指定为两岸交流合作的重要试验区。

但

目前全岛仍在开发阶段，基础建设严重不足，四年后才能完全建成，包括高铁通车二桥完成，这也正是台湾最疑虑的一点，平潭投资环境尚未完善。

　　但值得注意的是，大陆中央及福建省投入可观资源，平均每天投入约人民币1亿元，预计今年将砸下人民币600亿元从事基础建设，预计“十二五规划”期间将争取

投资人民币2500亿元，在大陆“举国体制”的作事风格以及过去厦门岛的成功经验下，将平潭建设成另一个厦门并非空口白话。

而“平潭大举招

聘台湾人才”身为此次平潭事件的导火索，并非一无可取，最直接的就是平潭将带来两岸制度与人才良性循环。

平潭试验区为可说是为台湾量身订做，包括开放由台

湾各市县或社会机构管理、砸巨资从事基础建设、高薪招聘台湾人才、补贴两岸所得税差额，甚至可能实行双币（人民币及新台币）流通及准行台湾电视频道落地及

报纸发行等。

从历史经验观察，两岸可参考在1990年代新加坡和大陆共同开发苏州工业区的经验，福建省亦曾有意和新加坡洽谈在平潭移植中星共同开发苏州工

业区的经验。

因此，台湾可参考新加坡的做法，将共同开发平潭列为两岸协商议题，并将未统合的民间开发行为纳入管理，为台湾总体利益角度着手，才能避免可能

的风险及失序情况。

在人才方面，包括平潭在内的大陆中央、地方机构及事业单位纷纷以高薪向台湾征才；大陆亦透过两岸产业合作等管道，

以当地市场及各种优惠条件吸引台湾技术及人才登陆；对台湾人才将造成更普遍的磁吸效应，也将间接促使两岸人才待遇进行提升，过去两岸‘低薪、高工时’的情

况将大为改善。

在用一国两制回绝了平潭案后，两岸关系显然出现了小波动，吴伯雄对胡锦涛重提一国两区，显然是希望运用“中华民国宪

法”增修条文的精神，让两岸能化解因平潭案而起的歧见，回归到稳健对话上面。

台湾当局对于两岸互动，至少在求同存异这一点上，是采取了正确的策略，但求同

存异也必须对话双方都有共识才可能达到。

平潭一事点醒两岸对于彼此关系发展进程的不同看法，不可否认，由于两岸制度先天上的差异及分

离，两岸确实还需要时间来建立及巩固信任，而目前持续且密切的往来，正是累积信赖的最好方式，也在台湾本次选举中获得了证明，俗话说“欲速则不达”，不就

说明了求快不见得会带来立即性的正面效益，反而可能适得其反。

两岸对目前关系发展的步调本来就不可能一致，连大陆都可能有不同的看法及作为，更何况是台

湾，而且两岸关系还参杂着许多外在因素，更不容轻言犯错。

正因如此，两岸就更需要耐心及同理心去体谅对方，以“两岸携手、和平发展”为出发点，让和平成为

两岸中国人的共同语言。

（中评社特约作者谢明辉　台湾竞争力论坛执行长、平潭开放开发顾问）